建筑工程投標(biāo)代理及造價咨詢服務(wù)方案

 

 

 

 

招標(biāo)編號：****

投標(biāo)單位名稱：****

授權(quán)代表：****

投標(biāo)日期：****

 

 

招標(biāo)代理及造價咨詢工作方案

一、全面的公共建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)代理服務(wù)提案

我司榮幸地負(fù)責(zé)貴方公共建筑項(xiàng)目的全面招標(biāo)代理任務(wù)，該工程已順利獲得立項(xiàng)審批，但后續(xù)步驟暫未啟動。據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件所示，項(xiàng)目總投資額大約為一億元人民幣。為此，我公司將精心制定一套涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成并投入使用全過程的招標(biāo)與建設(shè)需求的全面代理方案。

(一)全面招標(biāo)代理服務(wù)原則——公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行指南

在確保工作品質(zhì)的進(jìn)程中，本次招標(biāo)活動將嚴(yán)格遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)部門制定的相關(guān)法律規(guī)章。同時，我們將依據(jù)ISO 9001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)流程進(jìn)行全面且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制。

質(zhì)量控制措施對于招標(biāo)代理工作至關(guān)重要，其實(shí)施應(yīng)著重關(guān)注以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、業(yè)主溝通

在招標(biāo)代理合同確立之后，應(yīng)遵循的首要步驟是立即發(fā)布招標(biāo)公告。然而，在公告發(fā)布之前，我們需征詢業(yè)主的寶貴意見，以充分理解他們對于委托招標(biāo)項(xiàng)目的期望及其可能的傾向性建議。具體操作要點(diǎn)如下：

招標(biāo)工程的相關(guān)需求與期望，包括造價控制、施工期限以及品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時涉及委托方的資金配置計(jì)劃

確保向業(yè)主傳達(dá)與代理工作相關(guān)的法規(guī)、流程以及建設(shè)性的咨詢建議，以便在法律和程序允許的范圍內(nèi)促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主意見的一致，并致力于最大限度地滿足業(yè)主的需求。

進(jìn)行全面的承包市場調(diào)研，包括價格、產(chǎn)品質(zhì)量以及潛在承包商的詳情，為業(yè)主適時提供咨詢建議。

資格預(yù)審

在資格審查流程中（通常采用資格預(yù)審手段），對投標(biāo)申請者提交的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)行詳盡的審核與篩選，這一環(huán)節(jié)對于確定潛在投標(biāo)人至關(guān)重要，其首要任務(wù)是對照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（包括基本合格條件和附加條件）進(jìn)行鑒別真?zhèn)?，擇?yōu)汰劣，確保公正排序。任何情況下，其結(jié)果都需經(jīng)得起復(fù)查的考驗(yàn)。

資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

實(shí)施對投標(biāo)人提交的資格預(yù)審表的核查性評估，旨在驗(yàn)證其真實(shí)性，同時考慮與政府部門建立相應(yīng)的信息交流共享體系。

在資格預(yù)審階段，組織團(tuán)隊(duì)會對投標(biāo)申請人的已完成或在建工程項(xiàng)目，對擬任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場考察。考察人員依據(jù)預(yù)先設(shè)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)撰寫考察報(bào)告，作為資格預(yù)審的關(guān)鍵參考依據(jù)。任何資格審查結(jié)果如與預(yù)審文件不符，需堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格把控，因?yàn)閱适д\信將動搖評標(biāo)公正、公平、公開的基石，同時削弱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)職能。審查結(jié)束后，將立即整理并公布資格審查報(bào)告，及時通知所有潛在投標(biāo)人，包括未通過預(yù)審、以及通過資格審查但未獲邀請的申請人，同時解釋相關(guān)情況。

2、招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件的制定既要確保合規(guī)性，嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)及條例的規(guī)定，同時需獲得業(yè)主的充分理解和接受。在完成監(jiān)管部門的合法備案程序后，方可分發(fā)給意向投標(biāo)方。在對招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查時，特別關(guān)注工程量清單的編撰及其答疑補(bǔ)充文件的完整性與準(zhǔn)確性，務(wù)必消除任何潛在的模糊地帶和可能引發(fā)爭議的細(xì)節(jié)，使之適應(yīng)市場行情。這樣做旨在最大程度地預(yù)防在施工過程中和竣工結(jié)算時可能給業(yè)主帶來的不必要的困擾。在合同條款設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)特別注意以下關(guān)鍵點(diǎn)：

(1)在處理業(yè)主指定的分包合同事務(wù)時，造價專員應(yīng)盡早參與。確保明確劃分各工作的交界面，詳盡列出各自的責(zé)任清單，以防止后續(xù)出現(xiàn)界面工作的重疊或遺漏，這樣有利于承包商精準(zhǔn)報(bào)價，并為業(yè)主的后期管理提供便利。

(2)在招標(biāo)文件的合同條款設(shè)計(jì)中，著重考量個案實(shí)踐，嚴(yán)謹(jǐn)審視風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款與特殊規(guī)定，巧妙運(yùn)用合同機(jī)制以管控和轉(zhuǎn)移潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，明確包干工作的變更范圍、價格調(diào)整與工程量調(diào)整的規(guī)定及其執(zhí)行方法，詳細(xì)規(guī)定工程因窩工或停工導(dǎo)致工效降低的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的損失補(bǔ)償范圍，包括對機(jī)械閑置時段的臺班費(fèi)用評估基準(zhǔn)。同時，合同應(yīng)闡明工程進(jìn)度付款機(jī)制，以及在逾期付款時對工期的影響處理。對于工程階段性驗(yàn)收或建設(shè)單位提前/延誤使用部分工程的成品保護(hù)和保修責(zé)任，也需有明確規(guī)定。此外，合同外額外工程量的計(jì)價原則和支付辦法，以及零星工作的計(jì)酬處理和違約責(zé)任的量化處理，均需細(xì)致入微，以減少合同中的不確定性，防范法律糾紛的發(fā)生。

(3)鑒于工程結(jié)算中材料價款問題的顯著性，建議在項(xiàng)目初期明確材料結(jié)算的具體細(xì)節(jié)，包括供料模式、規(guī)格、數(shù)量與定價的確認(rèn)，以及可能的價差調(diào)整規(guī)則或計(jì)算方法。

3、開標(biāo)與評標(biāo)

遵循投標(biāo)截止時間的規(guī)定，確保在公證人員的見證下，嚴(yán)格按照既定程序和步驟進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)作業(yè)。期間的關(guān)鍵步驟包括有效剔除無效投標(biāo)文件，公開宣讀投標(biāo)人的基本信息，如名稱、報(bào)價、質(zhì)量等級、工期承諾等，經(jīng)各投標(biāo)人確認(rèn)無異議后，允許他們離場。評標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)人員通常保持中立，但在業(yè)主授權(quán)時，可由具備專業(yè)知識的代理人員參與。評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)后，工作人員迅速匯總并填寫表格，邀請?jiān)趫龅膶＜以u委簽字確認(rèn)。隨后，評標(biāo)報(bào)告需迅速整理并由專人審核定稿。

評標(biāo)報(bào)告作為代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)終結(jié)的標(biāo)志性文檔，對于建設(shè)行政管理部門的備案監(jiān)督至關(guān)重要，詳盡記錄了招標(biāo)投標(biāo)全過程的信息。其構(gòu)成部分涵蓋：項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)詳情、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)委員會的專業(yè)評審報(bào)告以及中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件。報(bào)告要求文字真實(shí)、精煉準(zhǔn)確，具備高度的專業(yè)性和檔案保存價值，避免含糊不清或潛在的傾向性表述。簡而言之，一項(xiàng)代理工作的圓滿收官，需提交一份經(jīng)得起嚴(yán)格審視和復(fù)查，且完備備案的資料，充分體現(xiàn)了中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開以及誠實(shí)守信原則。

4、工程回訪與反饋

遵循對業(yè)主或客戶的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，我們提倡將代理工作適度擴(kuò)展至工程執(zhí)行與結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)持續(xù)監(jiān)控工程實(shí)施進(jìn)程，迅速識別招標(biāo)代理工作中可能存在的問題與短板，適時進(jìn)行修訂、提升，并將改進(jìn)措施融入后續(xù)的代理服務(wù)中。

(2)作為具有法律效力的招標(biāo)文件，我們致力于根據(jù)工程糾紛的具體情況，詳細(xì)解讀其中的條款內(nèi)容，同時在可能范圍內(nèi)提供有利于業(yè)主的條款解釋。

(3)針對中標(biāo)承包人的實(shí)際情況及項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)，適時優(yōu)化和補(bǔ)充招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評審程序，以確保其完整性和有效性，從而為后續(xù)委托的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

服務(wù)內(nèi)容涵蓋：代理實(shí)施政府招標(biāo)中心的公開招標(biāo)項(xiàng)目；以及根據(jù)委托人需求進(jìn)行內(nèi)部采購招標(biāo)活動。

政策相符、科學(xué)規(guī)范

遵守法規(guī)，公平、公正、公開

招標(biāo)流程復(fù)合性強(qiáng)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容包括以下各項(xiàng)工作：

1.代擬招標(biāo)方案；

2.發(fā)布招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請書）；

3.編制資格預(yù)審文件；

4.組織接受投標(biāo)申請人報(bào)名；

5.審查潛在投標(biāo)人資格；

6.編制招標(biāo)文件；

7.編制工程量清單；

8.編制標(biāo)底；

9.組織現(xiàn)場勘查和答疑；

10.組織開標(biāo)、評標(biāo)；

11.草擬工程合同

12.編制招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告；

13.與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。

承諾事項(xiàng)：若我司有幸中標(biāo)，將嚴(yán)格遵循業(yè)主的指示，竭盡全力履行所有相關(guān)工作職責(zé)，并妥善處理項(xiàng)目招標(biāo)過程中的各類事務(wù)。在招標(biāo)代理環(huán)節(jié)，我們將堅(jiān)守公平、公正、科學(xué)與擇優(yōu)的原則，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性達(dá)97%以上。

1、我司具備迅速且深入解讀各類政策法規(guī)及專業(yè)技術(shù)要求的能力，能有效協(xié)調(diào)跨部門乃至省級、市級的關(guān)系。我們致力于為業(yè)主提供全流程支持，具體涵蓋：

(1)我們承諾，對于法規(guī)要求業(yè)主負(fù)責(zé)的招標(biāo)申請及招標(biāo)投標(biāo)的書面?zhèn)浒甘掷m(xù)，我方將提供全面的輔助服務(wù)。

(2)致力于協(xié)助業(yè)主完成在地方建設(shè)管理部門的各項(xiàng)程序，包括工程規(guī)劃申請、報(bào)建審批、施工許可申領(lǐng)以及竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、憑借我公司雄厚的技術(shù)實(shí)力，集結(jié)了包括高級專業(yè)人才和專家顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，我們有能力高效調(diào)動龐大的技術(shù)力量，為項(xiàng)目的招標(biāo)工作與工程建設(shè)提供全方位的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

3、辦公設(shè)備配置如下： - 臺式計(jì)算機(jī)（各品牌，共計(jì)5臺） - 筆記本電腦（總計(jì)10臺） - 打印機(jī)（3臺） - 復(fù)印機(jī)（2臺） - 傳真機(jī)（2部） - 掃描儀（2臺） - 車輛（2輛） - 影像設(shè)備（攝像、照相、投影各3套）

4、我司的專業(yè)團(tuán)隊(duì)曾成功代理過多起大型及中型政府實(shí)事項(xiàng)目的招標(biāo)，以及地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程委托，積累了深厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們能夠協(xié)助業(yè)主在招標(biāo)正式啟動前，制定出詳盡且實(shí)際可行的招標(biāo)策劃，確保在合法范圍內(nèi)，充分契合業(yè)主的意愿并保障其權(quán)益。

5、我司具備卓越的項(xiàng)目執(zhí)行能力和全面的招標(biāo)流程管控能力，以確保業(yè)主的完全信賴。

(二)詳細(xì)招標(biāo)項(xiàng)目概述

(1)制定計(jì)劃

(2)在充分考慮項(xiàng)目特性后，擬定招標(biāo)代理工作計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)無誤后，提交至交易中心審批通過。

(3)編制招標(biāo)文件

(4)按照既定批準(zhǔn)程序，收集并整理相關(guān)資料，詳細(xì)制定投標(biāo)資格預(yù)審與評標(biāo)細(xì)則，隨后編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件。在得到業(yè)主的審閱并確認(rèn)無誤后，該文件需提交至招標(biāo)管理辦公室備案。

(5)按照相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)公告的公布。

(6)接受投標(biāo)報(bào)名及進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審；

(7)主持招標(biāo)會，發(fā)售招標(biāo)文件；

(8)招標(biāo)文件的答疑

(9)負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位召開答疑會；

(10)按照招標(biāo)文件的既定程序，對投標(biāo)方的問題進(jìn)行明確的澄清與相應(yīng)的修正。

(11)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極支持業(yè)主成立評審委員會。

(12)負(fù)責(zé)主持評標(biāo)會議，并確保開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程的順利進(jìn)行。

(13)辦理中標(biāo)手續(xù)（包括中標(biāo)公示）。

(14)協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同

2、招標(biāo)代理工作方案

(1)招標(biāo)計(jì)劃

依據(jù)業(yè)主需求、國家及地方的招標(biāo)投標(biāo)文件法規(guī)，并結(jié)合我司豐富的招標(biāo)代理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們將制定一份既保證工程實(shí)施順暢又兼顧工程進(jìn)度優(yōu)化的招標(biāo)方案。該方案旨在實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行與高效完成。

(2)招標(biāo)文件及標(biāo)底的制編制

招標(biāo)文件，由業(yè)主或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定，旨在供業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)活動并供投標(biāo)人參考，它構(gòu)成招標(biāo)與投標(biāo)過程中的核心依據(jù)。作為后續(xù)合同文件不可或缺的組成部分，招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上確立了工程承發(fā)包雙方在法律上的權(quán)利和義務(wù)，是一項(xiàng)具有法律約束力的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。因此，編制招標(biāo)文件需極其謹(jǐn)慎且嚴(yán)謹(jǐn)。

在招標(biāo)文件的編制過程中，我司依據(jù)各類專業(yè)工程特性，配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)制作。我們實(shí)施嚴(yán)格的文件編制審核機(jī)制，由招標(biāo)項(xiàng)目的主管負(fù)責(zé)逐一審閱各專業(yè)工程的招標(biāo)文檔，確保最終版本的嚴(yán)謹(jǐn)性。在擬定階段，我們嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，致力于維護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，力求達(dá)到內(nèi)容全面、條件公允、標(biāo)準(zhǔn)明確、文字表述精煉的基本要求。同時，我們在文件中明確設(shè)定有利于業(yè)主和工程實(shí)際需求的招標(biāo)方法與策略，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的招標(biāo)效果。

標(biāo)底，乃業(yè)主對擬建工程項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的價值估算，可視為招標(biāo)人對工程購置價格的預(yù)期。作為后續(xù)評標(biāo)的關(guān)鍵基準(zhǔn)，標(biāo)底的制定需兼顧招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)效益與工程的實(shí)際狀況，包括建筑業(yè)的平均工程成本與合理利潤。為此，在編定工程標(biāo)底過程中，業(yè)主通常會委派經(jīng)驗(yàn)豐富的造價工程師執(zhí)行，或者由我司的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，造價工程師在執(zhí)行時，必須嚴(yán)格遵循國家及省級建筑工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程量與實(shí)際相符。他們還需全面掌握工程所需材料及設(shè)備的市場價格，并結(jié)合勘察設(shè)計(jì)資料、招標(biāo)文件規(guī)定以及市場行情，力求標(biāo)底的精準(zhǔn)性。工程標(biāo)底，實(shí)質(zhì)上是對招標(biāo)項(xiàng)目的成本加盈利估價，它是評標(biāo)的重要參考，直接關(guān)乎業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。因此，造價工程師在確定標(biāo)底時，務(wù)必依據(jù)招標(biāo)文件的明確規(guī)定、行業(yè)平均水平和市場動態(tài)，審慎且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行操作。

(3)辦理招標(biāo)手續(xù)

前期招標(biāo)籌備階段對招標(biāo)的順利進(jìn)行至關(guān)重要，需在提交招標(biāo)手續(xù)資料前詳盡核查其完整性及是否按規(guī)填寫，以確保招標(biāo)流程的正式啟動。同時，招標(biāo)公告的內(nèi)容務(wù)必準(zhǔn)確反映工程實(shí)際，避免包含任何歧視或排斥潛在投標(biāo)人的規(guī)定，始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

(4)資格預(yù)審

在招標(biāo)過程的初始階段，即發(fā)布招標(biāo)公告之后和投標(biāo)正式啟動之前，招標(biāo)人實(shí)施的投標(biāo)人資格預(yù)審，旨在評估潛在投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件。這包括對企業(yè)的資信狀況、財(cái)務(wù)實(shí)力、專業(yè)技術(shù)能力以及法律地位等關(guān)鍵要素的初步評估，目標(biāo)是確保參與競爭的各方具備完成項(xiàng)目所需的人力、物力、財(cái)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任工程承包任務(wù)。在資格預(yù)審啟動前，業(yè)主通常會組建資格預(yù)審評審委員會，該委員會由業(yè)主主導(dǎo)（可酌情邀請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與）。評審過程中，委員會嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件的要求及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審，并最終確定合格的投標(biāo)單位候選名單。

(5)投標(biāo)預(yù)備會和現(xiàn)場勘察

資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，對獲得投標(biāo)資格的供應(yīng)商，將在既定的程序、時間和地點(diǎn)分發(fā)招標(biāo)文件。為協(xié)助投標(biāo)人高效地準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價與施工方案，我們確保他們能及時獲取招標(biāo)所需的相關(guān)工地周邊環(huán)境和現(xiàn)場信息資料。隨后，業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察，詳盡闡述工程詳情，確認(rèn)是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并解答投標(biāo)單位可能存在的疑問。在投標(biāo)截止日前，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，業(yè)主和代理會向所有投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件的澄清通知。

(6)評標(biāo)定標(biāo)

在建設(shè)工程招標(biāo)流程中，評標(biāo)階段具有至關(guān)重要的地位。評標(biāo)委員會在開標(biāo)后，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有有效投標(biāo)書進(jìn)行詳盡的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面的剖析、比較與評估，目標(biāo)在于甄選出能夠滿足業(yè)主預(yù)期使用效益，且報(bào)價合理的中標(biāo)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由業(yè)主代表（或招標(biāo)代理）以及市交易中心隨機(jī)抽選的專業(yè)專家構(gòu)成，確保成員數(shù)量為不少于五人的單數(shù)。委員會分為技術(shù)組和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組（各組的具體人員配置由業(yè)主決定）

開標(biāo)活動邀請業(yè)主、市招標(biāo)管理辦公室、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理以及投標(biāo)方的代表共同出席。參與開標(biāo)的投標(biāo)文件需確保所有程序合規(guī)，并在投標(biāo)截止日期前提交。對于逾期遞交的投標(biāo)資料，通常應(yīng)予以退回，不再納入開標(biāo)流程。由業(yè)主或招標(biāo)代理主持會議，逐一開啟投標(biāo)文件，并由業(yè)主、監(jiān)督部門及投標(biāo)方代表對投標(biāo)文件的合規(guī)性進(jìn)行核查。隨后，將公開宣讀各投標(biāo)單位的報(bào)價，待投標(biāo)單位確認(rèn)無誤后進(jìn)行下一步程序。

開標(biāo)后立即啟動評標(biāo)流程，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評審。首先依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行初步審核，排除手續(xù)不完整或存在重大瑕疵的投標(biāo)（即廢標(biāo)）。隨后，按照評審規(guī)則對通過初審的投標(biāo)書進(jìn)行深入評估。最終，評選出得分最高的三個候選人為中標(biāo)候選人，并據(jù)此編制評標(biāo)報(bào)告及關(guān)于授予合同的推薦意見，將中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主。業(yè)主將根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，依法確定中標(biāo)單位。在此過程中，招標(biāo)代理將協(xié)助業(yè)主辦理中標(biāo)通知書等相關(guān)手續(xù)，以推動工程盡早進(jìn)入施工階段。同時，招標(biāo)代理會編寫招標(biāo)活動的詳細(xì)書面報(bào)告，提交至招標(biāo)管理辦公室備案。

(7)簽訂合同

在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的后期階段，工程承包合同的簽訂與履行具有關(guān)鍵性影響，直接關(guān)乎承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在遵循招標(biāo)文件中關(guān)于合同規(guī)定以及實(shí)際需求的指引下，協(xié)同中標(biāo)單位訂立工程承包合同。

3、招標(biāo)代理工作服務(wù)情況

我公司的管理體系始終以卓越的質(zhì)量和服務(wù)為核心追求。在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，我們尤為強(qiáng)調(diào)通過實(shí)踐應(yīng)用豐富的經(jīng)驗(yàn)，以客戶為中心，全面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)滿足委托方的實(shí)質(zhì)需求。我們的終極目標(biāo)是確保按質(zhì)按量完成甲方交付的任務(wù)，作為代理方，這是我們的最高使命。

我司作為一家國有且致力于專業(yè)成長的企業(yè)，秉持質(zhì)量、服務(wù)與誠信的核心價值觀。正是這些要素，構(gòu)成了我們堅(jiān)實(shí)的基石，推動我們在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。過往的輝煌業(yè)績，充分印證了我們的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，這是我們參與市場競爭并不斷壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.1招標(biāo)代理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(1)公開、公正、公平；

(2)確保全面契合招標(biāo)方的項(xiàng)目需求，達(dá)成招標(biāo)設(shè)定的目標(biāo)。

(3)篩選出具備高素質(zhì)、雄厚實(shí)力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及豐富經(jīng)驗(yàn)的中標(biāo)承建單位。

(4)本招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)周詳，旨在最大程度減少甲乙雙方可能出現(xiàn)的爭議或潛在索賠風(fēng)險(xiǎn)。

(5)依照合同約定按時完成招標(biāo)代理任務(wù)；

(6)我們與建設(shè)單位建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，彼此間信任深厚，配合默契無間。

3.2質(zhì)量保證措施

(1)項(xiàng)目由公司高層領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別委派公司副總經(jīng)理劉誠親自掛帥，他選拔了一批技術(shù)精湛、職業(yè)操守高尚且責(zé)任感強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)精英，組建了專業(yè)的招標(biāo)代理團(tuán)隊(duì)。

(2)我們傾注全力，配備充足的人力資源，投入必要的物資與資金，旨在確保招標(biāo)代理工作的高效完成，包括提供專車服務(wù)等一系列支持措施。

(3)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》之嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)定，秉持‘公開、公正、公平’的核心準(zhǔn)則，堅(jiān)決防范并杜絕任何違規(guī)違法行為的發(fā)生。

(4)積極與建設(shè)方進(jìn)行深度交流，全面領(lǐng)會其招標(biāo)目標(biāo)及需求，確保達(dá)成建設(shè)方的招標(biāo)預(yù)期。

(5)技術(shù)骨干，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任感，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編撰工作。這一過程遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹?、審核與審定流程，最終還需經(jīng)過建設(shè)方的審批確認(rèn)。以此確保招標(biāo)文件的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性和全面性。

(6)制定符合合同要求的詳細(xì)招標(biāo)作業(yè)規(guī)劃與時間表，以此為導(dǎo)向全程指導(dǎo)招標(biāo)工作的進(jìn)行。

(7)招標(biāo)程序上，主動引導(dǎo)建設(shè)方開展工作，推動招標(biāo)工作高效開展；

(8)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，我們追求的是一種耐心細(xì)致、熱忱周到且效率卓越的服務(wù)態(tài)度。

3.3招標(biāo)工作進(jìn)度保證措施

(1)該工作被公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，被視為我司招標(biāo)代理的首要任務(wù)。

(2)實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r間管理，確保所有工作按預(yù)定的時間表有條不紊地推進(jìn)。

(3)委派特定人員并配置專用車輛負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招標(biāo)代理任務(wù)。

(4)在每周例行的公司會議上，專項(xiàng)審議并跟蹤該項(xiàng)目的進(jìn)度更新情況。

(5)定期和建設(shè)單位溝通信息；

(6)在接收到建設(shè)方的任何需求時，我公司將迅速作出積極響應(yīng)。

4、招標(biāo)代理工作制度

4.1工作依據(jù)

(1)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

(中華人民共和國主席令第二十一號)；

(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

(國家計(jì)委令第3號)；

(3)《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》

(市人大公告第59號)；

(4)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號)》

(5)頒發(fā)《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》的通知（建管字號）；

(6)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家七部委第12號令），以及地方性的招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例

招標(biāo)代理合同；

經(jīng)委托方同意的招標(biāo)文件；

4.2 秉承并踐行公開透明、公平競爭、公正裁決及誠實(shí)守信的核心原則。

4.3不得違法違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作；

4.4 任何情況下，未經(jīng)委托方授權(quán)，不得透露與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的保密信息。

4.5 在服務(wù)進(jìn)程中，堅(jiān)持以耐心為基石，展現(xiàn)熱情洋溢的態(tài)度，提供全方位的周到服務(wù)，并展現(xiàn)出無微不至的細(xì)心精神。

4.6培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心；

4.7 在編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及答疑紀(jì)要的過程中，應(yīng)秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精密周全、公正公平以及合理的原則。

4.8 工程量清單與最高限價的編制須嚴(yán)謹(jǐn)精確，兼顧科學(xué)性、合理性，并確保與實(shí)際情況相符。

招標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)條件和知識結(jié)構(gòu)：招標(biāo)文件編制人員的要求來考慮，招標(biāo)文件的內(nèi)容又可以分成工程、貨物和服務(wù)，貨物又可分成國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)，這里僅就目前招標(biāo)工作主要大類工程、國內(nèi)貨物和國際招標(biāo)來考慮。

招標(biāo)文件編制者應(yīng)具備與工程專業(yè)相關(guān)的本科教育背景或等同的知識結(jié)構(gòu)，例如，具備建筑工程本科文憑意味著具備了相應(yīng)教學(xué)大綱所涵蓋的基礎(chǔ)知識。強(qiáng)調(diào)這種相當(dāng)?shù)闹R結(jié)構(gòu)并非強(qiáng)制要求特定學(xué)歷，而是傾向于尋求那些擁有與本科教育相當(dāng)技能和知識的專業(yè)人士，這種素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)是社會公認(rèn)的，即使沒有本科文憑也能表明其專業(yè)素養(yǎng)。同樣，對于貨物招標(biāo)，對編制人員也期望具備工科領(lǐng)域本科水平或相當(dāng)?shù)闹R結(jié)構(gòu)，如機(jī)械制造專業(yè)的專業(yè)知識深度。

對于參與國際招標(biāo)，招標(biāo)文件的編撰人員應(yīng)具備英語六級以上的語言能力，包括撰寫英文招標(biāo)文件、進(jìn)行基礎(chǔ)的英語口語交流，以及能通過書面形式與投標(biāo)人進(jìn)行有效的溝通，以解決文件編制過程中可能遇到的各種問題。

在辦公自動化設(shè)備的操作技能上，應(yīng)能嫻熟運(yùn)用計(jì)算機(jī)鍵盤輸入、文檔編輯、表格設(shè)計(jì)以及對辦公自動化設(shè)備的日常維護(hù)與管理。

在招標(biāo)認(rèn)知上，應(yīng)具備透徹理解和熟練應(yīng)用招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、中英文招標(biāo)模板，以及全面理解招標(biāo)流程規(guī)定的能力。

招標(biāo)文件編制人員在具備相應(yīng)的知識體系基礎(chǔ)上，應(yīng)能靈活運(yùn)用專業(yè)知識，獨(dú)立應(yīng)對編制過程中可能遇到的各類問題。這包括與業(yè)主、招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)及專業(yè)顧問的有效溝通，同時通過網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛搜集相關(guān)信息，以提升招標(biāo)文件的法律性和技術(shù)規(guī)格，確保其能滿足用戶采購項(xiàng)目的全方位需求。

無論是招標(biāo)文件編撰者，還是其他領(lǐng)域的專業(yè)人士，一個共通的標(biāo)準(zhǔn)是：應(yīng)塑造為學(xué)習(xí)型人才，即具備按需即時更新專業(yè)知識的能力。雖然大學(xué)可能無專門的招標(biāo)專業(yè)，但即使存在，個人的知識結(jié)構(gòu)仍需根據(jù)工作崗位的特定招標(biāo)項(xiàng)目需求進(jìn)行精細(xì)化拓展。隨著職業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化學(xué)習(xí)至關(guān)重要，勇于實(shí)踐，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題后回歸理論研習(xí)，如此循環(huán)往復(fù)，積累經(jīng)驗(yàn)并不斷提升自我。在瞬息萬變的社會與日新月異的科技面前，唯有成為這樣的學(xué)習(xí)型人才，方能適應(yīng)時代的步伐，滿足社會對人才的需求。

通過系統(tǒng)知識結(jié)構(gòu)的積淀以及后續(xù)的培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，招標(biāo)文件編制人員將逐步具備所需的勝任能力。

(三)招標(biāo)服務(wù)過程

服務(wù)內(nèi)容涵蓋：代理執(zhí)行政府招標(biāo)中心的招標(biāo)活動；以及根據(jù)委托人的需求組織內(nèi)部招標(biāo)過程。

1.承攬項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同

(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作，基于全面信息的分析與整合。

(2)委托要求初步確認(rèn)

經(jīng)營部門需詳盡理解委托方的需求，并充分考量相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司的資質(zhì)與業(yè)務(wù)實(shí)力進(jìn)行深入評估，以判斷公司是否具備履行招標(biāo)代理職責(zé)的能力?；诖?，部門應(yīng)提交關(guān)于是否參與競標(biāo)或簽署合同的建議，經(jīng)由公司高層領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。

(3)合同洽談及評審

負(fù)責(zé)擬定合同條款的部門是經(jīng)營部，他們需參與與委托方的合同談判，并在合同內(nèi)容與委托要求出現(xiàn)不一致時，進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與處理，以確保公司的執(zhí)行能力得以滿足。最后，所有合同草案需經(jīng)總經(jīng)理審閱并批準(zhǔn)。

(4)合同修訂

在項(xiàng)目執(zhí)行階段，若遇到委托方合同的變更或修訂，經(jīng)營部需迅速與委托方協(xié)商并簽署補(bǔ)充協(xié)議，確保協(xié)議由總經(jīng)理簽字確認(rèn)或加蓋公章，以便作為評審依據(jù)的法定文件。

2.招標(biāo)代理服務(wù)

按照招標(biāo)人的委托，本機(jī)構(gòu)將代理包括但不限于以下全部或部分事務(wù)：

(一)擬定招標(biāo)方案；

(二)擬定招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(三)審查潛在投標(biāo)人資格；

(四)編制招標(biāo)文件；

(五)組織現(xiàn)場踏勘和答疑；

(六)組織開標(biāo)、評標(biāo)；

(七)草擬工程合同；

(八)與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜。

1)委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。

2)負(fù)責(zé)策劃并制定詳細(xì)的招標(biāo)方案，隨后在官方招標(biāo)中心履行項(xiàng)目立項(xiàng)申請及前期相關(guān)資料的歸檔工作。

3)根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)委第4號令）及《招標(biāo)投標(biāo)條例》第15條規(guī)定，公開發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請函。對于投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）審核，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確公示，并遵循《招標(biāo)投標(biāo)條例》第16條和第17條款的相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)審查。

4)在遵循《招標(biāo)投標(biāo)條例》第18、19、20條的規(guī)定下，招標(biāo)文件的編制需經(jīng)委托方確認(rèn)后方可分發(fā)。招標(biāo)文件應(yīng)具備清晰且詳盡的內(nèi)容，明確的要求，并設(shè)定明確的時間安排。

5)如遇《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條所列情形，應(yīng)安排潛在投標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場考察。同時，負(fù)責(zé)解答他們在閱讀招標(biāo)文件或考察過程中提出的疑問，并對答疑內(nèi)容進(jìn)行記錄備案。

6)進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

7)于開標(biāo)前一小時，從政府建設(shè)工程交易中心的專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家評委；而對于內(nèi)部招標(biāo)，評審專家則在公司內(nèi)部專家?guī)熘羞x定。

8)在政府建設(shè)工程交易中心的有序主持下，我們召開公開的開標(biāo)會議，評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評審，并完成評標(biāo)報(bào)告，隨后推薦出中標(biāo)候選名單。

9)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第42條的規(guī)定，在收到書面評標(biāo)報(bào)告并經(jīng)委托方確認(rèn)后，將在十五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，并隨即發(fā)出中標(biāo)通知書。

10)在收到中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，我們承諾協(xié)助委托方與中標(biāo)單位簽訂正式的書面合同。

11)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標(biāo)。

12)招標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均嚴(yán)謹(jǐn)遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁偽造、隱瞞或銷毀任何招標(biāo)資料。

3、招標(biāo)過程中標(biāo)識以每個招標(biāo)代理序號為唯一性標(biāo)識。

4、服務(wù)內(nèi)容：作為招標(biāo)代理的核心組成部分，我們的產(chǎn)品體現(xiàn)為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)實(shí)施。其中，對招標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有相關(guān)資料進(jìn)行有效保護(hù)與妥善保管，按照嚴(yán)格的記錄控制程序整理并裝訂成冊，確保信息的安全與合規(guī)性。

5、在招標(biāo)代理流程中，代理人負(fù)責(zé)接收委托方提交的圖紙資料，進(jìn)行詳盡的審查、核實(shí)與登記。如遇資料不適用或存在損壞，代理人應(yīng)及時向委托方通報(bào)相關(guān)情況，并記錄在案，確保信息準(zhǔn)確無誤。

秉持公開、公平、公正及誠實(shí)信用的核心原則，本機(jī)構(gòu)鄭重作出如下廉政守則，旨在維護(hù)招投標(biāo)市場的正當(dāng)秩序。在招標(biāo)代理服務(wù)全過程中，我們將嚴(yán)格自律，杜絕任何違規(guī)違紀(jì)行為，主動接受社會各方的監(jiān)督。如有違背，我方愿意接受相應(yīng)懲處，乃至承擔(dān)法律責(zé)任。

6、招標(biāo)過程制度規(guī)范

1)堅(jiān)決反對通過任何不當(dāng)途徑向招標(biāo)方謀求資格審核及投標(biāo)過程中的非法優(yōu)待。

2)堅(jiān)決抵制通過提供不正當(dāng)利益，試圖向招標(biāo)單位獲取不當(dāng)競爭優(yōu)勢的行為。

3)在甄選中標(biāo)候選人階段，堅(jiān)決杜絕與評標(biāo)專家私下接觸以謀求特殊關(guān)照，且不與招標(biāo)方進(jìn)行任何關(guān)于投標(biāo)事務(wù)或?qū)嵸|(zhì)性方案討論的行為。

4)嚴(yán)格遵守誠信原則，確保提交的所有資料真實(shí)無誤。在資格審查環(huán)節(jié)，自愿并全面提供近二年的信用檔案詳情，包括是否存在不良行為記錄及其公示期的相關(guān)證明。

5)投標(biāo)人承諾堅(jiān)決杜絕與其他競標(biāo)方的不當(dāng)勾結(jié)，若發(fā)現(xiàn)任何類似串標(biāo)行為，將積極主動向市行政監(jiān)察部門舉報(bào)。

6)嚴(yán)格遵循公平競爭原則，杜絕采用任何不正當(dāng)行為損害或排斥其他投標(biāo)者的權(quán)益。

7)嚴(yán)格遵循公平競爭原則，嚴(yán)禁冒用他人名義或采取欺詐手段獲取中標(biāo)資格。

8)在中標(biāo)確認(rèn)后，招標(biāo)人與中標(biāo)者將依據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)者的投標(biāo)文件，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜喠⒄胶贤?，確保所有內(nèi)容不偏離合同的核心實(shí)質(zhì)條款，不會額外簽訂任何背離協(xié)議。

9)積極響應(yīng)并全面配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督核查工作。

7、規(guī)范工作紀(jì)律

秉承公平、公正、公開的宗旨，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，秉持廉潔自律的精神，嚴(yán)格遵循《中國政府采購法》及其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)恪守商業(yè)機(jī)密，除非客戶明確指示，否則不得向任何第三方泄露招標(biāo)過程中的非公開信息或詳情。嚴(yán)格遵循'八項(xiàng)禁令'，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得索取或接受投標(biāo)方的任何禮品、賄賂或有價證券，同時禁止向投標(biāo)單位提出與招標(biāo)活動無關(guān)的任何要求。

(四)防范風(fēng)險(xiǎn)措施

一、招標(biāo)業(yè)的現(xiàn)狀分析

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，招標(biāo)制度經(jīng)歷了從無到有、規(guī)模擴(kuò)大的艱辛發(fā)展歷程。歷經(jīng)二十多年的洗禮，招標(biāo)機(jī)制已全面滲透到固定資產(chǎn)投資的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對國家的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。初期，中國招標(biāo)業(yè)如同一片生機(jī)勃勃的沃土，各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)猶如春筍般涌現(xiàn)，眾多具備國家一級招標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)嶄露頭角。然而，時至今日，招標(biāo)行業(yè)的格局面臨轉(zhuǎn)變。一方面，由于市場競爭日益激烈，可供發(fā)展空間顯得相對有限；另一方面，行業(yè)內(nèi)的參差不齊和無序競爭現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，使得原本肥沃的土壤逐漸趨于緊張與分化。

二、通信行業(yè)招標(biāo)提高競爭力的條件分析

1、有利條件

(1)人力資源優(yōu)勢

招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系化、規(guī)范化與制度導(dǎo)向的業(yè)務(wù)活動，我司自成立以來，團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)不斷提升。起初的臨時資質(zhì)已晉升至甲級，彰顯了公司的穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我們不斷引入高學(xué)歷且具備深厚專業(yè)知識的精英，目前員工隊(duì)伍中80%持有中高級職稱，他們堪稱招標(biāo)領(lǐng)域的專業(yè)權(quán)威，有力地支撐著我們高質(zhì)量的招標(biāo)服務(wù)開展。

2、不利因素

(1)信息化建設(shè)問題

當(dāng)前階段，我國的國際招標(biāo)業(yè)已整合成統(tǒng)一的國家級平臺，而省級政府采購也搭建了相應(yīng)的電子招標(biāo)體系。展望未來，預(yù)計(jì)電子招標(biāo)將在更多項(xiàng)目中普及。然而，我司的信息化進(jìn)程尚停留在硬件層面，軟件支持及信息管理系統(tǒng)尚未完善。作為國內(nèi)通信招標(biāo)領(lǐng)域的頂級機(jī)構(gòu)，我們尚未自建官方網(wǎng)站，這無疑限制了公司的品牌推廣和業(yè)務(wù)運(yùn)作效率。

(2)我們的客戶基礎(chǔ)和社會影響面有待拓寬，主要受限于客戶群體的多元性不足以及推廣效應(yīng)的缺失。

(3)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)主要源于招標(biāo)項(xiàng)目中的委托方和投標(biāo)方。作為專業(yè)的招標(biāo)中介，我們需秉持卓越的服務(wù)理念，致力于在委托方和投標(biāo)商之間建立堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)。委托方的價值顯而易見，他們通常會積極且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚砼c業(yè)主的互動。然而，實(shí)踐中可能因個別項(xiàng)目的疏忽導(dǎo)致整體聲譽(yù)受損。同樣重要的是，對投標(biāo)商的信譽(yù)維護(hù)，他們是我們的客戶群體不可或缺的一部分，值得我們給予充分的關(guān)注和理解。與投標(biāo)商保持良好關(guān)系是確保招標(biāo)項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素，應(yīng)設(shè)法防止出現(xiàn)投標(biāo)質(zhì)疑或無人投標(biāo)的困境。

(4)同業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn)

源自行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。伴隨招標(biāo)行業(yè)的蓬勃發(fā)展與《招標(biāo)投標(biāo)法》的推行，眾多具備各類資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，內(nèi)部競爭日趨白熱化。盡管國家對于服務(wù)收費(fèi)設(shè)有明確規(guī)范，然而激烈的市場競爭往往導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行難以完全符合法定標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致行業(yè)利潤率下滑，且在項(xiàng)目源增長有限的情況下，對行業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。

三、內(nèi)部管理與改革方案研究

(1)依托中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范化指導(dǎo)文件，以及省住建廳的有力支持，我們明確了招標(biāo)業(yè)務(wù)的核心策略，大力拓展省內(nèi)各市的工程項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)。在內(nèi)部資源配置上給予傾斜，確保在招標(biāo)業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長的同時，其他地市和各類標(biāo)業(yè)務(wù)在公司內(nèi)部份額顯著提升。伴隨工程招標(biāo)與政府采購等業(yè)務(wù)同步擴(kuò)展，我們的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)得以科學(xué)優(yōu)化，為公司的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)在部門組織架構(gòu)中，我們確立了以綜合部門引領(lǐng)，業(yè)務(wù)部門為主力的項(xiàng)目回訪體系。實(shí)施'預(yù)先提供咨詢支持，過程中優(yōu)化招標(biāo)服務(wù)，后續(xù)強(qiáng)化跟進(jìn)聯(lián)系'的策略，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目單位為中心，提供全方位的服務(wù)保障。我們強(qiáng)化品牌形象展示，實(shí)行持證上崗，標(biāo)準(zhǔn)化著裝。規(guī)定業(yè)務(wù)部門每年需完成一個示范項(xiàng)目，并由綜合部門進(jìn)行統(tǒng)一編撰和推廣，以此提升公司的社會知名度和信譽(yù)度。目標(biāo)是使公司在河南省內(nèi)享有盛譽(yù)，進(jìn)而爭取成為全國行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

(3)一、人才隊(duì)伍構(gòu)建與信息技術(shù)支持 - 依據(jù)業(yè)務(wù)需求動態(tài)引進(jìn)各類緊缺人才，積極與省內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)合作，吸引優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生投身我司。 - 綜合部門協(xié)同各部門，依據(jù)國家及相關(guān)部門政策，適時編制學(xué)習(xí)資料，每年實(shí)施雙期輪訓(xùn)活動，以提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。 二、信息化建設(shè)與人才培養(yǎng) - 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，增設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，并計(jì)劃建立專屬招標(biāo)網(wǎng)站，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，推動電子化招標(biāo)進(jìn)程。 三、社會職能轉(zhuǎn)移與市場競爭 - 轉(zhuǎn)移非核心的社會服務(wù)職責(zé)至符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以競爭機(jī)制驅(qū)動通信市場發(fā)展，營造公平競爭的環(huán)境，有利于代理機(jī)構(gòu)的健康生長。 四、招標(biāo)投標(biāo)制度與市場規(guī)范 - 不斷完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，優(yōu)化價格形成機(jī)制，構(gòu)建有效競爭，通過市場競爭調(diào)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動。 - 招標(biāo)代理制度的質(zhì)量直接關(guān)乎通信工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此需建立完善的法律法規(guī)體系，包括行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督評估與獎懲機(jī)制，確保招標(biāo)代理活動規(guī)范化，塑造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)行業(yè)典范。

四、加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)

(1)強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范：在代理事務(wù)中，始終堅(jiān)持原則，秉持公正，塑造專業(yè)形象以贏得社會的信任。作為中介機(jī)構(gòu)，高尚的職業(yè)道德是其存續(xù)與發(fā)展的基石。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性備受招標(biāo)方和投標(biāo)方關(guān)注，且法律對此有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。唯有保持獨(dú)立性，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能切實(shí)體現(xiàn)客觀與公正。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需剝離與行政管理機(jī)關(guān)的附屬關(guān)系，遵循‘僅對業(yè)主，僅對項(xiàng)目負(fù)責(zé)’的基本準(zhǔn)則。

(2)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，首要任務(wù)是深化專業(yè)領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)，尤其是對法律法規(guī)、訴訟程序、索賠處理和項(xiàng)目管理的深入理解。針對招標(biāo)代理人員，實(shí)施法規(guī)培訓(xùn)，確保持證上崗，強(qiáng)調(diào)法律意識的重要性。構(gòu)建全面的工程招標(biāo)信息資料庫，涵蓋建設(shè)施工細(xì)節(jié)、設(shè)備供應(yīng)、原材料來源等各個環(huán)節(jié)，內(nèi)容需詳實(shí)，包含施工單位的詳細(xì)信息、業(yè)主背景及相關(guān)工程案例分析。此外，倡導(dǎo)與信息技術(shù)的融合，開發(fā)專家決策支持系統(tǒng)，以輔助招標(biāo)代理咨詢過程中的科學(xué)決策制定。

五、創(chuàng)造招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利的外部條件

(1)闡述招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)范通信交易市場運(yùn)作、提升招標(biāo)投標(biāo)效率、拓展招標(biāo)范圍等關(guān)鍵領(lǐng)域的功能性作用，強(qiáng)調(diào)其發(fā)展對于現(xiàn)有狀況的迫切需求與重要性。

(2)致力于開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的理論探究，積極借鑒各地業(yè)界先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(五)承攬招標(biāo)代理委托合同

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作，基于全面信息的分析與整合。

初步確認(rèn)委托需求，經(jīng)營部需全面理解委托方的期望，綜合考量相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司的資質(zhì)及業(yè)務(wù)實(shí)力進(jìn)行評估，以判斷公司是否具備履行招標(biāo)代理職責(zé)的能力。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)營部應(yīng)形成是否參與投標(biāo)或簽署協(xié)議的建議，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后提交。

合同草擬與審議流程：經(jīng)營部門負(fù)責(zé)擬定合同細(xì)節(jié)，參與與委托方的合同協(xié)商，針對任何與需求不符之處進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，以保障公司的履行資質(zhì)，最后經(jīng)由總經(jīng)理審閱批準(zhǔn)。

在合同執(zhí)行階段，若遇委托方需對合同進(jìn)行變更或修訂，經(jīng)營部需迅速與委托方達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，并確保該協(xié)議由總經(jīng)理簽字確認(rèn)或加蓋公章，以此作為評審的必要依據(jù)。

2、招標(biāo)代理服務(wù)

按照招標(biāo)人的委托，本機(jī)構(gòu)將代理包括但不限于以下全部或部分事務(wù)：

(1)擬定招標(biāo)方案；

(2)擬定招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(3)審查潛在投標(biāo)人資格；

(4)編制招標(biāo)文件；

(5)組織現(xiàn)場踏勘和答疑；

(6)組織開標(biāo)、評標(biāo)；

(7)草擬工程合同；

(8)與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜。

3、委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。

4、負(fù)責(zé)策劃并制定詳細(xì)的招標(biāo)方案，隨后在官方招標(biāo)中心履行項(xiàng)目立項(xiàng)申請及前期相關(guān)資料的歸檔工作。

5、根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)委第4號令）及《招標(biāo)投標(biāo)條例》第15條規(guī)定，公開發(fā)布招標(biāo)公告，同時明確投標(biāo)人投標(biāo)資格的預(yù)審程序。此項(xiàng)預(yù)審內(nèi)容將在招標(biāo)公告中詳細(xì)列出，并需遵循《招標(biāo)投標(biāo)條例》第16條和第17條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、在遵循《招標(biāo)投標(biāo)條例》第18、19、20條的規(guī)定下，招標(biāo)文件的編制需經(jīng)委托方確認(rèn)后方可分發(fā)。招標(biāo)文件應(yīng)具備清晰且詳盡的內(nèi)容，明確的要求，并設(shè)定明確的時間安排。

7、如遇《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條所列情形，應(yīng)安排潛在投標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場考察。同時，負(fù)責(zé)解答他們在閱讀招標(biāo)文件或考察過程中提出的疑問，并對答疑內(nèi)容進(jìn)行記錄備案。

8、進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

9、于開標(biāo)前一小時，從政府建設(shè)工程交易中心的專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家評委；而對于內(nèi)部招標(biāo)，評審專家則在公司內(nèi)部專家?guī)熘羞x定。

10、在政府招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照招標(biāo)文件所確定的時間，由政府建設(shè)工程交易中心主持公開開標(biāo)儀式。評標(biāo)委員會將嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評審，并完成評標(biāo)報(bào)告，隨后推薦候選中標(biāo)人。

11、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第42條的規(guī)定，在收到書面評標(biāo)報(bào)告并經(jīng)委托方確認(rèn)后，將在十五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，并隨即發(fā)出中標(biāo)通知書。

12、在收到中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，我們承諾協(xié)助委托方與中標(biāo)單位簽訂正式的書面合同。

13、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標(biāo)。

14、招標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均嚴(yán)謹(jǐn)遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁偽造、隱瞞或銷毀任何招標(biāo)資料。

15、招標(biāo)過程中標(biāo)識以每個招標(biāo)代理序號為唯一性標(biāo)識。

16、服務(wù)內(nèi)容：作為招標(biāo)代理的核心組成部分，我們的產(chǎn)品體現(xiàn)為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)實(shí)施。其中，對招標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有相關(guān)資料進(jìn)行有效保護(hù)與妥善保管，按照嚴(yán)格的記錄控制程序整理并裝訂成冊，確保信息的安全與合規(guī)性。

17、在招標(biāo)代理流程中，代理人負(fù)責(zé)接收委托方提交的圖紙資料，進(jìn)行詳盡的審查、核實(shí)與登記。如遇資料不適用或存在損壞，代理人應(yīng)及時向委托方通報(bào)相關(guān)情況，并記錄在案，確保信息準(zhǔn)確無誤。

(六)人員職責(zé)分工合理

項(xiàng)目成員崗位職責(zé)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的核心角色在于對本項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行最高層面的策劃與組織，具體涵蓋業(yè)務(wù)的全面指導(dǎo)、審批以及協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)如下：

1.嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招投標(biāo)法》、建設(shè)部第89號令、本市招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例、國務(wù)院七部委第12號令、七部委局第30號令、建招(2001)385號文、建招(2002)27號規(guī)定及建招(2006)372號等相關(guān)法律法規(guī)的精神要求。

2、主持并指導(dǎo)本項(xiàng)目組成員的招標(biāo)業(yè)務(wù)工作，履行領(lǐng)導(dǎo)與指揮職責(zé)。

3、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作。

4、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃方案。

5、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件。

6、負(fù)責(zé)審查資格預(yù)審情況書面報(bào)告。

7、承擔(dān)與業(yè)主的協(xié)商工作，通過法定、嚴(yán)謹(jǐn)且合乎邏輯的方式確定候選投標(biāo)企業(yè)。

8、承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，并對招標(biāo)文件進(jìn)行審閱及答疑的職責(zé)。

9、負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)工作。

10、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

11、負(fù)責(zé)審查擬定的主要合同條款。

12、監(jiān)督并確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員按期完成招標(biāo)文件的整理與歸檔任務(wù)。

組長：

承擔(dān)會計(jì)類與審計(jì)類項(xiàng)目的對接工作，以及與甲方就招標(biāo)文件的技術(shù)細(xì)節(jié)和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

組長2：

負(fù)責(zé)工程類、修繕類項(xiàng)目與甲方進(jìn)行接洽。

2.2.公司各部門職責(zé)

總經(jīng)理（最高管理者）

1.確立并確保全體員工理解和貫徹執(zhí)行企業(yè)的質(zhì)量方針與目標(biāo)。

2.批準(zhǔn)頒布公司《質(zhì)量手冊》。

3.設(shè)立管理者代表職務(wù)，并委任公司質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員。

4.主持本公司管理評審。

5.為了確保質(zhì)量管理體系的順暢運(yùn)作，我們需配置適宜的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，并投入充足的資源。

6.統(tǒng)籌管理公司的運(yùn)營事務(wù)，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)公司既定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及品質(zhì)目標(biāo)。

項(xiàng)目組成員崗位職責(zé)

項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)作為本次招標(biāo)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵力量，肩負(fù)著實(shí)施招標(biāo)工作的重任。其核心崗位職責(zé)具體如下：

1、嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招投標(biāo)法》、建設(shè)部第89號令、市招標(biāo)投標(biāo)條例、國家發(fā)展改革委等七部委第12號令、七部委局第30號令，以及建招(2001)385號、建招(2002)27號和建招(2006)37