委托代理服務(wù)投標(biāo)方案實施服務(wù)方案

 

 

 

 

招標(biāo)編號：****

投標(biāo)單位名稱：****

授權(quán)代表：****

投標(biāo)日期：****

 

 

委托代理服務(wù)采購項目服務(wù)方案

第1章創(chuàng)新全面服務(wù)提案

第1節(jié)項目籌備

一、初期項目籌劃與目標(biāo)設(shè)定

1、我司承諾在工程招標(biāo)作業(yè)的執(zhí)行全過程中，嚴格遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，秉持公開、公平、公正及誠實守信的準(zhǔn)則，確保操作的規(guī)范化進行。

2、本公司承諾，將以國家及省、市相關(guān)招投標(biāo)法規(guī)與我司內(nèi)部管控規(guī)程為依據(jù)，嚴謹并合規(guī)地執(zhí)行招標(biāo)代理工作流程。

3、所有在招標(biāo)過程中涉及的文件，其格式與內(nèi)容必須嚴格遵循相關(guān)管理部門所發(fā)布的規(guī)范性文件的要求，確保內(nèi)容的完備性。

4、致力于從招標(biāo)人視角出發(fā)，全面保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，確保對每一份文件和每一項工作的進展實時向招標(biāo)人報告。在遇到具有決策性的難題時，將以規(guī)范化招標(biāo)的立場，協(xié)助招標(biāo)人深入剖析問題，提供策略建議，直至問題得到妥善解決，達成招標(biāo)人的滿意目標(biāo)。

5、致力于持續(xù)深化對各行業(yè)、各級別的專業(yè)知識的理解與掌握，積極尋求監(jiān)督管理部門及社會各方的指導(dǎo)和交流，我們團隊將深入研究，不斷提升業(yè)務(wù)能力，以便更高效地服務(wù)于招標(biāo)方，確保圓滿履行監(jiān)管部門和招標(biāo)人委托的代理職責(zé)。

二、準(zhǔn)備工作詳述

(一)與招標(biāo)人溝通洽談

1、深入理解招標(biāo)方的意愿與規(guī)定，詳盡掌握項目的涵蓋范圍及具體內(nèi)容，同時搜集并剖析各種相關(guān)資訊。

2、在項目啟動階段，招標(biāo)雙方將由項目負責(zé)人主持召開預(yù)備會議，旨在確保信息交流的暢通無阻。

3、項目招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人權(quán)益需得到有效保障，對此，招標(biāo)代理小組成員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書并履行代理人職責(zé)。

4、在履行對招標(biāo)代理服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的遵從義務(wù)時，招標(biāo)代理團隊需在項目籌備階段積極協(xié)助招標(biāo)人進行項目的合法備案工作。

(二)與相關(guān)單位技術(shù)交底

1、對項目的技術(shù)需求有深入理解并進行全面的考察，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建投標(biāo)底價的準(zhǔn)備工作。

2、咨詢部門主管及其各專業(yè)主管需與相關(guān)機構(gòu)進行不少于兩次的專項研討會和實地考察，以深化對項目的理解與熟悉。并須在一周內(nèi)向招標(biāo)方提交詳盡的關(guān)于項目關(guān)鍵控制點與挑戰(zhàn)的分析報告。

(三)收集整理資料及文件

1、嚴謹搜集并系統(tǒng)整理與招標(biāo)工作相關(guān)的所有必要資料和文檔，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成分類整理，同時詳盡地獲取項目審查文件的相關(guān)信息。

2、對于需遵循國家相關(guān)規(guī)定并履行項目核準(zhǔn)、備案或?qū)徟绦虻捻椖浚瑧?yīng)優(yōu)先完成審批審核。確認招標(biāo)方已具備實施招標(biāo)項目的必要資金或資金來源已得到落實。

3、在接到招標(biāo)任務(wù)當(dāng)日，公司咨詢部門將詳盡列出所需的所有招標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的資料進行書面接收，以便備案查閱。

4、確保招標(biāo)范圍的劃定嚴格遵循批復(fù)文件或其他相關(guān)文件的規(guī)定，對于任何特殊需求，悉數(shù)遵照其詳細指示。

(四)確定招標(biāo)方式

1、招標(biāo)方式的選擇通常采取公開招標(biāo)的方式，若因特殊原因需采用邀請招標(biāo)，我方將協(xié)助招標(biāo)人同步在發(fā)放邀請書的同時，按照相關(guān)程序向招投標(biāo)管理機構(gòu)申請審批手續(xù)。

2、在立項文件及初步設(shè)計批復(fù)中，若明確規(guī)定了招標(biāo)范圍、組織形式及方式，須遵照其指示執(zhí)行。若發(fā)生任何變動，應(yīng)當(dāng)督促招標(biāo)方就變更內(nèi)容向原有審批部門申請重新履行核準(zhǔn)程序。

(五)編制招標(biāo)服務(wù)計劃

1、構(gòu)建一份詳盡的操作性強且具有針對性的招標(biāo)工作進度規(guī)劃方案。

2、招標(biāo)代理服務(wù)承諾與措施方案將依據(jù)招標(biāo)需求與現(xiàn)實狀況定制，涵蓋從接受咨詢?nèi)蝿?wù)到招標(biāo)結(jié)束的工作計劃。具體內(nèi)容包括前期籌備工作的預(yù)期完成日期、各類文件的編撰完成時限，以及預(yù)計需花費在招標(biāo)人審查環(huán)節(jié)的時間。咨詢部門將嚴格按照計劃進度調(diào)度各項任務(wù)執(zhí)行。

3、編制招標(biāo)代理服務(wù)計劃，由部門經(jīng)理填寫項目交辦單，確定項目經(jīng)理。由項目經(jīng)理編制項目實施計劃，報請部門經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(六)準(zhǔn)備招標(biāo)文件

1、以下是待處理的文件清單： 1. 發(fā)包初步方案登記表 2. 招標(biāo)公告與詳細信息 3. 資格預(yù)審程序 4. 完整無遺漏的招標(biāo)文件 5. 標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)文件格式要求 6. 公告中的關(guān)鍵內(nèi)容 7. 項目預(yù)算底價(項目標(biāo)底) 8. 符合法律法規(guī)的項目合同草案 所有文件的編制將嚴格遵循工作計劃的時間安排，用詞力求精確、嚴謹和全面，確保完全契合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2、根據(jù)工作計劃的時間表，需至少提前3至5個工日將已完成的相應(yīng)文檔提交給招標(biāo)方進行初次評審。在初審結(jié)束后，咨詢部門須在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)的修改任務(wù)。

(七)申請招標(biāo)

1、負責(zé)協(xié)助招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提交招標(biāo)申請程序，招標(biāo)申請文件需詳細闡述如下內(nèi)容：工作范圍的明確、招標(biāo)方式的選擇、預(yù)期的工程周期、對投標(biāo)方資質(zhì)的明確規(guī)定、以及招標(biāo)項目的前期籌備進度。通常，招標(biāo)申請文件包含以下組成部分：交易登記表、項目管理團隊清單、施工前期準(zhǔn)備狀況明細表、信息發(fā)布通知單。若采用邀請招標(biāo)形式，還需附上邀請招標(biāo)操作流程表。

2、以下是構(gòu)成招標(biāo)文檔的核心部分：1. 資格預(yù)審文件，詳盡闡述申請者的準(zhǔn)入條件；2. 招標(biāo)文件，詳細列出項目需求、投標(biāo)要求及合同條款；3. 評標(biāo)與資格預(yù)審的方法，明確評審流程和標(biāo)準(zhǔn)；對于采用資格后審的項目，還需包含相應(yīng)的資格審查要點于招標(biāo)文件之中。

三、項目籌備階段管理策略

1、確保全面遵循《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定。

2、項目招標(biāo)活動接受監(jiān)督管理部門的全程監(jiān)督，確保其在嚴密的管控環(huán)境中有序進行。

3、在招投標(biāo)過程中，我們確保在質(zhì)疑的有效期內(nèi)及時響應(yīng)并處理投訴或質(zhì)疑，以防止任何違規(guī)違法行為的發(fā)生。

4、招標(biāo)文件應(yīng)詳盡闡述招標(biāo)范圍及投標(biāo)人的職責(zé)，確保投標(biāo)方充分理解招標(biāo)規(guī)定，對招標(biāo)項目有明確的認知，以便提交更為精準(zhǔn)的投標(biāo)報價。

5、構(gòu)建一支擁有工程招標(biāo)代理專業(yè)背景的團隊，并明確各成員的職責(zé)劃分，確保每位責(zé)任人嚴格遵循既定的時間進度表，確保任務(wù)的高效執(zhí)行并落實到個人責(zé)任制上。

第二節(jié)、招標(biāo)階段項目詳解

一、招標(biāo)文件的制定策略

(一)編制招標(biāo)文件的風(fēng)險

1、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法、不合理

(1)對外地企業(yè)的投標(biāo)設(shè)置嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：明確規(guī)定，外地企業(yè)需具備超越本地企業(yè)的資質(zhì)條件，或者擁有在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)經(jīng)驗及業(yè)績記錄；同時，其參與可能受限于地方性的競爭限制政策文件。

(2)招標(biāo)文件在公開信息中欠缺詳盡的投標(biāo)資格審查規(guī)范，存在對投標(biāo)人設(shè)定不公正或特設(shè)的準(zhǔn)入條件，例如明確限定產(chǎn)品、設(shè)備的品牌、型號、原產(chǎn)地及供應(yīng)商，強制指定設(shè)備型號和分包團隊，對資質(zhì)等級設(shè)定過高要求，增設(shè)不必要的資格條件，提出嚴苛的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，從而提升市場競爭門檻。此外，可能存在與投標(biāo)人勾結(jié)，提出非公平的特殊條件，這均妨礙了市場的公平和有序競爭。

(3)設(shè)定有偏頗的技術(shù)規(guī)定：將某些專屬于或具有顯著優(yōu)勢的技術(shù)特性列為招標(biāo)文件的關(guān)鍵技術(shù)規(guī)格，或?qū)⑦@些技術(shù)部分的評分權(quán)重提升，導(dǎo)致該投標(biāo)方在競標(biāo)中占據(jù)顯著優(yōu)勢地位。

2、招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范、不明確

(1)招標(biāo)條款與項目實際情況不符，例如，不合理地設(shè)定超出常規(guī)生產(chǎn)與建設(shè)周期的工期供應(yīng)期限，壓縮法定的投標(biāo)文件準(zhǔn)備時限，強加嚴苛的支付條款，提出難以實現(xiàn)的特殊服務(wù)需求和過高技術(shù)規(guī)格，以及單方面強調(diào)的違約責(zé)任分配，這些都可能導(dǎo)致糾紛，并為合同履行埋下風(fēng)險隱患。

(2)評標(biāo)程序與準(zhǔn)則的透明度欠缺：招標(biāo)文件在預(yù)先設(shè)定中未明確列出詳盡的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，可能存在事后的不公正制定或不合理規(guī)定。若僅提及采用最低投標(biāo)價評審或綜合評估法，但缺乏具體細則，可能導(dǎo)致暗箱操作，如過分側(cè)重技術(shù)評審而忽視商務(wù)因素，甚至削減商務(wù)評審環(huán)節(jié)。此外，如存在有傾向性的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將對公平競爭產(chǎn)生阻礙。

(3)招標(biāo)文件在合同條款設(shè)定上存在疏漏：未能詳細列明關(guān)鍵條款，且合同內(nèi)容未能充分契合項目需求。這在后續(xù)與中標(biāo)方簽訂合同時，可能導(dǎo)致談判復(fù)雜度提升，甚至難以對既定條款進行修正，從而潛藏合同法律風(fēng)險。

(4)招標(biāo)文件的功能描述缺乏清晰度，其中的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及驗收規(guī)定未予明確規(guī)定，這將對投標(biāo)人的定價決策和競爭策略產(chǎn)生顯著影響，從而可能阻礙項目的順利進行與達成預(yù)期目標(biāo)。

(二)編制招標(biāo)文件風(fēng)險的解決辦法

1、推進招標(biāo)文件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(1)遵循精益管理原則，強化招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)建設(shè)，推行各類招標(biāo)項目的標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件模板。模板需依據(jù)采購項目的特性，明確設(shè)定投標(biāo)人的資格條件和合同條款，針對不同類別和專業(yè)領(lǐng)域，制定系統(tǒng)且科學(xué)的評審準(zhǔn)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，確保其內(nèi)容詳盡、合法、格式統(tǒng)一且符合實際情況。在編制特定項目招標(biāo)文件時，應(yīng)靈活運用模板，充分融合項目特性和實際需求，對于技術(shù)性高的采購項目，可適時尋求專家的咨詢與論證，以確保招標(biāo)文件在規(guī)范化的同時，能精準(zhǔn)適應(yīng)每個項目的獨特要求。

2、在編制招標(biāo)文件的過程中，始終堅持公正公平、排斥任何偏見與歧視的原則。

(1)在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)確保對投標(biāo)人的基本技術(shù)能力和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)有明確且公正的規(guī)定，避免設(shè)立構(gòu)成技術(shù)障礙的不合理條款。任何限制或排除潛在投標(biāo)人的條件都應(yīng)合理，商務(wù)條件、技術(shù)規(guī)格和合同條款的制定應(yīng)遵循非歧視原則，確保所有潛在投標(biāo)人都能在公平的環(huán)境中參與競爭。

(2)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格設(shè)定應(yīng)具備實質(zhì)性關(guān)聯(lián)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的實際需求精準(zhǔn)制定，確保所列條件為履行招標(biāo)項目必不可少的要求。盡量避免設(shè)定過多特殊性條件，禁止包含針對特定潛在投標(biāo)人或者排除特定投標(biāo)人的條款。資格條件不應(yīng)過于局限，如需提出地域或業(yè)績要求，應(yīng)保持公正，避免定制性指向。

(3)招標(biāo)文件不得指明特定的廠家或產(chǎn)品；招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格除有國家強制性標(biāo)準(zhǔn)外，一般應(yīng)當(dāng)采用國際或國內(nèi)公認的標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的生產(chǎn)廠家、承包商或注明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利及原產(chǎn)地等；技術(shù)規(guī)格或其他內(nèi)容如確實無法準(zhǔn)確描述的，可以注明“相當(dāng)于”或“或同等品”等字樣，禁止提及特定專利、商標(biāo)、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，或者雖然沒有指明特定的廠家或產(chǎn)品，但暗含排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

(4)招標(biāo)人在確保公正性時，需透徹理解相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)架構(gòu)和核心要素。如需，應(yīng)實施市場調(diào)研，針對同等水平的同類項目設(shè)定統(tǒng)一且必需的技術(shù)基準(zhǔn)，尤其是關(guān)鍵指標(biāo)，確保其廣泛適用而非過于偏頗于特定制造商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)注主流產(chǎn)品市場動態(tài)的同時，對于技術(shù)復(fù)雜或金額龐大的項目，應(yīng)預(yù)先邀請具有實踐經(jīng)驗和理論素養(yǎng)的行業(yè)專家進行嚴格審查，剔除潛在的傾向性指標(biāo)。

3、依據(jù)項目實際情況，定制化編制精準(zhǔn)的招標(biāo)文件。

(1)招標(biāo)文件的編撰應(yīng)根植于項目基礎(chǔ)，緊密契合招標(biāo)項目的特性和需求，準(zhǔn)確無誤地展現(xiàn)項目實際的規(guī)格要求。任何偏離項目特性及需求的部分，均不宜被納入招標(biāo)文檔之中。

(2)招標(biāo)文件的完整性與規(guī)范性至關(guān)重要，旨在確保其具有高度的操作性。文件內(nèi)容主要分為四個部分：  1. 投標(biāo)文件編撰與提交規(guī)定：旨在明確指導(dǎo)，防止投標(biāo)人因不明程序而面臨不利境地或投標(biāo)被拒，旨在提升透明度和公平競爭。 2. 評審標(biāo)準(zhǔn)與方法：這部分明確了對投標(biāo)文件的評估準(zhǔn)則，以確保招標(biāo)過程公正無偏。 3. 合同條款：包含商務(wù)條款，旨在幫助投標(biāo)人充分理解中標(biāo)后合同的核心內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。 4. 技術(shù)要求：詳盡列出招標(biāo)人對投標(biāo)人的實質(zhì)性條件和要求，包括項目內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、資格條件、資格審查、報價格式等。此外，還需涉及文件澄清流程、格式要求、保證金、投標(biāo)流程、截止日期、有效期、開標(biāo)細節(jié)、修改和撤銷規(guī)則，以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款，這些都構(gòu)成了招標(biāo)活動的基礎(chǔ)框架，務(wù)必詳盡闡述。

(3)招標(biāo)文件商務(wù)部分應(yīng)公布評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及否決投標(biāo)認定標(biāo)準(zhǔn)和方法。實踐中，評標(biāo)方法大多采用綜合評標(biāo)法，需要事先至少確定綜合評分的主要評價因素及其比重或權(quán)值：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是專家評審的主要依據(jù)，也是確定中標(biāo)人的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須公開、科學(xué)、合理。

(4)在設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)過程中，需經(jīng)過市場調(diào)查與專業(yè)論證，確保其能準(zhǔn)確反映招標(biāo)項目的實際需求，同時體現(xiàn)投標(biāo)人的獨特優(yōu)勢和特性，這些內(nèi)容將被納入評分要素。在采用綜合評標(biāo)方法時，關(guān)鍵考慮因素包括但不限于價格、技術(shù)實力、財務(wù)穩(wěn)健性、企業(yè)信譽、過往業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)深度。評分因素會依據(jù)招標(biāo)項目的類型進行差異化設(shè)置，例如服務(wù)類項目尤其重視企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、人力資源及業(yè)績表現(xiàn)。為了保證評審的公正與明確，評分標(biāo)準(zhǔn)力求詳盡，同時適度限制評標(biāo)專家的主觀判斷空間，確保評審過程的透明與公正。

(5)明確各評分要素的評標(biāo)總權(quán)重分配：權(quán)重配置直接體現(xiàn)招標(biāo)方的采購目標(biāo)與傾向。應(yīng)依據(jù)要素的重要程度依次排列，通常賦予對招標(biāo)項目產(chǎn)生關(guān)鍵影響的技術(shù)性能、質(zhì)量保證及安全措施等核心因素以較高的權(quán)重，而對于非關(guān)鍵要素，則相應(yīng)降低其權(quán)重分值。

(6)明確評分標(biāo)準(zhǔn)：對各評審要素設(shè)定明確的得分基準(zhǔn)，例如，業(yè)績評估需基于特定時段內(nèi)的實際銷售額或合同數(shù)量，避免使用主觀的‘優(yōu)秀’、‘一般’、‘較差’等模糊指標(biāo)。對于技術(shù)方案、現(xiàn)場演示等難以量化評價的部分，應(yīng)設(shè)定制定最低得分或預(yù)設(shè)評分范圍，避免‘酌情打分’帶來的主觀性，最大限度地限制評委的主觀判斷空間。同時，需對各項評分指標(biāo)的得分進行橫向?qū)Ρ龋瑢Σ缓侠碇庍M行調(diào)整，或適時調(diào)整各因素的權(quán)重分配，以確保評分的公正與合理性。

(7)招標(biāo)文件應(yīng)包含詳盡的合同條款：一旦招標(biāo)人確認中標(biāo)，招標(biāo)人與中標(biāo)方須依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件中的約定，簽署具有法律約束力的書面合同。任何實質(zhì)性談判應(yīng)在招標(biāo)過程中完成，確保合同文本的完備性，以便于中標(biāo)后直接依據(jù)合同條款執(zhí)行，除非對個別操作性細節(jié)如合同聯(lián)系人、賬戶等進行必要補充，以預(yù)防因合同條款不完善導(dǎo)致中標(biāo)后在簽約階段出現(xiàn)談判、修訂或簽約受阻的風(fēng)險。

4、依法設(shè)置否決投標(biāo)條款，內(nèi)容公開透明

(1)招標(biāo)文件中必須明確列出否決投標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，作為其不可或缺的內(nèi)容，以便投標(biāo)者參照并確保一致性。這些規(guī)定應(yīng)包括法律法規(guī)所界定的禁止投標(biāo)的法定情況，招標(biāo)人與投標(biāo)人均需嚴格遵循。通常，將這些內(nèi)容納入招標(biāo)文件中，有助于起到對投標(biāo)人的提示作用。

(2)在遵循法律法規(guī)非強制性規(guī)定的前提下，招標(biāo)文件可設(shè)置特定的‘約定否決投標(biāo)條款’以填充法律的某些空白。然而，這些條款由招標(biāo)方制定，其合理性需審慎對待。設(shè)定投標(biāo)人資格條件時，須確保與項目特性相符，避免無理提高門檻，杜絕因地域、行業(yè)差異而產(chǎn)生的歧視。除了法定的重大偏離，招標(biāo)人在增設(shè)約定否決條款時，應(yīng)兼顧法律約束力，同時力求降低投標(biāo)難度，以免排除那些具備競爭力的潛在投標(biāo)人。此外，對投標(biāo)文件過于嚴格的要求可能構(gòu)成對投標(biāo)人的潛在排斥，這與招標(biāo)投標(biāo)法的立法初衷相違背。

(3)招標(biāo)文件通常列舉的可能予以否決的投標(biāo)條件涵蓋：報價超出設(shè)定的最高限價者；投標(biāo)人存在行賄或串通投標(biāo)等不良行為歷史記錄；以及主要技術(shù)參數(shù)不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的。若引入此類約定性否決條款，必須在招標(biāo)文件中明示無誤，否則不應(yīng)作為評標(biāo)時的評判標(biāo)準(zhǔn)。

(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條，招標(biāo)程序中明確列出了可能導(dǎo)致投標(biāo)被否決的關(guān)鍵情況： 1. 未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章及法定代表人簽字的投標(biāo)文件； 2. 聯(lián)合體投標(biāo)未提交有效的共同投標(biāo)協(xié)議； 3. 投標(biāo)人資質(zhì)不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求； 4. 同一投標(biāo)人提交多份實質(zhì)性不同的投標(biāo)文件（除非招標(biāo)文件特別允許備選投標(biāo)）； 5. 投標(biāo)報價偏離成本或超出最高投標(biāo)限價； 6. 投標(biāo)文件未能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條件； 7. 投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、虛假行為或違法行為。 這些規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細闡述并明確標(biāo)識，以防止誤解或爭議的發(fā)生。同時，招標(biāo)文件還需明確規(guī)定"實質(zhì)性要求"與"重大偏差"的界限，以促使投標(biāo)人提升投標(biāo)文件質(zhì)量，并為評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)是否有效提供明確依據(jù)。

5、嚴謹、規(guī)范、完整且精確地編制招標(biāo)文件

(1)力求招標(biāo)文檔的表述嚴謹，用詞精準(zhǔn)，所有專業(yè)術(shù)語需附有清晰的釋義，確保條款的明確性，無模糊地帶，以便投標(biāo)者準(zhǔn)確解讀并據(jù)此制定符合招標(biāo)需求的策略。這有助于預(yù)防投標(biāo)人利用文件可能存在的疏漏進行投機行為，防止因理解偏差引發(fā)的爭議與糾紛。

(2)招標(biāo)文件的編撰應(yīng)確保其全面且結(jié)構(gòu)嚴謹，各組成部分如投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)條款與投標(biāo)文件格式等，盡管各自獨立且各有側(cè)重點，但仍需保持內(nèi)部邏輯連貫，對于同一對象的稱謂和問題的闡述在全文中需保持一致性，以確保整體內(nèi)容的和諧統(tǒng)一。尤其當(dāng)技術(shù)內(nèi)容由設(shè)計單位按專業(yè)分工編寫，商務(wù)條款由招標(biāo)方或代理機構(gòu)負責(zé)時，文字表述上的細微差別可能導(dǎo)致歧義，因此，統(tǒng)稿工作至關(guān)重要，以避免矛盾和遺漏的產(chǎn)生。

(3)要求招標(biāo)文件嚴格遵循招標(biāo)公告的統(tǒng)一性；作為公告的詳細闡述，招標(biāo)文件的條款須與公告內(nèi)容保持嚴密對應(yīng)，招標(biāo)人在編制過程中不得擅自變更公告中已明確設(shè)定的事項。在實際操作中，如遇修改或記錄誤差，可能導(dǎo)致公告與文件規(guī)定出現(xiàn)不一致。為此，建議在投標(biāo)人資格條件部分，通過注明‘詳情參見招標(biāo)公告’的方式，引導(dǎo)投標(biāo)人查閱公告以確保信息的一致性。

6、建立招標(biāo)文件專家審查制度

(1)完成招標(biāo)文件草擬后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)、商務(wù)及法律等領(lǐng)域的專家進行審閱與論證，從而提升文件的專業(yè)性和嚴謹性。

(2)以下是關(guān)于合規(guī)性的詳盡分析： 1. 法律法規(guī)一致性：核查招標(biāo)文件是否嚴格遵循國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)，確保其無任何沖突。 2. 投標(biāo)人資格審核：評估設(shè)定的資格條件是否公正合理，排除可能存在的歧視或區(qū)別對待條款，保證所有潛在投標(biāo)人的公平競爭機會。 3. 廠家或品牌中立性：檢查是否存在傾向于特定廠家或品牌的傾向，以維護市場公正競爭環(huán)境。 4. 程序合法性：深入審查投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)流程，確認其是否嚴格按照法定程序執(zhí)行，確保整個招標(biāo)過程的合法性.

(3)合規(guī)性審查要點： 1. 招標(biāo)文件的規(guī)范化程度：詳細考察其內(nèi)容與格式是否嚴格遵循相關(guān)規(guī)范。 2. 實質(zhì)性要求明確性：確認文件中明確標(biāo)注了所有關(guān)鍵條款和條件。 3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合法性：核實所有規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。 4. 信息發(fā)布透明度：檢查是否明確規(guī)定了澄清或修改的時間截止期限。 5. 招標(biāo)流程的合規(guī)性：確保整個招標(biāo)程序的步驟與法律法規(guī)相一致。

(4)文本分析：詳細考察招標(biāo)文件的條款公正性，包括評標(biāo)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的適宜性，投標(biāo)保證金的合理性，售后服務(wù)和合同規(guī)定的公平性，以及招標(biāo)人與中標(biāo)人間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的均衡性。

二、風(fēng)險與應(yīng)對策略

(一)采購人實施中存在的風(fēng)險

1、采購計劃中的風(fēng)險

(1)采購活動中的關(guān)鍵風(fēng)險要素主要包括突發(fā)性與靈活性，這兩者可能導(dǎo)致非理性采購決策及資源浪費，特別是涉及盲目采購與多重采購的情形。各類采購方式各有其優(yōu)勢，但同時也伴隨著特定的風(fēng)險。比如，公開招標(biāo)程序中，招標(biāo)方在嚴格資格審核后，需面對投標(biāo)廣泛、成本高昂、工作繁重且周期較長的潛在風(fēng)險，還需評估與中標(biāo)供應(yīng)商合作可能遇到的協(xié)調(diào)難題以及履約風(fēng)險。相比之下，邀請招標(biāo)雖然風(fēng)險相對較低，但因其競爭范圍受限，招標(biāo)方可能會錯失更具競爭力且報價更具優(yōu)勢的潛在投標(biāo)人。

2、采購信息不對稱的風(fēng)險

(1)鑒于招標(biāo)流程的復(fù)雜性，包括眾多環(huán)節(jié)和廣泛覆蓋，這無疑增加了潛在風(fēng)險。采購活動的多元化涉及到多個部門和人員參與，尤其是采購計劃的初始制定，可能導(dǎo)致計劃實施中的風(fēng)險。這種風(fēng)險源于采購部門在規(guī)劃上的不精確或科學(xué)性缺失，具體表現(xiàn)在采購標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不嚴謹、產(chǎn)品種類選擇不當(dāng)、數(shù)量估算不準(zhǔn)確、技術(shù)規(guī)格要求不明確以及交貨期限設(shè)定不合理。由于在信息技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)上與供應(yīng)商存在顯著差距，招標(biāo)方對于市場信息的掌握可能不如供應(yīng)商全面，這使得他們在信息獲取上處于相對弱勢的地位，這不僅影響了與供應(yīng)商的有效溝通與談判，還可能在實際操作中暴露于供應(yīng)商報價虛高或產(chǎn)品質(zhì)量欺詐的風(fēng)險之中。

3、實施采購的風(fēng)險

(1)采購過程中的關(guān)鍵風(fēng)險著重于投標(biāo)人的信譽風(fēng)險。鑒于評標(biāo)與授標(biāo)皆建立在投標(biāo)方的文件提交之上，因此，確保采購活動的順利進行在很大程度上依賴于投標(biāo)方恪守誠實信用的基本準(zhǔn)則。

4、風(fēng)險管理：中標(biāo)后的品質(zhì)控制風(fēng)險、合同履行隱患、交付準(zhǔn)時性挑戰(zhàn)

(1)在制定評審策略時，通常會選擇在滿足項目需求的前提下，優(yōu)先遵循成本效益導(dǎo)向，這既保障了采購者的合法權(quán)益，又提升了資金使用的效率。然而，在中標(biāo)后，部分中標(biāo)方面臨履行合同的風(fēng)險。常見的問題包括交付延誤、交付率無法滿足招標(biāo)方規(guī)定，盡管合同中包含違約懲罰條款，但采購方可能因缺乏處理違約行為的經(jīng)驗或資源，導(dǎo)致合同執(zhí)行受阻，采購進程受到影響。為維持較高的盈利，投標(biāo)方有時會選擇質(zhì)量較低的產(chǎn)品供應(yīng)，甚至對無利潤訂單采取壓單或取消，進而干擾了采購工作的正常進行。

5、簽訂合同中的風(fēng)險

(1)合同簽訂過程中潛在的風(fēng)險主要集中在合同條款的表述與實質(zhì)內(nèi)容的審閱。在招標(biāo)采購合同的協(xié)商達成共識后，進入合同的擬定、審視和簽署階段。合同條款應(yīng)力求言簡意賅，涵蓋全面，確保無歧義，注重其實用性和法律效力。對于合同核心內(nèi)容的每一詞句，需謹慎對待，必要時尋求專業(yè)律師的審核，以預(yù)防潛在問題。例如，如若合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點和方式等關(guān)鍵要素偏離談判約定，可能導(dǎo)致合同糾紛，對事業(yè)單位帶來經(jīng)濟損失。在接受對方提供的標(biāo)準(zhǔn)合同時，務(wù)必詳盡檢查所有內(nèi)容，尤其關(guān)注關(guān)鍵細節(jié)，否則可能嚴重損害經(jīng)濟權(quán)益。

(二)采購人實施中存在的風(fēng)險解決辦法

1、完善采購風(fēng)險管理制度

(1)風(fēng)險管理制度的健全是招標(biāo)采購得以穩(wěn)固的基礎(chǔ)，它確保了采購過程的公開、公平與公正，推動著招標(biāo)工作的高效有序運行。依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定并適應(yīng)自身需求的風(fēng)險管理機制，務(wù)求法律依據(jù)充足，強化制度執(zhí)行，嚴格遵循制度規(guī)定，從而有效預(yù)防制度層面的潛在風(fēng)險。

(2)構(gòu)建一套嚴謹?shù)牟少彶僮饕?guī)程，確保采購活動有序進行。招標(biāo)文件需包含詳盡的物資規(guī)格清單，明確規(guī)定擬購商品的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，同時設(shè)定投標(biāo)保證金制度，以減少中標(biāo)后投標(biāo)方可能的撤標(biāo)行為。

2、建立項目計劃風(fēng)險管理制度

(1)在規(guī)劃項目進程中，必須全面審視諸多要素，旨在設(shè)計出合規(guī)且合理的招標(biāo)策劃與規(guī)劃，旨在營造一個公開、公正、公平的競標(biāo)空間，從而有效管控招標(biāo)潛在的風(fēng)險。

(2)確保精確無誤地統(tǒng)計招標(biāo)采購需求量，以防止過剩導(dǎo)致積壓或供應(yīng)短缺。為此，需設(shè)計一套與項目規(guī)劃相匹配的備用策略，旨在應(yīng)對可能的突發(fā)狀況，以實現(xiàn)對招標(biāo)采購流程的順暢及時和有序管理。

3、建立合同評審及驗收管理制度

(1)強化法律風(fēng)險管理，充分調(diào)動法務(wù)部門的效能，要求法務(wù)人員對合同內(nèi)容進行詳盡審查，以預(yù)防可能存在的欺詐性條款及法律漏洞，從而規(guī)避潛在損失。

(2)當(dāng)中標(biāo)企業(yè)無法履行合同義務(wù)時，履約保證金將有效補償采購方的經(jīng)濟損失。同時，一套完善的驗收流程與明確的標(biāo)準(zhǔn)是確保產(chǎn)品品質(zhì)達標(biāo)的關(guān)鍵要素，強化驗收管理，嚴守驗收質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要。

三、評審過程中風(fēng)險及解決辦法

(一)評審過程中風(fēng)險

1、保密工作不到位

(1)招投標(biāo)工作的順利實施在很大程度上依賴于嚴謹?shù)谋Ｃ艽胧?。從文件的起草到審核的全過程，招投標(biāo)文件需經(jīng)過多輪流轉(zhuǎn)、多個部門的處理，這就使得保密環(huán)節(jié)顯得尤為關(guān)鍵，對確保招投標(biāo)信息的機密性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

2、存在圍標(biāo)、串標(biāo)及陪標(biāo)等問題

(1)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人之間的不當(dāng)行為包括串通投標(biāo)，通過合作手段排斥其他競爭對手，這種行為無疑侵犯了他人的合法權(quán)益。在招投標(biāo)秩序中，出現(xiàn)利用非正常途徑排除競爭的現(xiàn)象。這些違規(guī)行為不僅破壞了市場競爭的公正與公平，還對項目的執(zhí)行質(zhì)量以及市場環(huán)境的健康發(fā)展構(gòu)成威脅。

3、存在轉(zhuǎn)標(biāo)、賣標(biāo)問題

(1)中標(biāo)后，若投標(biāo)方未能依據(jù)項目需求實施施工，轉(zhuǎn)而通過轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)包中標(biāo)項目的盈利行為，被定義為"轉(zhuǎn)標(biāo)、賣標(biāo)"。盡管國家立法明令禁止此類行為，但仍存在此類違規(guī)現(xiàn)象。這種情況下，雖然中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)可能符合規(guī)定，但實際執(zhí)行的實體可能不具備相應(yīng)的資質(zhì)能力，從而對項目質(zhì)量和安全構(gòu)成潛在威脅。

(二)評審過程中風(fēng)險解決辦法

1、強化保密工作

(1)在招投標(biāo)項目的管理中，信息保密對于維護公正與公平具有至關(guān)重要的影響。因此，必須在招投標(biāo)活動的全過程中給予高度的重視。通過精細劃定涉密人員的工作職責(zé)和權(quán)限，組織定期的專業(yè)培訓(xùn)，提升招投標(biāo)相關(guān)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。借助法制教育和工作宣傳，強化從業(yè)者對招投標(biāo)信息安全的認識，認識到信息保密的深遠價值。同步整合招投標(biāo)流程，進行全面的風(fēng)險評估，實施有效的防范策略。包括運用科技手段和技術(shù)手段，以及健全的制度規(guī)定，科學(xué)防范信息泄露，確保招投標(biāo)工作的正常運行環(huán)境得以保障。

2、強化招投標(biāo)管理工作

(1)強化終身責(zé)任機制：制度構(gòu)建與執(zhí)行旨在遏制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。在日常運營中，監(jiān)管部門全面監(jiān)督招投標(biāo)過程，一旦識別出違規(guī)行為、超出預(yù)算或質(zhì)量隱患，將依據(jù)制度規(guī)定對招標(biāo)責(zé)任人進行問責(zé)并施以相應(yīng)懲處。此舉旨在提升投標(biāo)人員的責(zé)任感，嚴格管控招投標(biāo)流程，從而減少此類違規(guī)行為的發(fā)生。

(2)構(gòu)建失信約束體系：對于市場交易活動，實施全面的信用評估制度，嚴謹記錄所有招投標(biāo)主體的行為表現(xiàn)，并與信用評級緊密相連。特別強調(diào)對違規(guī)行為的懲處，不僅包含處罰措施，還需扣除相應(yīng)的信用分值，從而限制其參與后續(xù)的招標(biāo)投標(biāo)進程。

3、強化評標(biāo)工作

(1)實施多元化的評審手段：為保證招投標(biāo)過程的科學(xué)嚴謹，著重考量評審策略的選擇。對于規(guī)模較小且技術(shù)要求簡單的項目，宜選用最低價評審法；而面對技術(shù)含量高的項目，則推薦采用綜合評估評分法。

4、強化監(jiān)督管理工作

嚴謹實施全方位的招投標(biāo)監(jiān)管，以有效遏制違法違規(guī)行為，強化監(jiān)管執(zhí)行力度。預(yù)先開展周密的籌備工作，確保審查質(zhì)量得以充分保障。在招投標(biāo)流程中，著重于科學(xué)管理標(biāo)書的保密性和完整性，并對評審程序進行嚴格審核，以維護評審的公正合理性。涵蓋全程的監(jiān)管視角，包括中標(biāo)單位的確立、合同履行以及轉(zhuǎn)包分包的監(jiān)控，力求全面且精準(zhǔn)的管理.

四、風(fēng)險管理策略與應(yīng)對措施

(一)投標(biāo)人風(fēng)險

1、投標(biāo)決策風(fēng)險

工程項目投標(biāo)決策，涉及判斷是否參與競標(biāo)以及選擇相應(yīng)的投標(biāo)策略。決策的不慎往往導(dǎo)致投標(biāo)人錯失發(fā)展良機，并可能遭受重大的經(jīng)濟損失。

2、編制投標(biāo)文件的風(fēng)險

作為招標(biāo)方甄選中標(biāo)候選人的關(guān)鍵參考，投標(biāo)文件的任何疏漏都可能導(dǎo)致競標(biāo)結(jié)果的失利。以下是常見的投標(biāo)風(fēng)險點：

(1)未能滿足招標(biāo)實質(zhì)內(nèi)容的規(guī)定：在工程項目招投過程中，招標(biāo)文件具有核心地位。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)方需嚴格按照招標(biāo)文件的指示準(zhǔn)備投標(biāo)文件，且投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件中提出的關(guān)鍵性條款和條件作出實質(zhì)性回應(yīng)。若投標(biāo)文件未達成實質(zhì)性響應(yīng)，通常將被視為無效投標(biāo)。

(2)項目組織結(jié)構(gòu)的合理性分析：項目經(jīng)理與專業(yè)技術(shù)團隊構(gòu)成至關(guān)重要。其中，項目經(jīng)理的過往業(yè)績及團隊的技術(shù)配置被視為評審的關(guān)鍵要素。任何項目經(jīng)理缺乏同類工程管理經(jīng)驗，或者團隊人員配置不當(dāng)，都可能對投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生負面影響，甚至可能導(dǎo)致投標(biāo)失利。

(3)施工組織設(shè)計存在缺陷：所提交的技術(shù)方案顯見未臻完善，施工方案的詳盡度與具體性有待提升，各項施工計劃編制不當(dāng)，且現(xiàn)場施工平面布局設(shè)計不合理，這些因素均可能致使投標(biāo)結(jié)果未能如愿。

(4)評估報價策略的風(fēng)險：報價偏離預(yù)期可能導(dǎo)致的結(jié)果 - 低估報價：若投標(biāo)價格顯著低于預(yù)期，可能犧牲利潤，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟效益受損，中標(biāo)概率相應(yīng)降低。 - 高估報價：報價超出招標(biāo)人預(yù)算或與標(biāo)底差距過大，將直接影響中標(biāo)資格的可能性。

3、合同風(fēng)險

在工程承包合同中，通常包含涉及風(fēng)險的條款，以及可能顯性或隱性對投標(biāo)人構(gòu)成不利影響的內(nèi)容。對這些合同風(fēng)險的深入剖析是至關(guān)重要的。合同所承載的主要風(fēng)險包括：

(1)合同明確規(guī)定了投標(biāo)人在履行過程中需承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，通常此類風(fēng)險在合同條款中有明確的闡述。例如，若合同約定工程變更不超過合同金額的5%，投標(biāo)人將不享有額外補償，因此，超出此范圍的工程量增減被視為投標(biāo)人的責(zé)任風(fēng)險。

(2)合同條款存在不全面與模糊不清的問題，這使得合同雙方的權(quán)利義務(wù)界定不明，從而滋生潛在風(fēng)險。在履行過程中，這種合同可能導(dǎo)致雙方在責(zé)任歸屬上產(chǎn)生爭議，進而可能給承包商帶來經(jīng)濟損失。例如，若合同遺漏了招標(biāo)人延期支付工程款項的相應(yīng)罰則；再如，對于某些事項，合同并未給出明確詳細的規(guī)定，僅以‘另行協(xié)商’等概括性表述替代。因此，投標(biāo)人應(yīng)對這些可能的風(fēng)險條款保持警惕，并進行深入分析，以合理評估自身的承擔(dān)風(fēng)險。

(二)投標(biāo)人風(fēng)險解決辦法

1、招標(biāo)文件分析

(1)項目招標(biāo)條件詳析 - 投標(biāo)人須知解析：深入理解工程詳情、招標(biāo)進程與各項規(guī)定，以便據(jù)此規(guī)劃投標(biāo)行動計劃。 - 風(fēng)險評估：投標(biāo)人需審慎評估投標(biāo)風(fēng)險，這包括但不限于對企業(yè)目標(biāo)、自身運營狀況以及建筑市場動態(tài)的全面考量。 - 決策策略制定：基于上述分析，企業(yè)將據(jù)此判斷是否參與投標(biāo)，并制定適宜的投標(biāo)策略。

(2)技術(shù)參數(shù)解讀：詳盡研讀招標(biāo)項目的詳細范圍、明確的技術(shù)規(guī)格與質(zhì)量基準(zhǔn)。據(jù)此，構(gòu)建施工組織策略，規(guī)劃勞動力配置，并制定嚴謹?shù)奈镔Y采購與供應(yīng)計劃，確保材料與構(gòu)件的充足供應(yīng)。

(3)文本分析概述：本章節(jié)主要針對合同協(xié)議書及合同條件進行詳盡剖析。對合同文本的基本規(guī)定強調(diào)其完整性、明確性與公平互惠原則。

(4)法律合規(guī)性評估 - 當(dāng)事人的主體資格法定性：審查其是否具備參與工程項目的資格。 - 發(fā)包方的資質(zhì)與權(quán)限：確認其是否具有開展工程發(fā)包及締約的合法權(quán)利和能力。 - 工程項目是否具備招標(biāo)投標(biāo)的必要前提：考察項目是否滿足相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)入條件。 - 合同條款的法律契合度：確保工程承包合同的內(nèi)容符合國家法律規(guī)范。

(5)合同完整性的雙重審視：一，合同文件的完整性，強調(diào)各類合同文檔的齊備性；二，合同條款的完備性，指的是合同內(nèi)容的全面與無遺漏。

(6)合同雙方責(zé)權(quán)利的均衡配置與互動分析 合同的設(shè)計應(yīng)確保雙方責(zé)任與權(quán)益的公正并置，實現(xiàn)全面的平衡。在承包合同中，關(guān)鍵在于理解雙方責(zé)任與權(quán)利之間的相互制約關(guān)系。發(fā)包人的合同權(quán)益往往對應(yīng)投標(biāo)人的履行義務(wù)，反之亦然。每一方的權(quán)益存在，必然伴隨著與其相匹配的責(zé)任；同樣，每一項責(zé)任的存在，也必然保障了相應(yīng)的權(quán)益。

2、認真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報價策略

(1)在深入研究招標(biāo)文件的前提下，投標(biāo)人需嚴謹編撰投標(biāo)文件，依據(jù)工程項目特性指定項目經(jīng)理及專業(yè)技術(shù)人員配置，精心制定具有競爭力的施工組織方案，以此提升發(fā)包方的信任度并增強對發(fā)包方的說服力。

(2)在編制投標(biāo)報價過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營與生產(chǎn)情況，靈活運用不同的報價策略。在遞送投標(biāo)文件之前，務(wù)必安排專人對文件進行全面核查，以防止出現(xiàn)任何細節(jié)疏漏。

3、合同風(fēng)險防范

(1)投標(biāo)人需委派對國家法律、法規(guī)有深入了解的專業(yè)人員負責(zé)合同管理，如需，可酌情引入律師提供法律顧問服務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，務(wù)必全面評估可能遇到的各種挑戰(zhàn)，以便為后續(xù)的索賠事宜預(yù)先布局。

(2)投標(biāo)人需積極搜集項目相關(guān)的詳實信息，以此為基礎(chǔ)策劃合同談判策略，確保充分籌備合同談判階段的各項工作。

五、合同關(guān)鍵點與風(fēng)險管理

(一)合同審核要點

1、合同準(zhǔn)備工作的審核要點

(1)我公司的咨詢部門在合同簽署正式生效之前，便已著手進行前期準(zhǔn)備工作，主要包括合同草案的編制、前期協(xié)商談判以及最終合同文本的定稿等環(huán)節(jié)。

(2)合同內(nèi)容將嚴謹明確地涵蓋商務(wù)和技術(shù)需求，規(guī)定詳盡的項目執(zhí)行流程，并明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。合同中的風(fēng)險管理原則將體現(xiàn)為公平合理的責(zé)任分擔(dān)。本公司咨詢部門全程參與合同的制定過程，包括談判與簽約，憑借專業(yè)工程師的豐富經(jīng)驗，提供專業(yè)建議，旨在優(yōu)化合同條款，確保其全面完備。我司咨詢團隊將以專業(yè)素養(yǎng)，竭力為招標(biāo)方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法依約處理事務(wù)，始終堅持獨立公正的立場。

2、合同簽訂過程中審核要點

(1)合同簽訂的前期準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，其涵蓋了一系列嚴謹流程，包括招標(biāo)文件的編制、招投標(biāo)活動的展開、深入的討論與修正，直至最終定稿。每個環(huán)節(jié)都需精細處理，確保每個細節(jié)得到充分審議，以確保合同的順利執(zhí)行。

(2)致力于構(gòu)建詳盡完整的工程合同體系，涵蓋合同協(xié)議、投標(biāo)書、技術(shù)規(guī)范、圖紙及工程量清單等多方面內(nèi)容。在合同編撰過程中，力求每個部分的闡述精確詳實，以期在實際執(zhí)行階段降低沖突與爭議的發(fā)生可能性。

(3)在制定工程合同的過程中，需關(guān)注工程項目的單件性與一次性特性。針對各異的工程類型、資金狀況及合同模式，各項目表現(xiàn)出獨特性，然而仍存在普遍規(guī)律。在分析工程合同時，既要深入探究其共性特征，又須細致研究其特有的項目特性。

3、合同最終文本確定審核要點

(1)在原投標(biāo)報價文件的審議與雙方深度交流后，當(dāng)合同談判順利達成共識，我們共同確認了合同的核心條款，接下來將協(xié)同制定最終合同文本并進行簽署。

(2)在合同簽訂之前，各方應(yīng)整理并核實所有在招標(biāo)投標(biāo)活動以及相關(guān)談判過程中的通信文件、文字闡述和詮釋性資料。

4、合同最終簽訂的審核要點

(1)在談判流程結(jié)束后，將制定一份詳盡的合同草案，待承包商授權(quán)代表確認后正式定稿。我司咨詢部門將嚴謹審閱草案全文，特別關(guān)注對新補充條款的修訂，確保其準(zhǔn)確性，符合談判中雙方的共識。我們將逐一核查所有變動部分，包括但不限于是否明確表述了對原合同的修改，特別是涉及的具體數(shù)值，務(wù)必做到無誤無遺漏。

(2)當(dāng)雙方確認并達成共識后，由各自代表初步簽字，標(biāo)志著合同談判的圓滿終結(jié)。合同簽訂實質(zhì)上是雙方深度協(xié)商，明確并確認各自權(quán)利與義務(wù)的結(jié)果，體現(xiàn)著雙方意愿的一致性。在法人代表，即發(fā)包人和承包商的全權(quán)代表正式授權(quán)后，簽署的合同隨即具備法律效力。

5、合同備案的審核要點

項目組在合同簽訂完成后，需將獲取的中標(biāo)通知書及施工合同送至建設(shè)工程交易中心進行備案，并向發(fā)包方提交完整的招標(biāo)備案相關(guān)文件。

(二)合同審核的風(fēng)險規(guī)避

1、作為項目管理的核心法律文件，工程合同同時扮演著全面風(fēng)險管理的關(guān)鍵載體。要求項目管理者具備深厚的危機洞察力，起草合同時需從風(fēng)險剖析與管理的視角審視每個合同條款，對潛在的風(fēng)險因素有深入透徹的理解。否則，任何疏忽都可能導(dǎo)致項目蒙受重大的經(jīng)濟損失。

2、合同計價形式的選擇需依據(jù)項目的特定內(nèi)容與實際狀況。針對工程特性，應(yīng)合理配置計價策略以管控合同風(fēng)險。對于施工條件穩(wěn)定、工程量變化可控且工藝成熟的項目，宜選用固定總價合同，以促使承包商在競標(biāo)中提供更具競爭力的價格。對于工程量波動較大的項目，則推薦采用可調(diào)價合同，確保在預(yù)設(shè)的工程量變動范圍內(nèi)執(zhí)行靈活的結(jié)算單價。尤其在建材市場價格波動明顯的招標(biāo)階段，合同應(yīng)包含材料價格調(diào)整條款，以應(yīng)對招標(biāo)至實施期間可能發(fā)生的價格上升風(fēng)險，同時防范因價格上漲帶來的潛在損失。

3、合同作為索賠的法定依據(jù)，其嚴謹?shù)恼Z言表述至關(guān)重要。一份完備的合同能夠有效預(yù)防或減少糾紛，節(jié)省成本。若合同表述欠妥，將直接威脅到工程索賠的合法性，潛在風(fēng)險不容忽視。

4、在簽署設(shè)備資料合同時，建議詳細列出供貨清單及參數(shù)、備品備件明細（包括是否有償提供），以及明確提及是否包含進口部件，以確保合同內(nèi)容清晰無歧義，有利于設(shè)備接收與后續(xù)查驗工作順利進行。

5、合同條款的書面表述至關(guān)重要，擬定時應(yīng)避免采用過于絕對的詞匯如"所有"、"一切"，以及含有承諾性質(zhì)的用語如"保證"。確保合同用詞精確無誤，遵循法定慣例。嚴謹?shù)拇朕o在合同中能有效預(yù)防和減少糾紛，從而節(jié)省不必要的法律成本。

6、合同的核心條款在于公正地分擔(dān)潛在風(fēng)險。對于招標(biāo)方而言，過分傾向于將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至投標(biāo)方，實則是一種理解偏差。合同中過于嚴苛的不平等條款可能產(chǎn)生雙重影響，既損害承包商的利益，又可能反噬招標(biāo)人自身。實際上，一個均衡的合同設(shè)計，能夠促使投標(biāo)人在報價中合理考慮風(fēng)險成本，從而招標(biāo)人得以獲取更具競爭力的報價。此外，它還能降低合同的不確定性，激發(fā)雙方積極履行合同、有效管控風(fēng)險。因此，招標(biāo)人在擬定合同時，應(yīng)充分考慮主客觀因素，避免設(shè)置單方面針對投標(biāo)人的限制性條款。

第三節(jié)、項目收尾階段

一、檔案管理與招標(biāo)流程

1、依據(jù)評標(biāo)委員會評審的最終結(jié)論，將招標(biāo)投標(biāo)的詳細情況整理成書面報告。在中標(biāo)結(jié)果公示期滿三天且未收到任何異議后，所有招投標(biāo)的線上程序?qū)⒄酵瓿伞?/span>

2、在獲取并裝訂好招標(biāo)人和建設(shè)行政管理部門分別加蓋印章的中標(biāo)通知書后，將全面整理招標(biāo)過程中的所有相關(guān)文件，并按要求進行部門備案手續(xù)的完備工作。

3、完成并提交財政監(jiān)管部門《集中采購中標(biāo)價格通知書》的開具工作，隨后履行備案程序。

二、促成合同簽訂服務(wù)

1、根據(jù)招標(biāo)項目的特性，我公司將提供符合工程建設(shè)項目及政府采購合同范本要求的備案合同文本，確保所提交的合同在備案過程中既準(zhǔn)確又具備法定效力。

三、招標(biāo)過程中出現(xiàn)的異議和投訴處理

1、如投標(biāo)人或任何相關(guān)權(quán)益方認為本次招標(biāo)過程存在違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，他們享有向相應(yīng)的行政監(jiān)管機構(gòu)提交投訴的權(quán)利。對于涉及以下事項的投訴，投訴人需遵循如下規(guī)定，在提出正式異議之前，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)首先通知招標(biāo)方。招標(biāo)方將在收到異議后的三個工作日內(nèi)給出回應(yīng)，并在回應(yīng)期間暫停招標(biāo)投標(biāo)活動的進行。

(1)如投標(biāo)人或任何相關(guān)權(quán)益方發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告存在違法違規(guī)或不妥之處，應(yīng)在公告發(fā)布后五個工作日內(nèi)（包含第五個工作日）以書面形式向招標(biāo)人（無論是招標(biāo)人還是招標(biāo)代理機構(gòu)）提交質(zhì)疑。

(2)如投標(biāo)人或任何相關(guān)權(quán)益方發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在違法違規(guī)或不妥之處，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期前（不包括當(dāng)日）的十個自然日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提交質(zhì)疑。

(3)當(dāng)投標(biāo)人或其他相關(guān)權(quán)益方對開標(biāo)程序的合法性或公正性持有質(zhì)疑時，應(yīng)及時于開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人將立即給予回應(yīng)，并同步記錄這一過程，確保公開透明。

(4)如投標(biāo)人或任何相關(guān)方對評審結(jié)果的公正性持有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)向招標(biāo)人提交質(zhì)疑。

(5)任何投標(biāo)人或涉及方必須遵循誠信原則，不得借助編造事實或偽造證據(jù)文件的方式，亦不得依賴非法途徑或手段獲取相關(guān)資料來提出異議。惡意以妨礙招標(biāo)投標(biāo)流程為意圖的異議行為將被視為無效。

(6)投標(biāo)人或相關(guān)權(quán)益方需通過書面形式提交異議，并確保文件上加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人（如經(jīng)授權(quán)則需附上）親筆簽名。若由授權(quán)代理人代簽，必須附上法定代表人簽署的原始授權(quán)委托書。

2、如投標(biāo)人或任何相關(guān)權(quán)益方發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程存在不符合法律及行政法規(guī)的情況，應(yīng)在得知或應(yīng)知之日起十日內(nèi)向相應(yīng)的行政監(jiān)督機構(gòu)提出書面投訴。投訴須包含明確的訴求，并附帶必要的事實依據(jù)和證據(jù)材料。

3、依據(jù)國務(wù)院令第613號之《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對于在本項目招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人或其他相關(guān)方若出現(xiàn)虛構(gòu)事實、偽造文件證據(jù)、采取非法途徑或手法獲取異議與投訴材料，或意圖妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常運作的惡意投訴與不合理糾纏等違規(guī)行為，將嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)進行處置。此類行為如導(dǎo)致他人遭受損失，行為人需依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、后期執(zhí)行保障策略

1、在招標(biāo)活動圓滿結(jié)束后的十五個工作日內(nèi)，我們確保完成所有招標(biāo)資料的歸檔與交接。同時，我們將向招標(biāo)方提供一份詳盡完整的工作檔案供查閱。

2、我公司鄭重聲明，在招標(biāo)程序終止后，我們將嚴格保守與本合同相關(guān)的所有商業(yè)機密，包括但不限于設(shè)計方、招標(biāo)方所披露的任何保密信息。

3、負責(zé)與招標(biāo)方協(xié)同進行合同談判，并按照招標(biāo)方規(guī)定的要求，包括格式和份數(shù)，嚴謹?shù)販?zhǔn)備和準(zhǔn)備合同協(xié)議書、廉政合同以及安全生產(chǎn)合同，全力協(xié)助招標(biāo)方完成合同簽署流程。

4、確保無期限保留具有價值的文件資料，以便招標(biāo)人隨時查閱。

第2章詳細的服務(wù)執(zhí)行時間表

第1節(jié)服務(wù)流程詳細規(guī)劃

一、開始方案設(shè)計與交付

1、在制定初步方案的過程中，務(wù)必搜集項目可行性研究報告或項目申請報告、立項文件等相關(guān)資料，并與招標(biāo)方進行有效的溝通。同時，對項目現(xiàn)場進行詳盡的實地考察，以全面了解項目的實際狀況。標(biāo)段劃分應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，依據(jù)項目可行性研究報告或項目申請報告的指導(dǎo)，確保合理且全面，包括既定的招標(biāo)標(biāo)段，以及潛在的招標(biāo)范圍，力求涵蓋所有可能的實施部分。

2、在初步方案確立后，對于電子標(biāo)書的操作，應(yīng)當(dāng)?shù)卿涬娮诱型稑?biāo)系統(tǒng)，按照規(guī)定步驟一次性完成信息填寫并同步上傳相關(guān)附件，以便進行備案記錄。

3、如需對發(fā)包初步方案進行調(diào)整，對于采用電子標(biāo)形式的項目，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的發(fā)包方案變更文檔，隨后需經(jīng)過招標(biāo)人的書面確認，再通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進行變更備案操作。

二、編制資格審查文檔

1、資格預(yù)審文件的編制應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用國家、省、市發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本。對于必備的合格條件設(shè)定，應(yīng)在提交招標(biāo)人審查時作詳細闡明。

2、資格預(yù)審文件應(yīng)明確并集中列出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括清晰界定的合格條件及無效標(biāo)規(guī)定，后者須遵循既定程序。若招標(biāo)人需對無效標(biāo)條件作特別設(shè)定，必須在作出調(diào)整后，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)預(yù)先審議并獲得同意，方可納入資格預(yù)審文件之中。

3、對于采用電子招標(biāo)的項