建筑工程投標代理服務及成本咨詢入選服務方案

 

 

 

 

招標編號：****

投標單位名稱：****

授權代表：****

投標日期：****

 

 

招標代理及造價咨詢工作方案

一、全面的公共建筑設計招標代理服務提案

我司榮幸地負責貴方公共建筑項目的全面招標代理任務，該工程已順利獲得立項審批，但后續(xù)步驟暫未啟動。據(jù)立項批復文件所示，項目總投資額大約為一億元人民幣。為此，我公司將精心制定一套涵蓋從項目立項到建成并投入使用全過程的招標與建設需求的全面代理方案。

(一)全面招標代理服務原則——公共建筑項目執(zhí)行指南

在確保工作品質的進程中，本次招標活動將嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》及相關部門制定的相關法律規(guī)章。同時，我們將依據(jù)ISO 9001質量管理體系的標準，對招標流程進行全面且嚴謹?shù)馁|量控制。

質量控制措施對于招標代理工作至關重要，其實施應著重關注以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

1、業(yè)主溝通

在招標代理合同確立之后，應遵循的首要步驟是立即發(fā)布招標公告。然而，在公告發(fā)布之前，我們需征詢業(yè)主的寶貴意見，以充分理解他們對于委托招標項目的期望及其可能的傾向性建議。具體操作要點如下：

招標工程的相關需求與期望，包括造價控制、施工期限以及品質標準，同時涉及委托方的資金配置計劃

確保向業(yè)主傳達與代理工作相關的法規(guī)、流程以及建設性的咨詢建議，以便在法律和程序允許的范圍內促進代理機構與業(yè)主意見的一致，并致力于最大限度地滿足業(yè)主的需求。

進行全面的承包市場調研，包括價格、產(chǎn)品質量以及潛在承包商的詳情，為業(yè)主適時提供咨詢建議。

資格預審

在資格審查流程中，通常采用資格預審方法，對投標申請人的資格審查表及相關資料進行詳盡核查與篩選。這一環(huán)節(jié)對于確定潛在投標人至關重要，其首要任務是對照嚴謹?shù)馁Y格預審標準（包含基本合格條件和附加條件）進行深入甄別，剔除虛假信息，擇優(yōu)選取，確保公平競爭。任何情況下，該過程都需經(jīng)得起復查的考驗，確保公正嚴謹。

資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

實施對投標人提交的資格預審表的核查性評估，旨在驗證其真實性，同時考慮與政府部門建立相應的信息交流共享體系。

在資格預審階段，組織團隊會對投標申請人的已完成或在建工程項目，對擬任項目經(jīng)理進行現(xiàn)場考察。考察人員依據(jù)預先設定的評價標準，嚴謹撰寫考察報告，作為資格預審的關鍵參考依據(jù)。任何資格審查結果如與預審文件不符，需堅持實事求是原則，嚴格把控，因為喪失誠信將動搖評標公正、公平、公開的基石，同時削弱招標代理機構的正當職能。審查結束后，將立即整理并公布資格審查報告，及時通知所有潛在投標人，包括未通過預審、以及通過資格審查但未獲邀請的申請人，同時解釋相關情況。

2、招標文件編制

招標文件的制定首要確保合規(guī)性，嚴格遵循國家法律、法規(guī)和條例的規(guī)定，同時需獲得業(yè)主的充分理解和接納。在完成監(jiān)管部門的審批程序并通過后，方可分發(fā)給潛在的投標方。審查招標文件的關鍵在于工程量清單的編制以及答疑補充文件，務必做到詳盡、精確，無遺漏，且緊密結合市場動態(tài)，以降低業(yè)主在施工過程中和竣工結算時可能遇到的不必要的困擾。尤其在合同條款設計時，應特別關注以下幾點細節(jié)。

(1)在處理業(yè)主指定的分包合同事務時，造價專員應盡早參與。確保明確劃分各工作的交界面，詳盡列出各方的具體工作任務清單，以預防可能出現(xiàn)的界面混淆或遺漏，這樣既有利于承包商精準報價，又便于業(yè)主后續(xù)的運營管理。

(2)在招標文件的合同條款設計中，著重考量個案實踐，嚴謹審視風險責任條款與特殊規(guī)定，巧妙運用合同機制以管控和轉移潛在風險。例如，明確包干工作的變更范圍、價格調整與工程量調整的規(guī)定及其執(zhí)行方法，詳細規(guī)定工程因窩工或停工導致工效降低的計算標準及相應的損失補償范圍，包括對機械閑置時段的臺班費用評估基準。工程付款進度安排、逾期付款時的工期處理策略，以及工程階段性驗收或建設單位提前或延遲使用部分工程時的成品保護與保修責任劃分，還需確立合同外額外工程量的計價原則與支付辦法，以及對零星工作計酬和違約責任的量化處理?？偟膩碚f，合同條款應力求詳盡周全，以消除不確定性，預防合同漏洞和糾紛的發(fā)生。

(3)鑒于工程結算中材料價款問題的顯著性，建議在項目初期明確材料結算的具體細節(jié)，包括供料模式、規(guī)格、數(shù)量與定價的確認，以及可能的價差調整規(guī)則或計算方法。

3、開標與評標

遵循投標截止時間的規(guī)定，確保在公證人員的見證下，嚴格按照既定程序和步驟進行開標和評標作業(yè)。期間的關鍵步驟包括有效剔除無效投標文件，公開宣讀投標人的基本信息，如名稱、報價、質量等級、工期承諾等，經(jīng)各投標人確認無異議后，允許他們離場。評標過程中，代理機構人員通常保持中立，但在業(yè)主授權時，可由具備專業(yè)知識的代理人員參與。評標結果確認后，工作人員迅速匯總并制作表格，邀請在場的專家評委簽字確認。隨后，評標報告需迅速整理并由專人審核完成。

評標報告作為代理機構業(yè)務終結的實質性文件，對于建設主管部門的備案監(jiān)督至關重要，詳盡記錄了招標投標的全程信息。其構成內容涵蓋了：項目招標投標的基礎詳情、資格預審報告、評標委員會的評審結果以及中標候選人的投標文件。報告要求文字真實、簡潔明了，數(shù)據(jù)精確，具備高度的專業(yè)性和檔案價值，避免使用模糊不清或潛在傾向性的表述。總的來說，一項代理工作的圓滿收官，必須依賴一份經(jīng)得起嚴格審查、完備備案且體現(xiàn)中介服務原則（即獨立、公正、公平、公開和誠實信用）的關鍵文檔。

4、工程回訪與反饋

遵循對業(yè)主或客戶的責任擔當，持續(xù)提升招標代理服務質量，我們提倡將代理工作適度擴展至工程執(zhí)行與結算的關鍵環(huán)節(jié)。

(1)持續(xù)監(jiān)控工程實施進程，迅速識別招標代理工作中可能存在的問題與短板，適時進行修訂、提升，并將改進措施融入后續(xù)的代理服務中。

(2)作為具有法律效力的招標文件，我們致力于根據(jù)工程糾紛的具體情況，詳細解讀其中的條款內容，同時在可能范圍內提供有利于業(yè)主的條款解釋。

(3)針對中標承包人的實際情況及項目實施動態(tài)，適時優(yōu)化和補充招標文件中的評標標準與評審程序，以確保其完整性和有效性，從而為后續(xù)委托的順利進行奠定堅實基礎。

服務內容涵蓋：代理執(zhí)行政府招標中心的招標活動；以及根據(jù)委托人的需求組織內部招標過程。

政策相符、科學規(guī)范

遵守法規(guī)，公平、公正、公開

招標流程復合性強

招標代理機構的主要服務內容包括以下各項工作：

1.代擬招標方案；

2.發(fā)布招標公告（發(fā)出投標邀請書）；

3.編制資格預審文件；

4.組織接受投標申請人報名；

5.審查潛在投標人資格；

6.編制招標文件；

7.編制工程量清單；

8.編制標底；

9.組織現(xiàn)場勘查和答疑；

10.組織開標、評標；

11.草擬工程合同

12.編制招標投標書面報告；

13.與發(fā)包有關的其他事宜。

承諾事項：若我司有幸中標，將嚴格遵循業(yè)主的指示，竭盡全力履行所有相關工作職責，并妥善處理項目招標過程中的各類事務。在招標代理環(huán)節(jié)，我們將堅守公平、公正、科學與擇優(yōu)的原則，保證標底編制的準確性達97%以上。

1、我司具備迅速且深入解讀各類政策法規(guī)及專業(yè)技術要求的能力，能有效協(xié)調跨部門乃至省級、市級的關系。我們致力于為業(yè)主提供全流程支持，具體涵蓋：

(1)我們承諾，對于法規(guī)要求業(yè)主負責的招標申請及招標投標的書面?zhèn)浒甘掷m(xù)，我方將提供全面的輔助服務。

(2)致力于協(xié)助業(yè)主完成在地方建設管理部門的各項程序，包括工程規(guī)劃申請、報建審批、施工許可申領以及最終的竣工驗收手續(xù)。

2、憑借我公司雄厚的技術實力，集結了包括高級專業(yè)人才和專家顧問在內的專業(yè)團隊，我們有能力高效調動龐大的技術力量，為項目的招標工作與工程建設提供全方位的戰(zhàn)略指導。

3、辦公設備配置如下： - 臺式計算機（各品牌，共計5臺） - 筆記本電腦（總計10臺） - 打印機（3臺） - 復印機（2臺） - 傳真機（2部） - 掃描儀（2臺） - 車輛（2輛） - 影像設備（攝像、照相、投影各3套）

4、我司的專業(yè)團隊曾成功代理過多起大型及中型政府實事項目的招標，以及地產(chǎn)開發(fā)項目的全程委托，積累了深厚的實踐經(jīng)驗。我們能夠協(xié)助業(yè)主在招標正式啟動前，制定出詳盡且實際可行的招標策劃，確保在合法范圍內，充分契合業(yè)主的意愿并保障其權益。

5、我司具備卓越的項目執(zhí)行能力和全面的招標流程管控能力，以確保業(yè)主的完全信賴。

(二)詳細招標項目概述

(1)制定計劃

(2)在充分考慮項目特性后，擬定招標代理工作計劃，經(jīng)業(yè)主確認無誤后，提交至交易中心審批通過。

(3)編制招標文件

(4)按照既定批準程序，收集并整理相關資料，詳細制定投標資格預審與評標細則，隨后編制嚴謹?shù)恼袠宋募?。在得到業(yè)主的審閱并確認無誤后，該文件需提交至招標管理辦公室備案。

(5)按照相關法規(guī)，進行網(wǎng)上招標公告的公布。

(6)接受投標報名及進行投標人資格預審；

(7)主持招標會，發(fā)售招標文件；

(8)招標文件的答疑

(9)負責組織相關單位召開答疑會；

(10)按照招標文件的既定程序，對投標方的問題進行明確的澄清與相應的修正。

(11)依據(jù)相關規(guī)定，積極支持業(yè)主成立評審委員會。

(12)負責主持評標會議，并確保開標、評標及定標過程的順利進行。

(13)辦理中標手續(xù)（包括中標公示）。

(14)協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂合同

2、招標代理工作方案

(1)招標計劃

依據(jù)業(yè)主需求、國家及地方的招標投標文件法規(guī)，并結合我司豐富的招標代理實踐經(jīng)驗，我們將制定一份既保證工程實施順暢又兼顧工程進度優(yōu)化的招標方案。該方案旨在實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化，確保項目的順利進行與高效完成。

(2)招標文件及標底的制編制

招標文件，由業(yè)主或其委托的招標代理機構制定，旨在供業(yè)主進行招標活動并供投標人參考，它構成招標與投標過程中的核心依據(jù)。作為后續(xù)合同文件不可或缺的組成部分，招標文件實質上確立了工程承發(fā)包雙方在法律上的權利和義務，是一項具有法律約束力的經(jīng)濟協(xié)議。因此，編制招標文件需極其謹慎且嚴謹。

在招標文件的編制過程中，我司依據(jù)各類專業(yè)工程特性，配置相應的專業(yè)技術團隊進行精細制作。我們實施嚴格的文件編制審核機制，由招標項目的主管負責逐一審閱各專業(yè)工程的招標文檔，確保最終版本的嚴謹性。在擬定階段，我們嚴格遵循相關法律法規(guī)，致力于維護業(yè)主的經(jīng)濟權益，力求達到內容全面、條件公允、標準明確、文字表述精煉的基本要求。同時，我們在文件中明確設定有利于業(yè)主和工程實際需求的招標方法與策略，以實現(xiàn)最優(yōu)的招標效果。

標底，乃業(yè)主對擬建工程項目預先設定的價值估算，可視為招標人對工程購置價格的預期。作為后續(xù)評標的關鍵基準，標底的制定需兼顧招標方的經(jīng)濟效益與工程的實際狀況，包括建筑業(yè)的平均工程成本與合理利潤。為此，在編定工程標底過程中，業(yè)主通常會委派經(jīng)驗豐富的造價工程師執(zhí)行，或者由我司的專業(yè)團隊負責，造價工程師在執(zhí)行時，必須嚴格遵循國家及省級建筑工程計量標準，確保工程量與實際相符。他們還需全面掌握工程所需材料及設備的市場價格，并結合勘察設計資料、招標文件規(guī)定以及市場行情，力求標底的精準性。工程標底，實質上是對招標項目的成本加盈利估價，它是評標的重要參考，直接關乎業(yè)主的經(jīng)濟利益。因此，造價工程師在設定標底時，務必依據(jù)招標文件的明確規(guī)定、行業(yè)平均水平和市場動態(tài)，審慎且準確地進行計算。

(3)辦理招標手續(xù)

前期招標籌備階段對招標的順利進行至關重要，需在提交招標手續(xù)資料前詳盡核查其完整性及是否按規(guī)填寫，以確保招標流程的正式啟動。同時，招標公告的內容務必準確反映工程實際，避免包含任何歧視或排斥潛在投標人的規(guī)定，始終堅持公平、公正、公開的原則。

(4)資格預審

資格預審程序，作為招標啟動初期的資格評估，招標人在投標邀請發(fā)布之后和實際投標階段之前，會對潛在投標企業(yè)的資質條件，包括但不限于資信狀況、財務實力、專業(yè)技術能力以及法律地位，進行詳盡的初步審核。其目標在于確保所有參與者的綜合實力，如人力資源、物質資源、經(jīng)濟能力以及項目執(zhí)行經(jīng)驗，能夠滿足本工程項目的承包要求。在實施資格預審前，業(yè)主通常會組建資格預審評審委員會，該委員會可能由業(yè)主主導，也可能邀請招標代理參與。評審過程中，委員會嚴格按照資格預審文件的規(guī)定及其相關標準進行嚴謹評審，并最終確定合格的投標單位名單。

(5)投標預備會和現(xiàn)場勘察

資格預審通過后，對獲得投標資格的供應商，將在既定的程序、時間和地點分發(fā)招標文件。為協(xié)助投標人高效地準備投標報價與施工方案，我們確保他們能及時獲取招標所需的相關工地周邊環(huán)境和現(xiàn)場信息資料。隨后，業(yè)主和招標代理機構將組織投標人進行現(xiàn)場考察，詳盡闡述工程詳情，確認是否滿足招標文件規(guī)定的要求，并解答投標單位可能存在的疑問。在投標截止日前，根據(jù)招標文件的規(guī)定，業(yè)主和代理會向所有投標人發(fā)布招標文件的澄清通知。

(6)評標定標

在建設工程招標流程中，評標階段具有至關重要的地位。評標委員會在開標后，依據(jù)招標文件的規(guī)定，對所有有效投標書進行詳盡的技術與經(jīng)濟層面的剖析、比較與評估，目標在于甄選出能夠滿足業(yè)主預期使用效益，且報價合理的中標單位，負責項目的建設實施。

組建評標委員會：評標委員會由業(yè)主代表（或招標代理）以及市交易中心隨機抽選的專業(yè)專家構成，確保成員數(shù)量為不少于五人的單數(shù)。委員會分為技術組和技術經(jīng)濟組（各組的具體人員配置由業(yè)主決定）

開標活動邀請業(yè)主、市招標管理辦公室、監(jiān)督機構、招標代理以及投標方的代表共同出席。參與開標的投標文件需確保所有程序合規(guī)，并在投標截止日期前提交。對于逾期遞交的投標資料，通常應予以退回，不再納入開標流程。由業(yè)主或招標代理主持會議，逐一開啟每份投標書，并由業(yè)主、監(jiān)督人員及投標方代表對投標文件的合法性進行核查。隨后，將公開宣讀各投標單位的報價，待投標單位確認無誤后進行下一步程序。

開標后立即啟動評標流程，由評標委員會負責評審。首先依據(jù)招標文件的規(guī)定，對所有投標文件進行初步審核，排除手續(xù)不完整或存在重大瑕疵的投標（即廢標）。隨后，按照評審規(guī)則對通過初審的投標書進行深入評估。最終，評選出得分最高的三個候選人為中標候選人，并據(jù)此編制評標報告及關于授予合同的推薦意見，將中標候選人推薦給業(yè)主。業(yè)主將根據(jù)評標委員會的評標報告，依法確定中標單位。在此過程中，招標代理將協(xié)助業(yè)主辦理中標通知書等相關手續(xù)，以推動工程盡早進入施工階段。同時，招標代理會編寫招標活動的詳細書面報告，提交至招標管理辦公室備案。

(7)簽訂合同

在工程項目招標投標的后期階段，工程承包合同的簽訂與履行具有關鍵性影響，直接關乎承發(fā)包雙方的經(jīng)濟效益。招標代理機構在遵循招標文件中關于合同規(guī)定以及實際需求的指引下，協(xié)同中標單位訂立工程承包合同。

3、招標代理工作服務情況

我公司的管理體系始終以卓越的質量和服務為核心追求。在招標代理業(yè)務中，我們尤為強調通過實踐經(jīng)驗和全面考慮甲方需求，致力于提供最優(yōu)質且全方位的服務。我們的目標明確，即確保按期、按質完成甲方的委托任務，這是作為代理方的終極目標。

我司作為一家國有且致力于專業(yè)成長的企業(yè)，秉持質量、服務與誠信的核心價值觀。正是這些要素，構成了我們堅實的基石，推動我們在招標代理業(yè)務上實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。過往的輝煌業(yè)績，充分印證了我們的管理水平和服務質量，這是我們參與市場競爭并不斷壯大的寶貴經(jīng)驗。

3.1招標代理工作質量標準

(1)公開、公正、公平；

(2)確保全面契合招標方的項目需求，達成招標設定的目標。

(3)篩選出具備高素質、雄厚實力、優(yōu)質服務及豐富經(jīng)驗的中標承建單位。

(4)本招標文件嚴謹周詳，旨在最大程度減少甲乙雙方可能出現(xiàn)的爭議或潛在索賠風險。

(5)依照合同約定按時完成招標代理任務；

(6)我們與建設單位建立了穩(wěn)固的合作關系，彼此間信任深厚，配合默契無間。

3.2質量保證措施

(1)項目由公司高層領導高度重視，特別委派公司副總經(jīng)理劉誠親自掛帥，他選拔了一批技術精湛、職業(yè)操守高尚且責任感強烈的業(yè)務精英，組建了專業(yè)的招標代理團隊。

(2)我們傾注全力，配備充足的人力資源，投入必要的物資與資金，旨在確保招標代理工作的高效完成，包括提供專車服務等一系列支持措施。

(3)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《市建設工程招標投標管理條例》之嚴謹規(guī)定，秉持‘公開、公正、公平’的核心理念，堅決防范并杜絕任何違規(guī)違法行為的發(fā)生。

(4)積極與建設方進行深度交流，全面領會其招標目標及需求，確保達成建設方的招標預期。

(5)技術骨干，憑借豐富的經(jīng)驗和高度的責任感，負責招標文件的編撰工作。這一過程遵循嚴謹?shù)木幹啤徍伺c審定流程，最終還需經(jīng)過建設方的審批確認。以此確保招標文件的科學性、合理性、嚴密性和全面性。

(6)制定符合合同要求的詳細招標作業(yè)規(guī)劃與時間表，以此為導向全程指導招標工作的進行。

(7)招標程序上，主動引導建設方開展工作，推動招標工作高效開展；

(8)在招標代理業(yè)務中，我們追求的是一種耐心細致、熱忱周到且效率卓越的服務態(tài)度。

3.3招標工作進度保證措施

(1)該工作被公司領導高度重視，被視為我司招標代理的旗艦項目。

(2)規(guī)劃并執(zhí)行嚴謹?shù)墓ぷ鲿r間表，確保嚴格按照既定的時間節(jié)點推進各項工作。

(3)委派特定人員并配置專用車輛負責該項目的招標代理任務。

(4)在每周例行的公司會議上，專項審議并跟蹤該項目的進度更新情況。

(5)定期和建設單位溝通信息；

(6)在接收到建設方的任何需求時，我公司將迅速作出積極響應。

4、招標代理工作制度

4.1工作依據(jù)

(1)《中華人民共和國招標投標法》

(中華人民共和國主席令第二十一號)；

(2)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

(國家計委令第3號)；

(3)《市建設工程招標投標管理條例》

(市人大公告第59號)；

(4)管理辦法：中華人民共和國建設部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法(建設部令第89號)》（建部令第89號）

(5)關于發(fā)布《市建設工程招標投標評標專家?guī)旃芾磙k法（暫行)》的通告（建管字號）

(6)《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（國家七部委第12號令），以及地方性的招標投標管理條例

招標代理合同；

經(jīng)委托方同意的招標文件；

4.2 秉承并踐行公開透明、公平競爭、公正裁決及誠實守信的核心原則。

4.3不得違法違規(guī)進行招標代理工作；

4.4 任何情況下，未經(jīng)委托方授權，不得透露與招標代理業(yè)務相關的保密信息。

4.5 在服務進程中，堅持以耐心為基石，展現(xiàn)熱情洋溢的態(tài)度，提供全方位的周到服務，并展現(xiàn)出無微不至的細心精神。

4.6培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和高度的責任心；

4.7 在編制招標公告、招標文件及答疑紀要的過程中，應秉持科學嚴謹、精密周全、公正公平以及合理的原則。

4.8 工程量清單與最高限價的編制須嚴謹精確，兼顧科學性、合理性，并確保與實際情況相符。

招標工作人員應當具備的素質條件和知識結構：招標文件編制人員的要求來考慮，招標文件的內容又可以分成工程、貨物和服務，貨物又可分成國內招標和國際招標，這里僅就目前招標工作主要大類工程、國內貨物和國際招標來考慮。

招標文件編纂者需具備與工程專業(yè)相關的基礎教育背景，如需達到本科層次，如建筑工程學士學位或同等教育水平。強調同等知識結構，并非強制要求持有本科文憑（盡管擁有文憑通常表明具備相應的知識），而是在尋求那些掌握相當于本科教學大綱所需課程知識的專業(yè)素養(yǎng)。同樣適用于貨物招標，要求參與者具備工科領域的本科等效知識結構，例如機械制造專業(yè)的本科知識水平。

對于參與國際招標，招標文件的編撰人員應具備英語六級以上的語言能力，包括撰寫英文招標文件、進行基礎的英語口語交流，以及能通過書面形式與投標人進行有效的溝通，以解決文件編制過程中可能遇到的各種問題。

在辦公自動化設備的操作技能上，應能嫻熟運用計算機鍵盤輸入、文檔編輯、表格設計以及對辦公自動化設備的日常維護與管理。

在招標認知上，應具備透徹理解和熟練應用招標相關法律法規(guī)、中英文招標模板，以及全面理解招標流程規(guī)定的能力。

招標文件編制人員在具備相應的知識體系基礎上，應能靈活運用專業(yè)知識，獨立應對編制過程中可能遇到的各類問題。這包括與業(yè)主、招標監(jiān)管機構、技術團隊及專業(yè)專家的有效溝通，同時通過網(wǎng)絡等途徑廣泛搜集相關信息，以充實和完善招標文件。確保其在法律層面和技術規(guī)格上滿足用戶采購項目的嚴格要求。

無論是招標文件編撰者，還是其他領域的專業(yè)人士，一個共通的標準是：應塑造為學習型人才，即具備按需即時更新專業(yè)知識的能力。雖然大學可能無專門的招標專業(yè)，但即使存在，個人的知識結構仍需根據(jù)工作崗位的特定招標項目需求進行精細化拓展。隨著職業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化學習至關重要，勇于實踐，通過實踐發(fā)現(xiàn)問題后回歸理論研習，如此循環(huán)往復，積累經(jīng)驗并不斷提升自我。在瞬息萬變的社會與日新月異的科技面前，唯有成為這樣的學習型人才，方能適應時代的步伐，滿足社會對人才的需求。

通過系統(tǒng)知識結構的積淀以及后續(xù)的培訓和實踐經(jīng)驗積累，招標文件編制人員將逐步具備所需的勝任能力。

(三)招標服務過程

服務內容涵蓋：代理執(zhí)行政府招標中心的招標活動；以及根據(jù)委托人的需求組織內部招標過程。

1.承攬項目招標代理委托合同

(1)負責項目招標代理業(yè)務的聯(lián)絡工作，基于全面信息的分析與整合。

(2)委托要求初步確認

經(jīng)營部門需詳盡理解委托方的需求，并充分考量相關法律法規(guī)規(guī)定，結合公司的資質與業(yè)務實力進行深入評估，以判斷公司是否具備履行招標代理職責的能力?；诖耍块T應提交關于是否參與競標或簽署合同的建議，經(jīng)由公司高層領導審批確認。

(3)合同洽談及評審

負責擬定合同條款的部門是經(jīng)營部，他們需參與與委托方的合同談判，并在合同內容與委托要求出現(xiàn)不一致時，進行有效的協(xié)調與處理，以確保公司的執(zhí)行能力得以滿足。最后，所有合同草案需經(jīng)總經(jīng)理審閱并批準。

(4)合同修訂

在項目執(zhí)行階段，若遇到委托方合同的變更或修訂，經(jīng)營部需迅速與委托方協(xié)商并簽署補充協(xié)議，確保協(xié)議由總經(jīng)理簽字確認或加蓋公章，以便作為評審依據(jù)的法定文件。

2.招標代理服務

按照招標人的委托，本機構將代理包括但不限于以下全部或部分事務：

(一)擬定招標方案；

(二)擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；

(三)審查潛在投標人資格；

(四)編制招標文件；

(五)組織現(xiàn)場踏勘和答疑；

(六)組織開標、評標：

(七)草擬工程合同；

(八)與招標有關的其它事宜。

1)委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。

2)負責策劃并制定詳細的招標方案，隨后在官方招標中心履行項目立項申請及前期相關資料的歸檔工作。

3)根據(jù)《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委第4號令）及《招標投標條例》第15條規(guī)定，公開發(fā)布招標公告，同時明確投標人投標資格的預審程序。此項預審內容需在招標公告中詳述，并嚴格遵循《招標投標條例》第16條和第17條款實施。

4)在遵循《招標投標條例》第18、19、20條的規(guī)定下，招標文件的編制需經(jīng)委托方確認后方可分發(fā)。招標文件應具備清晰且詳盡的內容，明確的要求，并設定明確的時間安排。

5)如遇《招標投標條例》第24條所列情形，應安排潛在投標人進行項目現(xiàn)場考察。同時，負責解答他們在閱讀招標文件或考察過程中提出的疑問，并對答疑內容進行記錄備案。

6)進行無標底招標。

7)于開標前一小時，從政府建設工程交易中心的專家?guī)熘须S機抽選專家評委；而對于內部招標，評審專家則在公司內部專家?guī)熘羞x定。

8)在政府建設工程交易中心的有序主持下，我們召開公開的開標會議，評標委員會嚴格按照程序進行評審，并完成評標報告，隨后推薦出中標候選名單。

9)根據(jù)《招標投標條例》第42條的規(guī)定，在收到書面評標報告并經(jīng)委托方確認后，將在十五個工作日內確定中標人，并隨即發(fā)出中標通知書。

10)在收到中標通知書之日起三十日內，我們承諾協(xié)助委托方與中標單位簽訂正式的書面合同。

11)依據(jù)《招標投標條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標。

12)招標活動的各個環(huán)節(jié)均嚴謹遵循相關法律法規(guī)，嚴禁偽造、隱瞞或銷毀任何招標資料。

3、招標過程中標識以每個招標代理序號為唯一性標識。

4、服務內容：作為招標代理的核心組成部分，我們的產(chǎn)品體現(xiàn)為嚴謹?shù)姆諏嵤Ｆ渲?，對招標過程中產(chǎn)生的所有相關資料進行有效保護與妥善保管，按照嚴格的記錄控制程序整理并裝訂成冊，確保信息的安全與合規(guī)性。

5、在招標代理流程中，代理人負責接收委托方提交的圖紙資料，進行詳盡的審查、核實與登記。如遇資料不適用或存在損壞，代理人應及時向委托方通報相關情況，并記錄在案，確保信息準確無誤。

秉持公開、公平、公正及誠實信用的核心原則，本機構鄭重作出如下廉政守則，旨在維護招投標市場的正當秩序。在招標代理服務全過程中，我們將嚴格自律，杜絕任何違規(guī)違紀行為，主動接受社會各方的監(jiān)督。如有違背，我方愿意接受相應懲處，乃至承擔法律責任。

6、招標過程制度規(guī)范

1)堅決反對通過任何不當途徑向招標方謀求資格審核及投標過程中的非法優(yōu)待。

2)堅決抵制通過提供不正當利益，試圖向招標單位獲取不當競爭優(yōu)勢的行為。

3)在甄選中標候選人階段，堅決杜絕與評標專家私下接觸以謀求特殊關照，且不與招標方進行任何關于投標事務或實質性方案討論的行為。

4)嚴格遵守誠信原則，確保提交的所有資料真實無誤。在資格審查環(huán)節(jié)，自愿并全面提供近二年的信用檔案詳情，包括是否存在不良行為記錄及其公示期的相關證明。

5)投標人承諾堅決杜絕與其他競標方的不當勾結，若發(fā)現(xiàn)任何類似串標行為，將積極主動向市行政監(jiān)察部門舉報。

6)嚴格遵循公平競爭原則，杜絕采用任何不正當行為損害或排斥其他投標者的權益。

7)嚴格遵循公平競爭原則，嚴禁冒用他人名義或采取欺詐手段獲取中標資格。

8)在中標確認后，招標人與中標者將依據(jù)招標文件及中標者的投標文件，嚴謹?shù)赜喠⒄胶贤?，確保所有內容不偏離合同的核心實質條款，不會額外簽訂任何背離協(xié)議。

9)積極響應并全面配合紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督核查工作。

7、規(guī)范工作紀律

秉承公平、公正、公開的宗旨，堅持以事實為依據(jù)，秉持廉潔自律的精神，嚴格遵循《中國政府采購法》及其它相關法律法規(guī)的規(guī)定。

確保項目團隊恪守商業(yè)機密，除非客戶明確指示，否則不得向任何第三方泄露招標過程中的非公開信息或詳情。嚴格遵循'八項禁令'，項目負責人不得索取或接受投標方的任何禮品、賄賂或有價證券，同時禁止向投標單位提出與招標活動無關的任何要求。

(四)風險管理策略

一、招標業(yè)的現(xiàn)狀分析

伴隨著中國經(jīng)濟體制的深度轉型，招標業(yè)務歷經(jīng)從無到有、從小規(guī)模起步至全面發(fā)展的艱辛歷程。自20余年前起，招標制度已成為固定資產(chǎn)投資各領域的基石，對改革開放和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著的推動作用。初期，中國招標業(yè)蓬勃發(fā)展，如同一片充滿生機的沃土，眾多具備國家一級招標資質的代理機構如雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，如今的形勢出現(xiàn)了轉變：一方面，由于市場競爭日益激烈，可供發(fā)展空間顯得有限；另一方面，行業(yè)內的參差不齊和無序競爭導致了資源分配的挑戰(zhàn)。

二、通信行業(yè)招標提高競爭力的條件分析

1、有利條件

(1)人力資源優(yōu)勢

招標投標作為一項嚴謹?shù)捏w系化、標準化與專業(yè)化的運作，我司自成立以來，團隊的專業(yè)素質不斷提升。初期的臨時資質已晉升至甲等，彰顯了公司的穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我們不斷引入具備高級學歷和深厚專業(yè)知識的人才，目前員工隊伍中80%持有中高級職稱，他們大多已成為招標領域的權威專家，有力地支撐了我司招標工作的高效實施。

2、不利因素

(1)信息化建設問題

當前階段，我國的國際招標業(yè)已整合至全國統(tǒng)一的電子平臺，而省級政府采購亦同步構建了相應的電子招標機制。展望未來，預期將有更多招標項目采用電子化流程。鑒于此，我司的信息化進程尚停留在硬件配置層面，軟件及信息管理系統(tǒng)尚未完善。作為省級內享有最高通信招標資質的機構，我們尚未擁有專屬的線上展示平臺，這無疑對提升公司形象和優(yōu)化業(yè)務運作構成了挑戰(zhàn)。

(2)我們的客戶基礎和社會影響面有待拓寬，主要受限于客戶群體的多元性不足以及推廣效應的缺失。

(3)信譽風險

風險主要源于招標項目中的委托方和投標方。作為專業(yè)的招標中介，我們需秉持卓越的服務理念，致力于在委托方和投標商之間建立堅實的信任基礎。委托方的價值顯而易見，他們通常會積極且嚴謹?shù)靥幚砼c業(yè)主的互動。然而，實踐中可能因個別項目的疏忽導致整體聲譽受損。同樣重要的是，對投標商的信譽維護，他們是我們的客戶群體不可或缺的一部分，值得我們給予充分的關注和理解。與投標商保持良好關系是確保招標項目順利進行的關鍵要素，應設法防止出現(xiàn)投標質疑或無人投標的困境。

(4)同業(yè)競爭風險

源自行業(yè)內部的風險逐漸顯現(xiàn)。伴隨招標行業(yè)的蓬勃發(fā)展與《招標投標法》的推行，眾多具備各類資質的招標代理機構涌現(xiàn)，內部競爭日趨白熱化。盡管國家對于服務收費設有明確規(guī)范，然而激烈的市場競爭往往導致實際執(zhí)行難以完全符合法定標準。這導致行業(yè)利潤率下滑，面對項目來源增長受限的局面，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響是不可避免的。

三、內部管理與改革方案研究

(1)依托中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部關于工程建設項目招標的規(guī)范化指導文件，以及省住建廳的有力支持，我們明確了招標業(yè)務的核心策略，大力拓展省內其他地市的工程項目招標服務。在內部資源配置上給予傾斜，確保在招標業(yè)務穩(wěn)健增長的同時，顯著提升省內其他地市及各類標段業(yè)務在公司內部的份額。同步跟進工程招標與政府采購的發(fā)展，促使業(yè)務結構得到科學優(yōu)化，為公司的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

(2)在部門組織架構中，我們確立了以綜合部門引領，業(yè)務部門為主力的項目回訪體系。實施'預先提供咨詢，全程優(yōu)化招標，后期強化回訪溝通'的服務策略，確保始終以項目單位的需求為中心，提供全方位的優(yōu)質服務。標準化招標標識和員工著裝，實行持證上崗制度。規(guī)定業(yè)務部門每年需選定一個示范項目，由綜合部門進行統(tǒng)一編纂并加大宣傳，以此提升公司的社會知名度和信譽度。目標是不僅在河南省內樹立口碑，更要爭做全國行業(yè)標桿。

(3)一、人才隊伍構建與信息技術支持 - 依據(jù)業(yè)務需求動態(tài)引進各類緊缺人才，積極與省內高等教育機構合作，吸引優(yōu)質畢業(yè)生投身我司。 - 綜合部門協(xié)同各部門，依據(jù)國家及相關部門政策，適時編制學習資料，每年實施雙期輪訓活動，以提升員工的專業(yè)技能和綜合素質。 二、信息化建設與人才培養(yǎng) - 利用計算機技術，增設內部局域網(wǎng)，并計劃建立專屬招標網(wǎng)站，強化網(wǎng)絡宣傳，推動電子化招標進程。 三、社會職能轉移與市場競爭 - 轉移非核心的社會服務職責至符合條件的招標代理機構，以競爭機制驅動通信市場發(fā)展，營造公平競爭的環(huán)境，有利于代理機構的健康生長。 四、招標投標制度與市場規(guī)范 - 不斷完善工程招標投標制度，優(yōu)化價格形成機制，構建有效競爭，通過市場競爭調節(jié)招標投標活動。 - 招標代理制度的質量直接關乎通信工程招標代理機構的長遠發(fā)展，因此需建立完善的法律法規(guī)體系，包括行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督評估與獎懲機制，確保招標代理活動規(guī)范化，塑造標準化服務行業(yè)典范。

四、加強工程招標代理機構的內部建設

(1)強化職業(yè)道德規(guī)范：在代理事務中，始終堅持原則，秉持公正，塑造專業(yè)形象以贏得社會的信任。作為中介機構，高尚的職業(yè)道德是其存續(xù)與發(fā)展的基石。招標代理機構的獨立性和公正性備受招標方和投標方關注，且法律對此有嚴謹?shù)囊?guī)章制度。唯有保持獨立性，招標代理機構才能切實體現(xiàn)客觀與公正。工程招標代理機構需剝離與行政管理機關的附屬關系，遵循‘僅對業(yè)主，僅對項目負責’的基本準則。

(2)提升專業(yè)素養(yǎng)：專注于深化業(yè)務知識學習，尤其關注相關法律法規(guī)及訴訟、索賠和管理領域的專業(yè)知識。實施針對招標代理人員的法律法規(guī)業(yè)務培訓，推行持證上崗制度。構建詳實的工程招標信息資料庫，涵蓋建設施工、設備供應、原材料等全方位內容，包含施工單位的詳細信息和背景資料、業(yè)主的狀況分析，以及類似已完成項目的參考案例。同時，整合微機技術，建立支持招標代理咨詢服務決策的專家決策支持系統(tǒng)，確保信息處理的高效與精確。

五、創(chuàng)造招標代理機構的發(fā)展有利的外部條件

(1)闡述招標代理機構在規(guī)范通信交易市場運作、提升招標投標效率、以及增強招標范圍的廣泛性中的關鍵作用，強調其發(fā)展對于現(xiàn)有狀況的迫切性和重要性。

(2)致力于開展招標代理機構的理論探究，積極借鑒各地業(yè)界先進企業(yè)的實踐經(jīng)驗。

(五)招標代理服務協(xié)議

1、負責項目招標代理業(yè)務的聯(lián)絡工作，基于全面信息的分析與整合。

初步確認委托需求，經(jīng)營部需全面理解委托方的期望，綜合考量相關法律法規(guī)規(guī)定，并結合公司的資質及業(yè)務實力進行詳盡評估，以判斷公司是否具備履行招標代理職責的能力。基于此，部門應形成是否參與簽約或投標的建議，最終提交給公司高層領導審批確認。

合同評審流程包括：經(jīng)營部負責擬定合同條款，參與與委托方的合同協(xié)商，針對任何與需求不符之處進行協(xié)調處理，以保障公司的執(zhí)行效能。最終，所有合同須經(jīng)總經(jīng)理審批并確認公司的履行資格。

在合同執(zhí)行階段，若遇委托方需對合同進行變更或修訂，經(jīng)營部應迅速與委托方達成補充協(xié)議，并確保該協(xié)議經(jīng)總經(jīng)理簽字確認或加蓋公章，以便作為評審的必要依據(jù)。

2、招標代理服務

按照招標人的委托，本機構將代理包括但不限于以下全部或部分事務：

(1)擬定招標方案；

(2)擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；

(3)審查潛在投標人資格；

(4)編制招標文件；

(5)組織現(xiàn)場踏勘和答疑；

(6)組織開標、評標：

(7)草擬工程合同；

(8)與招標有關的其它事宜。

3、委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。

4、負責策劃并制定詳細的招標方案，隨后在官方招標中心履行項目立項申請及前期相關資料的歸檔工作。

5、根據(jù)《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委第4號令）及《招標投標條例》第15條規(guī)定，公開發(fā)布招標公告，同時明確投標人投標資格的預審程序。此項預審內容將在招標公告中詳細列出，并需遵循《招標投標條例》第16條和第17條的相關規(guī)定執(zhí)行。

6、在遵循《招標投標條例》第18、19、20條的規(guī)定下，招標文件的編制需經(jīng)委托方確認后方可分發(fā)。招標文件應具備清晰且詳盡的內容，明確的要求，并設定明確的時間安排。

7、如遇《招標投標條例》第24條所列情形，應安排潛在投標人進行項目現(xiàn)場考察。同時，負責解答他們在閱讀招標文件或考察過程中提出的疑問，并對答疑內容進行記錄備案。

8、進行無標底招標。

9、于開標前一小時，從政府建設工程交易中心的專家?guī)熘须S機抽選專家評委；而對于內部招標，評審專家則在公司內部專家?guī)熘羞x定。

10、在政府招標監(jiān)督管理機構的監(jiān)督下，按照招標文件所確定的時間，由政府建設工程交易中心主持公開開標儀式。評標委員會將嚴格按照程序進行評審，并完成評標報告，隨后推薦候選中標人。

11、根據(jù)《招標投標條例》第42條的規(guī)定，在收到書面評標報告并經(jīng)委托方確認后，將在十五個工作日內確定中標人，并隨即發(fā)出中標通知書。

12、在收到中標通知書之日起三十日內，我們承諾協(xié)助委托方與中標單位簽訂正式的書面合同。

13、依據(jù)《招標投標條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標。

14、招標活動的各個環(huán)節(jié)均嚴謹遵循相關法律法規(guī)，嚴禁偽造、隱瞞或銷毀任何招標資料。

15、招標過程中標識以每個招標代理序號為唯一性標識。

16、服務內容：作為招標代理的核心組成部分，我們的產(chǎn)品體現(xiàn)為嚴謹?shù)姆諏嵤Ｆ渲?，對招標過程中產(chǎn)生的所有相關資料進行有效保護與妥善保管，按照嚴格的記錄控制程序整理并裝訂成冊，確保信息的安全與合規(guī)性。

17、在招標代理流程中，代理人負責接收委托方提交的圖紙資料，進行詳盡的審查、核實與登記。如遇資料不適用或存在損壞，代理人應及時向委托方通報相關情況，并記錄在案，確保信息準確無誤。

(六)合理的人員職責分配

項目成員崗位職責

項目負責人：

項目負責人的核心角色在于對本項目的招標業(yè)務進行最高層面的策劃與組織，具體涵蓋業(yè)務的全面指導、審批以及協(xié)調。其主要職責如下：

1.嚴格遵循《中華人民共和國招投標法》、建設部第89號令、本市招標投標管理條例、國務院七部委第12號令、七部委局第30號令、建招(2001)385號文、建招(2002)27號規(guī)定及建招(2006)372號等相關法律法規(guī)的精神要求。

2、主持并指導本項目組成員的招標業(yè)務工作，履行領導與指揮職責。

3、負責與項目業(yè)主進行協(xié)調、溝通工作。

4、負責審批招標工作進度計劃方案。

5、負責審批招標公告、資格預審文件。

6、負責審查資格預審情況書面報告。

7、致力于與業(yè)主協(xié)商，采用法定、嚴謹且合乎邏輯的方式甄選入圍投標企業(yè)。

8、承擔招標文件的編制工作，并對招標文件進行審閱及答疑的職責。

9、負責組織開標、評標工作。

10、負責審批招標投標情況書面報告。

11、負責審查擬定的主要合同條款。

12、監(jiān)督并確保項目團隊成員按期完成招標文件的整理與歸檔任務。

組長：

承擔會計類與審計類項目的對接工作，以及與甲方就招標文件的技術細節(jié)和評分標準進行編制。

組長2：

負責工程類、修繕類項目與甲方進行接洽。

公司各部門職責

總經(jīng)理（最高管理者）

1.確立并確保全體員工理解和貫徹執(zhí)行明確的質量方針與目標。

2.批準頒布公司《質量手冊》。

3.設立管理者代表職務，并委任公司質量管理關鍵崗位人員。

4.主持本公司管理評審。

5.為了確保質量管理體系的順暢運作，我們需配置適宜的機構，配備相應的人員，并投入充足的資源。

6.統(tǒng)籌管理公司的運營事務，引領團隊實現(xiàn)公司既定的技術、經(jīng)濟及品質目標。

項目組成員崗位職責

項目執(zhí)行團隊作為本次招標業(yè)務的關鍵力量，肩負著實施招標工作的重任。其核心崗位職責具體如下：

1、嚴格遵循《中華人民共和國招投標法》、建設部第89號令、市招標投標條例、國家發(fā)展改革委等七部委第12號令、七部委局第30號令，以及建招(2001)385號、建招(2002)27號和建招(2006)372號等相關文件的規(guī)定。

2、積極遵循項目負責人的統(tǒng)一指導與管理，執(zhí)行相關工作任務。