建筑工程全生命周期成本咨詢服務(wù)投標(biāo)方案
招標(biāo)編號：****
投標(biāo)單位名稱：****
授權(quán)代表：****
投標(biāo)日期：****
第一部分對深入解析造價咨詢服務(wù)
一、項目概述與理解
1.1項目介紹與背景
1.2服務(wù)期安排
自合同生效之日起，直至本建設(shè)項目竣工結(jié)算通過委托人集團公司與政府部門的雙重評審、審計及財務(wù)決算階段結(jié)束。若項目分期實施，暫未確定工期，我方已充分考量了工期的不確定性。無論項目周期長短，本合同將持續(xù)有效并具備約束效力，不會因分期建設(shè)帶來的工期延長或施工暫停而增加額外費用。若采用分期建設(shè)模式，項目負責(zé)人、駐地負責(zé)人及各專業(yè)組組長需按期履行職責(zé)。除上述關(guān)鍵角色外，其他咨詢服務(wù)人員將根據(jù)項目的階段性進展分階段投入，具體人員數(shù)量將以規(guī)劃許可證中建設(shè)面積占項目總面積的比例為參考，咨詢方需提交人員投入計劃，經(jīng)委托人審批后執(zhí)行，以審批結(jié)果為準。
1.3詳細階段服務(wù)描述
本合同規(guī)定，咨詢?nèi)藢楸窘ㄔO(shè)項目提供全程造價咨詢服務(wù)。委托方有權(quán)根據(jù)項目實際需求調(diào)整服務(wù)類別與內(nèi)容。在調(diào)整時，咨詢?nèi)诵枳裾占榷ǖ暮贤瑮l款執(zhí)行，僅對已完成且經(jīng)委托方或政府部門確認的服務(wù)工作按照合同約定的計費和結(jié)算機制進行結(jié)算，不涉及額外費用的計取，也無任何經(jīng)濟補償或賠償。咨詢服務(wù)涵蓋但不限于：
(一)前期階段造價咨詢：
1、任務(wù)概述：負責(zé)工程概算的編制與審核(以下簡稱'工程概算編審')。該工作包括根據(jù)初步設(shè)計圖紙精細估算工程量并確定相關(guān)費用，生成編審報告。同時，需根據(jù)委托方指示，協(xié)同相關(guān)部門完成概算的審批流程，并為初步設(shè)計的優(yōu)化提供專業(yè)咨詢建議。
2、我們致力于經(jīng)濟視角下的方案設(shè)計評估，旨在協(xié)助委托方優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)計，提供詳盡的優(yōu)化策略，并針對每種優(yōu)化提議分別生成詳細的投資效益分析報告。在得到委托方的審批并確認后，將嚴格執(zhí)行相關(guān)方案。
3、在項目初期階段，我們的服務(wù)包括協(xié)同委托方制定招標(biāo)工程的實施方案和工作計劃。我們致力于編審項目招標(biāo)文件及合同中的造價部分，確保條款準確無誤。我們將積極參與招標(biāo)流程，根據(jù)不同的發(fā)包模式，為委托方提供翔實的風(fēng)險評估建議，并支持現(xiàn)場答疑、開標(biāo)、評標(biāo)等活動。此外，我們還將對各類招標(biāo)項目的投標(biāo)價格進行合理性分析，全面滿足委托方對造價咨詢服務(wù)的其他需求。
(二)施工階段全過程造價咨詢：
1、招標(biāo)階段
(1)當(dāng)咨詢?nèi)耸盏轿腥说臅嫱ㄖ獣?，?yīng)自當(dāng)日起計，于30個自然日內(nèi)或按照委托人另行書面通知的時間期限內(nèi)，完成施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍斯ぷ鳎⑻峤徽降膱蟾?、電子文檔以及相關(guān)的計算過程資料，統(tǒng)稱為"工程預(yù)算編審"，涵蓋預(yù)算編制、鋼筋抽料等內(nèi)容。在此過程中，咨詢?nèi)诵鑿耐顿Y控制的視角對施工圖進行全面審核，包括設(shè)計的詳細程度、材料設(shè)備的規(guī)格與參數(shù)等，最終出具該階段的正式編審結(jié)果意見。
(2)在總承包合同（由委托人與勘察設(shè)計施工總承包承包方共同約定的造價信息文件）中，針對信息價遺漏的材料和設(shè)備，咨詢?nèi)诵鑼嵤┰儍r程序。具體要求如下：詢價單位需至少聯(lián)系三家同類資質(zhì)的供應(yīng)商，并提交加蓋正式印章的報價文件，原報價文件應(yīng)作為委托人的檔案資料留存。同時，咨詢?nèi)诵鑿膶I(yè)視角對所獲取的價格合理性進行深入分析和管控。
(3)咨詢?nèi)诵杼峤会槍Τ龉浪闩c概算、預(yù)算超出概算的詳細分析報告，內(nèi)容包括各清單項目的具體對比及其超支原因，并附帶相應(yīng)的合理性改進建議。
(4)承擔(dān)甲供材料設(shè)備采購（如適用）招標(biāo)文件的技術(shù)審查任務(wù)，并全面負責(zé)招標(biāo)過程中的造價相關(guān)工作內(nèi)容。
(5)本階段，委托方對造價咨詢服務(wù)的額外需求
2、材料設(shè)備供應(yīng)及施工階段
(1)根據(jù)與本建設(shè)項目關(guān)聯(lián)的工程總承包合同、監(jiān)理協(xié)議、物資設(shè)備采購合約、批準的預(yù)算與管理規(guī)定，我方將支持委托方對建設(shè)項目合同執(zhí)行過程中的工程造價實施全面管理。這涵蓋了材料設(shè)備詢價與主要材料單價的審定，綜合單價的審核，設(shè)計變更預(yù)算的編制或?qū)忛?，現(xiàn)場簽證費用及相關(guān)費用的計算或核查等工作。此外，還將按照委托人的要求提供詳細的造價咨詢服務(wù)報告。
(2)根據(jù)工程進展，負責(zé)審核施工、材料設(shè)備采購等合同的計量支付，并根據(jù)委托人審批后的年度、月度資金使用計劃、合同及實際支付情況進行現(xiàn)金流量分析，協(xié)助委托人進行資金動態(tài)管理，合理調(diào)配和運用資金，降低建設(shè)成本；
(3)確保實時構(gòu)建各類造價管理手冊，涵蓋但不限于主要材料單價及綜合單價記錄、設(shè)計變更預(yù)算的核算、計量支付與現(xiàn)場簽證費用的統(tǒng)計，以及所有與合同造價相關(guān)的造價檔案。此類臺賬需實施動態(tài)數(shù)據(jù)維護，以保證信息的即時性、有效性、精確性和安全性，對所提供的數(shù)據(jù)準確性負有責(zé)任。
(4)承擔(dān)對工程項目建設(shè)除建筑安裝費用以外的各類其他費用的監(jiān)管與管控職責(zé)，為委托方策劃并制定相關(guān)計劃及統(tǒng)計報告，協(xié)同委托方有效執(zhí)行全項目的投資控制任務(wù)。
(5)監(jiān)控并深入剖析項目執(zhí)行過程中資金運用的詳細狀況，針對關(guān)鍵工程造價因素進行嚴謹?shù)难芯颗c評估，同時制定相應(yīng)的對策。依據(jù)委托方的指示，確保及時向委托人呈交造價控制的動態(tài)分析報告。
(6)實時監(jiān)督工程實施，依據(jù)審批的施工圖紙進行，如遇建設(shè)標(biāo)準提升或規(guī)模擴大，需即時向委托方呈遞書面報告。
(7)承擔(dān)甲供材料設(shè)備（若有）的使用計劃編制或?qū)忛喒ぷ?，確保計劃的精準性；并負責(zé)對承包商提交的建筑安裝工程進度計劃進行嚴謹核查。
(8)負責(zé)參與工程造價相關(guān)的施工組織設(shè)計、施工方案及專項方案的審閱工作。
(9)負責(zé)參與施工過程中的專業(yè)分包工程（若有）及甲方提供的材料設(shè)備采購（如適用）的招標(biāo)文件評審工作，同時承擔(dān)招標(biāo)過程中造價相關(guān)工作的審定職責(zé)。
(10)撰寫符合委托人需求的工程造價經(jīng)濟指標(biāo)分析報告
(11)本階段，委托方對造價咨詢服務(wù)的額外需求
(三)工程結(jié)（決）算、審計階段造價咨詢：
1、編寫旨在遵循委托人指示的《結(jié)算編制指引》，以助于承包商進行結(jié)算編制或?qū)徍斯ぷ鳌?/span>
2、在工程竣工驗收完成后，依據(jù)合同約定與竣工圖紙等關(guān)鍵文檔，我們將采取現(xiàn)場核查的方式，對工程量、計價以及相關(guān)費用進行全面核算或詳盡審查。并向委托方提交結(jié)算編審報告，確保其結(jié)果的精確性，對編審結(jié)果的準確性負有專業(yè)責(zé)任。
3、與委托方、政府部門及相關(guān)項目關(guān)聯(lián)機構(gòu)共同核查最終成果文檔（涉及工程量、費用估算、計費原則及結(jié)算機制等相關(guān)細節(jié)），并提交經(jīng)核實無誤的核查結(jié)果確認記錄。
4、確保按照地方相關(guān)法規(guī)及委托人指示，對結(jié)算文件進行系統(tǒng)化的歸檔整理，對資料的邏輯連貫性和完整性負有專業(yè)責(zé)任。
5、當(dāng)審計部門或相關(guān)機構(gòu)進行本項目的審計任務(wù)時，我方將全面準備審計所需的各項資料，積極提供詳盡的答疑支持，并協(xié)同委托人充分配合審計部門及其團隊的工作，以確保審計工作的順利進行與達成目標(biāo)。
6、承擔(dān)財務(wù)結(jié)算的編纂或核查任務(wù)：匯總所有建設(shè)項目費用，涵蓋建筑安裝工程投資、設(shè)備購置投資、待攤費用以及其他相關(guān)投入，形成一份詳盡的報告，全面概述工程建設(shè)周期、投資動態(tài)、預(yù)算執(zhí)行進度、建設(shè)成就及財務(wù)狀況。
7、此階段委托人要求的其它造價咨詢工作
(四)其他工作：
1、負責(zé)按照委托方的需求，進行零星工程項目造價咨詢服務(wù)的編制或?qū)徍?，涵蓋服務(wù)類、貨物類及工程類等范疇。
2、當(dāng)項目合同相對方提出相關(guān)索賠時，我們將根據(jù)合同條款及適用的法律法規(guī)，為委托方提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。
3、負責(zé)協(xié)助委托人起草合同及相關(guān)文件，參與合同談判，并在必要時提供合同簽訂的支持。
4、負責(zé)代理委托方的合同管理事務(wù)，監(jiān)控與項目相關(guān)的合同方履行合約責(zé)任，并在必要時支持委托方迅速行使合同權(quán)益。
5、按照委托方的指示，參與與本建設(shè)項目相關(guān)的各類會議及其他臨時性工作任務(wù)。
6、為委托方提供涵蓋本工程項目所有合同、材料及設(shè)備價格等相關(guān)資訊的專業(yè)咨詢服務(wù)。
7、在項目合同出現(xiàn)法律糾紛的情況下，我們將遵循委托人的指示，承擔(dān)造價編制或?qū)徍巳蝿?wù)，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。我們承諾準備并提交處理糾紛所需的必要資料，積極解答相關(guān)疑問，協(xié)同委托方與法務(wù)部門及相關(guān)機構(gòu)緊密合作，以確保法律糾紛的妥善解決。
8、委托人要求的其他相關(guān)咨詢服務(wù)。
在上述第一款至第四款中，如涉及'編制'或'審核'的條款，委托方有權(quán)依據(jù)項目具體需求，指示咨詢方承擔(dān)相應(yīng)的'編制'或'審核'任務(wù)，咨詢方必須遵照執(zhí)行。值得注意的是，即使進行審核，也應(yīng)建立在咨詢方獨立完成編制工作的基礎(chǔ)上，以確保結(jié)果的全面性和準確性。然而，'造價咨詢服務(wù)費的計費與結(jié)算方式、支付方式'將保持不變。
1.4詳細的專業(yè)服務(wù)項目
本項目涵蓋的造價咨詢服務(wù)，包括但不限于服務(wù)采購、材料設(shè)備供應(yīng)以及施工階段的費用咨詢等相關(guān)內(nèi)容。
1、房屋建筑工程
(1)任務(wù)內(nèi)容：接納并管理前期基坑支撐及土方施工單位移交的場地，對接收時標(biāo)高（即大底板底墊層底部下0.30米處）以下的區(qū)域進行土方平整、挖掘作業(yè)，并完成各相關(guān)部位的回填工作。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建：涵蓋工程中的各類樁基與根基設(shè)施
(3)建筑工程主要包括：混凝土澆筑與施工、鋼筋配置與安裝、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計與安裝作業(yè)、砌體構(gòu)造工作，以及為其他專業(yè)預(yù)留預(yù)埋孔洞和修復(fù)開洞作業(yè)。
(4)涵蓋范圍包括：建筑電氣系統(tǒng)、給水排水設(shè)施、通風(fēng)與空調(diào)工程、樓宇弱電智能化裝置的安裝，以及相關(guān)線纜和橋架的布設(shè)，全面承攬各類機電工程的設(shè)備安裝任務(wù)。
(5)防水體系：涵蓋所有結(jié)構(gòu)部位的防水處理以及各類建筑樓層的防水層構(gòu)建標(biāo)準。
(6)裝飾施工涵蓋全面：包括精裝修與簡易裝修在內(nèi)的所有施工環(huán)節(jié)。
(7)人防工程：人防建筑、人防結(jié)構(gòu)、人防預(yù)留、人防門、人防
設(shè)備設(shè)施；
(8)門窗系統(tǒng)：涵蓋各種類型的入戶門、防火門以及隔斷，包括各式門窗產(chǎn)品。
(9)電梯設(shè)施采購與安裝服務(wù)：包括所有直梯及扶梯的購置與安裝工作。
(10)消防工程：所有消防系統(tǒng)工程；
(11)涵蓋全面的幕墻建造項目：包括各種類型和部位的幕墻工程
(12)樓地面與天面工程：涵蓋所有區(qū)域及類型，包括屋面與出屋面的樓地面施工
工程；
(13)海綿城市建設(shè)項目：涵蓋全面的專項工程設(shè)計與實施
(14)所需的功能設(shè)備房，包括土建結(jié)構(gòu)的裝修工程、設(shè)備安裝的基礎(chǔ)構(gòu)建、預(yù)留預(yù)埋設(shè)施的設(shè)置、水電接口的連接點，以及收邊收口、補洞和縫隙處理等相關(guān)工作，需由第三方專業(yè)單位負責(zé)完成。
(15)工程項目內(nèi)容包括：為滿足與周邊工程的銜接需求，需進行的加固改造工作，例如結(jié)構(gòu)強化、設(shè)備基礎(chǔ)加固以及已完成構(gòu)筑物的改造。此外，總包單位的勘察設(shè)計施工任務(wù)還包括為工程順利進行而采取的措施，如結(jié)構(gòu)加固措施、臨時設(shè)施構(gòu)建以及機械設(shè)備配置，以及在項目結(jié)束后對相關(guān)設(shè)施的拆除和恢復(fù)工作。
(16)周邊連接工程：本項目與周邊的連接的土建結(jié)構(gòu)工程（含新建、改建及原狀恢復(fù)等）；市政水電連接；與周邊集中供能、燃氣的接駁；配合通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視的接入；與地塊周邊建筑物連接的建筑結(jié)構(gòu)包括地下公共車行通道工程；機電設(shè)備預(yù)留接口；
(17)本工程的施工范圍包括但不限于：境內(nèi)及異地的營銷中心、樣板房、銷售通道以及各類展示區(qū)域的建設(shè)與實施。
2、市政及園林綠化工程
(1)市政工程項目涵蓋道路建設(shè)、瀝青混凝土鋪設(shè)、路燈安裝以及交通安全標(biāo)志與設(shè)施配置等環(huán)節(jié)。
(2)涵蓋的項目內(nèi)容包括：廣場綠化設(shè)計、園林景觀構(gòu)建、精致景觀小品創(chuàng)作、藝術(shù)裝置陳設(shè)、以及水景與景觀照明工程的實施。
(3)紅線外相關(guān)配套工程等。
3、提供涵蓋勘察設(shè)計及監(jiān)理在內(nèi)的全程工程造價咨詢服務(wù)
4、其它造價咨詢服務(wù)工作。
5、本合同服務(wù)內(nèi)容不包括委托人先前單獨委托并已完成的工程項目。
6、鑒于本項目的造價咨詢服務(wù)將劃分為兩個標(biāo)段執(zhí)行，盡管造價咨詢職責(zé)并不涵蓋這些范圍，但在辦理施工許可證、質(zhì)檢、安檢、驗收以及遵循政府規(guī)定的相關(guān)文件和備案等必要程序時，如需造價咨詢單位對文件進行確認并蓋章，咨詢方應(yīng)無條件配合，并且不涉及額外費用的產(chǎn)生。
1.5我們的咨詢服務(wù)目標(biāo)
造價咨詢服務(wù)的主要職責(zé)在于運用高效手段確保工程實施階段的造價管理得到精準控制。遵循批準的項目估算的大致方向，依托于詳盡的可行性研究報告和明確的用戶需求書，對項目的初步設(shè)計與設(shè)計概算進行嚴謹評審，將審批后的設(shè)計概算確立為項目的投資控制基準。目標(biāo)是嚴守預(yù)算，控制設(shè)計概算、預(yù)算編制、過程審核及結(jié)算審計的精度誤差保持在可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)過程管理的精確無誤，防止進度款支付超出預(yù)算。同時，確保項目按時、高質(zhì)量完成，從而實現(xiàn)社會、環(huán)境與經(jīng)濟效益的多重豐收。
1.6項目造價服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準
嚴格遵循國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)，以及中國工程造價協(xié)會發(fā)布的《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》(CECA/GC4-2017)，確保咨詢服務(wù)滿足合同約定的深度與各項規(guī)定。涵蓋但不限于以下關(guān)鍵工作內(nèi)容：
(一)在本建設(shè)項目的所有階段，審定過程中將嚴格實施全面審核方法。
(二)咨詢?nèi)说闹饕氊?zé)在于對本建設(shè)項目實施造價管控，除非能提供確鑿證據(jù)排除其自身責(zé)任，否則應(yīng)對項目預(yù)算超出估算或概算的情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)咨詢?nèi)藨?yīng)遵循委托人的指示，及時履行合同第一部分"四、合同服務(wù)類別及服務(wù)內(nèi)容、范圍"中規(guī)定的造價咨詢服務(wù)，并在接到委托人書面通知后按期提交相應(yīng)的咨詢成果。對于甲方提出的額外任務(wù)，乙方同樣需在接到甲方書面通知并考慮到合理期限內(nèi)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)成果。
(四)信息化管理的要求：
咨詢?nèi)诵璨捎糜嬎銠C技術(shù)，并依托委托方指定的工程管理信息系統(tǒng)，對造價咨詢服務(wù)實施科學(xué)化管理。咨詢公司需自行承擔(dān)相關(guān)軟件（包括一套全專業(yè)的計價軟件）在計算機工程信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用支持，包括供委托方使用的部分。為此，咨詢公司應(yīng)配置專門人員實時錄入和更新與本建設(shè)項目關(guān)聯(lián)的造價資訊，以確保資金流轉(zhuǎn)、進度付款等關(guān)鍵事務(wù)的透明度和時效性。這些崗位人員必須通過崗前培訓(xùn)并取得合格證書后方可上崗。咨詢公司需確保錄入、維護信息的準確性、完整性和及時性；如未能按委托方規(guī)定的時間要求完成信息錄入、更新或傳輸，咨詢公司將負相應(yīng)責(zé)任。
將咨詢服務(wù)費用的支付權(quán)移交給委托人，允許其選擇延期支付或暫停支付。
(五)咨詢?nèi)藛T及其駐場團隊?wèi)?yīng)嚴守法律及委托單位的各項規(guī)章制度，秉持專業(yè)的職業(yè)操守和道德規(guī)范，以嚴謹?shù)木衤男性靸r咨詢服務(wù)職責(zé)。他們需確保信息的精確、迅速和高效，與委托方及項目相關(guān)各方緊密協(xié)作，全力以赴保障委托方的合法權(quán)益。任何情況下，均不得濫用其在項目中的職務(wù)之便謀取非法利益。
(六)在執(zhí)行職務(wù)過程中，咨詢?nèi)藛T及其團隊對所接觸到的委托方商業(yè)秘密、文檔資料以及相關(guān)工程項目細節(jié)，均負有嚴格的保密責(zé)任。
(七)咨詢?nèi)嗽诼男斜窘ㄔO(shè)項目服務(wù)時，不得接受任何可能對項目產(chǎn)生利益沖突的相關(guān)方委托。若咨詢?nèi)伺c本合同涉及的業(yè)務(wù)（包括但不限于勘察、設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理等)存在潛在利益關(guān)聯(lián)，可能影響公正執(zhí)行的情況，必須主動申請回避。若咨詢?nèi)诉`反此規(guī)定，除需退還相應(yīng)咨詢費用外，還應(yīng)對委托方造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴重者，委托方有權(quán)單方面解除合同，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
1.7我們的全面造價咨詢理解
在建設(shè)管理中，建設(shè)項目全程造價的有效控制占據(jù)核心地位，是一項動態(tài)管控的過程。其目標(biāo)超越了單純確保項目投資不超出預(yù)定預(yù)算，更強調(diào)在滿足業(yè)主期望的功能目標(biāo)下，高效利用資源，嚴格控制工程投資，以追求最大的經(jīng)濟效益。全程造價咨詢服務(wù)區(qū)別于單一的概算審定、預(yù)算編制、工程量清單制作或結(jié)算審核，它具備全面整合和一體化的特點，涵蓋了從項目啟動到竣工驗收各階段的成本規(guī)劃、預(yù)估、確認與管控。通過運用現(xiàn)代項目管理的全要素、全方位風(fēng)險控制策略，對概算審核、施工圖預(yù)算編制、施工實施、竣工結(jié)算及審計等關(guān)鍵節(jié)點進行全程把控，確保造價在項目生命周期內(nèi)始終保持可控，同步實現(xiàn)業(yè)主對于精度、時效和效益的多重目標(biāo)追求。
項目已完成設(shè)計施工總承包單位的招標(biāo)工作，其預(yù)算編撰在施工階段進行，區(qū)別于常規(guī)先預(yù)算后招標(biāo)的項目，這在投資管理上具有獨特性。在傳統(tǒng)發(fā)包模式下，造價咨詢通常在設(shè)計單位確定、施工圖紙通過審圖機構(gòu)審核后，由咨詢機構(gòu)制定招標(biāo)控制價，經(jīng)相關(guān)部門審批，通過公開招標(biāo)，中標(biāo)單位的報價將作為投資控制依據(jù)，并用于支付進度款項。施工過程中，對設(shè)計變更進行有效核算，以結(jié)算工程價款。 然而，在EPC項目中，造價控制的核心角色轉(zhuǎn)至總承包單位，他們主導(dǎo)設(shè)計與采購等造價關(guān)鍵環(huán)節(jié)。EPC項目在施工招標(biāo)前，由于缺乏詳細施工圖，項目內(nèi)容、功能需求、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、設(shè)計標(biāo)準及材料設(shè)備選擇尚未明確。因此，造價控制主要依賴于施工過程中的明確和調(diào)整，這對業(yè)主提出了更高的要求，需要精細把控，確保投資控制的全面性和合理性。 為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，業(yè)主需投入更多精力，對項目進行詳盡規(guī)劃。同時，要求施工單位與設(shè)計單位緊密協(xié)作，實施限額設(shè)計，預(yù)防不必要的變更，因設(shè)計變更導(dǎo)致的造價增加將不被納入工程費用。設(shè)備材料費用在工程造價中占據(jù)重要份額，設(shè)備材料采購的質(zhì)量和成本控制由業(yè)主、監(jiān)理單位和造價咨詢單位共同負責(zé)。 綜上所述，對全過程造價咨詢單位的專業(yè)能力和責(zé)任提出了新的高標(biāo)要求。
具體工作包括：
前期概算審核階段：
檢查概算編制的范圍與主管部門批準的建設(shè)項目以及具體工程內(nèi)容是否吻合，著重審核分期建設(shè)項目的建筑界線及工程細節(jié)是否存在重疊，全面核查設(shè)計工程量，確保概算工程量與設(shè)計圖紙的實際量級基本相符，避免重復(fù)計算或遺漏估算。內(nèi)容需詳盡，費用構(gòu)成完備，計算方法公正合理，滿足概算文件的構(gòu)成標(biāo)準。對于不符合編制規(guī)定的部分，將嚴格按照相關(guān)規(guī)程進行嚴謹審核，力求工程費用評估準確，既不過高估計，也不遺漏少計。對于工程建設(shè)其他費用，依據(jù)項目實際情況列出，力求清單完整，不遺漏也不冗余。
預(yù)算編制階段：
獨立負責(zé)預(yù)(結(jié))算項目的預(yù)算價及工程量清單編制，確保材料價格尤其是主要材料和設(shè)備價格的精確核定。遵循甲方確認的預(yù)算價編制原則執(zhí)行，如遇施工圖紙問題或設(shè)計深度不足，需及時向甲方反饋并提交書面的優(yōu)化建議，以經(jīng)濟性為導(dǎo)向優(yōu)化設(shè)計方案。工程量計算項目的結(jié)構(gòu)、排序和計量單位須與預(yù)算定額保持一致，以防止遺漏和重復(fù)，提升定額項目的選用效率。工程量作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其準確性對編審質(zhì)量和速度至關(guān)重要。在選套定額時，需詳盡分析項目內(nèi)容，精準運用工程量清單法，精確計算工程造價及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。同時，預(yù)算編制過程中將涉及鋼筋用量的詳細計算，并提供鋼筋抽料分析表。此外，還需在規(guī)定時間內(nèi)完成材料詢價，高效完成預(yù)算價的編制，并提交包含工程量清單的電子文檔，供相關(guān)審核部門審查。
施工階段：
在EPC項目實施過程中，預(yù)算編制需與施工環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。預(yù)算編制人員應(yīng)積極參與施工圖紙審查，挖掘設(shè)計優(yōu)化潛力，以降低投資成本。提供技術(shù)先進且經(jīng)濟合理的建議，確?，F(xiàn)場已完成工程量在圖紙中準確反映，減少設(shè)計變更帶來的現(xiàn)場操作。根據(jù)工程實際進度，定期向招標(biāo)方提交投資控制的月報、季報與年報。參與施工周、月例會及相關(guān)造價專題會議，對工程預(yù)付款（進度款）進行審核，并與實際完成工程量對比。對比實際投資支出與項目控制計劃目標(biāo)，適時調(diào)整工程預(yù)算控制目標(biāo)，編制工程造價動態(tài)分析報告。同時，負責(zé)收集市場材料價格信息以及機電設(shè)備、成品半成品的詢價數(shù)據(jù)，構(gòu)建各階段的工程量庫、單價庫及相關(guān)費率匯總表。施工階段的投資控制與項目質(zhì)量、進度管理和合同索賠管理緊密相連，旨在全程、全方位保障項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
結(jié)算階段：
任務(wù)規(guī)劃：嚴謹收集并整理結(jié)算所需的各種文件。親臨施工現(xiàn)場，詳盡掌握項目的實時動態(tài)。依據(jù)招標(biāo)方的指示，對項目的所有結(jié)算工作進行全面審核，涵蓋建安工程費、設(shè)備費、二類費用等各類費用項。這包括但不限于工程量核查、現(xiàn)場簽證審批、材料檢驗、定額適用性評估、措施項目與其它項目費用審計、取費標(biāo)準核實以及附屬工程和追加工程的審定。還需與結(jié)算申報部門進行細致核對，待初步審核結(jié)果經(jīng)招標(biāo)人審閱并確認后，由相關(guān)人員簽字并加蓋公章，正式提交初步審核報告。最終目標(biāo)在于確保全過程的精確無誤。
工程決算、審計階段：
在審計部門或有關(guān)單位開展本建設(shè)項目審計工作時，負責(zé)準備審計所需材料，做好審計答疑工作，協(xié)助委托人配合審計部門及相關(guān)單位工作，確保審計工作順利完成。負責(zé)財務(wù)決算的編制或?qū)徍耍赫险麄€建設(shè)項目的費用包括建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資等費用，出具反映工程建設(shè)時、投資情況、工程預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財務(wù)狀況等全面性的總結(jié)報告；
二、項目造價咨詢管理的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與關(guān)鍵點
2.1EPC項目下，強調(diào)業(yè)主全面規(guī)劃能力提升
在EPC項目實施過程中，業(yè)主需在初步設(shè)計概算階段進行深入論證與多方案比選。一旦選定方案，應(yīng)嚴格遵循，鑒于此類項目通常具有緊迫的工期特性，若在初步設(shè)計階段未能充分論證和詳細規(guī)劃，可能導(dǎo)致投資決策與設(shè)計方案在后續(xù)階段面臨變更的風(fēng)險，從而影響時間效率。
2.2 為了有效控制施工變更，業(yè)主建議預(yù)先批準設(shè)計方案
鑒于EPC項目施工啟動后設(shè)計圖紙的不確定性，這為業(yè)主臨時需求提供了可能。因此，我們建議業(yè)主盡早提出所有預(yù)期需求，同時，設(shè)計單位需積極與業(yè)主進行深度交流，預(yù)先理解并把握業(yè)主的意愿和目標(biāo)。這樣可以預(yù)防在設(shè)計流程中因業(yè)主需求變更導(dǎo)致的設(shè)計頻繁修訂，從而確保正式圖紙版本的確定性得以維持。
2.3施工單位要與設(shè)計單位充分溝通
區(qū)別于常規(guī)項目管理模式，EPC項目通常由聯(lián)合體承攬，其中施工單位作為主導(dǎo)方，設(shè)計單位則作為協(xié)作方。為防止施工過程中出現(xiàn)未遵循設(shè)計圖紙導(dǎo)致的變更簽證，特別是因設(shè)計方責(zé)任產(chǎn)生的變更，應(yīng)嚴格規(guī)定不得追加工程費用。施工單位需與設(shè)計單位保持深度溝通，全面推行限額設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計策略，旨在實現(xiàn)實質(zhì)性的全生命周期造價管控。
2.4 本項目具有顯著的服務(wù)周期和全面的專業(yè)特性，對各階段的服務(wù)質(zhì)量有嚴格的要求。
鑒于項目規(guī)模龐大，周期冗長且技術(shù)繁復(fù)，囊括了土建、裝飾裝修、安裝、園林綠化及市政配套設(shè)施等多元專業(yè)工程。因此，該項目的全程造價咨詢服務(wù)呈現(xiàn)出一種高度整合與協(xié)同的特性。涵蓋的工作范疇，從初始的概算審核、深入至施工圖預(yù)算編撰，貫穿施工實施、直至竣工結(jié)算和審計等各個環(huán)節(jié)。涉及到建筑、裝修、機電系統(tǒng)、電力通信、給排水、暖通空調(diào)、智能化設(shè)備、市政園林設(shè)施以及道路交通等多個專業(yè)領(lǐng)域。鑒于服務(wù)內(nèi)容的廣泛性和深度，對造價咨詢團隊的要求極高，不僅需具備豐富的實踐經(jīng)驗與專業(yè)素養(yǎng)，還須具備出色的統(tǒng)籌規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)以及組織管理能力。
2.5關(guān)于項目基坑支護界面的關(guān)鍵注意事項
鑒于本項目的整體設(shè)計與施工任務(wù)由單一承建商中標(biāo)，然而基坑支護的造價服務(wù)已由業(yè)主另行指定專業(yè)咨詢機構(gòu)負責(zé)。因此，在處理項目內(nèi)的造價咨詢服務(wù)時，需明確區(qū)分各階段的交叉作業(yè)與界面銜接，頻繁與業(yè)主、設(shè)計方、施工單位以及基坑支護造價顧問進行溝通，以防止造價信息混淆，避免出現(xiàn)重復(fù)計費或遺漏計算的情況。
2.6建設(shè)標(biāo)準高、技術(shù)要求高、協(xié)調(diào)的事項多
項目特征表現(xiàn)為高起點規(guī)劃與高標(biāo)準建設(shè)，其規(guī)模宏大、總投資額巨大，伴隨顯著的施工復(fù)雜度和嚴格的建設(shè)與技術(shù)規(guī)格。造價咨詢服務(wù)中，中標(biāo)機構(gòu)不僅需與招標(biāo)人及施工單位進行深度交互，還需與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、材料供應(yīng)商、詢價機構(gòu)以及專業(yè)分包商等多方進行咨詢與確認，部分疑難造價問題可能還需征詢造價監(jiān)管和建設(shè)管理部門的專業(yè)意見。項目結(jié)算階段，還需協(xié)同進行復(fù)審與審計程序。鑒于此，全程造價管理對于本項目的精細把控提出了極高的要求，反映出其復(fù)雜的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與多元的協(xié)調(diào)任務(wù)。
2.7設(shè)備與軟件價格策略
鑒于本項目的特性，作為大型公共建筑，對監(jiān)控與智能化系統(tǒng)的專業(yè)標(biāo)準嚴苛。鑒于此類設(shè)備與配套軟件的專業(yè)深度和技術(shù)復(fù)雜度，尤其考慮到它們可能涉及專利保護，市場供應(yīng)相對有限，這導(dǎo)致設(shè)備及軟件的詢價與定價過程充滿挑戰(zhàn)。項目中包含多元化的控制系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，其專業(yè)技術(shù)特性顯著，且彼此間存在緊密的關(guān)聯(lián)性，許多系統(tǒng)甚至帶有市場壟斷性和專利特性。因此，理解各控制系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)的運行機制、它們之間的協(xié)同作用以及關(guān)鍵部件的詢價與定價策略，構(gòu)成了本項目造價控制的核心和重難點所在。
2.8高效管理幕墻與鋼結(jié)構(gòu)工程成本評估
鑒于項目的特性，施工過程中預(yù)示著大規(guī)模、定制化的幕墻應(yīng)用。對于幕墻材料，除了高精度與優(yōu)質(zhì)標(biāo)準，安全性等特殊性能亦需嚴格考量。幕墻的造價不僅受制于材料用量、配件消耗，還涉及結(jié)構(gòu)形式的復(fù)雜性、選用材料的規(guī)格多樣性、風(fēng)力荷載的評估以及幕墻的高度，大型幕墻工程造價構(gòu)成本項目的顯著成本挑戰(zhàn)。通常，主體設(shè)計階段的深度可能尚未充分滿足鋼結(jié)構(gòu)施工的需求，具體表現(xiàn)在節(jié)點詳盡性、施工工藝規(guī)定和技術(shù)參數(shù)的明確度等方面存在不足。 在工期允許的情況下，建議采取策略，即先委托專業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計單位進行深化設(shè)計，隨后進行施工招標(biāo)。在鋼結(jié)構(gòu)初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，可進行重量估算，促使投標(biāo)方基于此提供初步報價，同時確保深化設(shè)計圖紙能通過主體設(shè)計單位和審圖機構(gòu)的最終審批，并盡量避免額外的設(shè)計費用增加。
在造價咨詢服務(wù)中，針對工程項目的具體特性，需依據(jù)原設(shè)計圖紙的深度等要素，對選用的鋼結(jié)構(gòu)工程招標(biāo)模式進行詳盡的優(yōu)劣勢分析，包括可能存在的造價管控風(fēng)險及其相應(yīng)的應(yīng)對策略。這些分析旨在為業(yè)主提供決策依據(jù)。明確設(shè)定合理的招標(biāo)控制價，是造價咨詢機構(gòu)的核心任務(wù)，無論業(yè)主采納何種招標(biāo)方式。
2.9超高層建筑施工管理與費用策略
本項目除具有建筑體量大、施工難度高、配合復(fù)雜等特點外，還具有單層層高，須采用高支模施工，高空作業(yè)量多、垂直運輸量大等施工難點。項目整體施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，施工過程中的人工、機械降效明顯，但現(xiàn)有定額降效條款少，不利于工程造價的控制。 如何優(yōu)化施工組織方案、降低施工費用是造價控制的難點。
2.10與各方密切配合，加強圖紙與現(xiàn)場的一致性審核，加強設(shè)計變更審核
在審閱過程中，依據(jù)施工圖紙、竣工資料以及現(xiàn)場實際情況，對總承包范圍內(nèi)的所有工程量進行嚴謹核查。對于施工中實際未實施但圖紙上列出的項目，結(jié)算時需相應(yīng)扣除。同時，合同內(nèi)已涵蓋的額外委托項目，不應(yīng)在結(jié)算中增加費用。變更事項必須明確區(qū)分，如因設(shè)計缺陷、遺漏或總承包單位責(zé)任導(dǎo)致的變更，將不在結(jié)算范圍內(nèi)。因此，項目進程中需各相關(guān)方如監(jiān)理等緊密協(xié)作，明確各自職責(zé)并發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，共同確保造價控制目標(biāo)的順利達成。
第二部分項目各階段的關(guān)鍵控制挑戰(zhàn)、要點解析、應(yīng)對策略與實施計劃
一、對本項目不同階段控制難點、重點分析及合理化建議
1.1設(shè)計概算階段重難點分析及合理化建議
1.1.1設(shè)計概算階段審核重點
概算設(shè)計作為設(shè)計文件的核心內(nèi)容，承載著對建設(shè)項目總投資額的確立與管控功能。它是編制固定資產(chǎn)投資計劃、推行建設(shè)項目投資包干制、締結(jié)承發(fā)包合同的基礎(chǔ)文件，亦是簽署貸款合同、實施工程造價控制管理以及評估項目經(jīng)濟效益的重要依據(jù)。
設(shè)計預(yù)算估算需嚴格限定于立項批準的投資限額之內(nèi)；若超出該限額，需對設(shè)計進行修訂或申請項目審批的重啟；一旦設(shè)計預(yù)算獲得批準，將不容隨意變更；任何修改或調(diào)整需經(jīng)原審批部門的重新審核批準；通常情況下，項目預(yù)算的調(diào)整僅允許實施一次修正操作。
概算編制須基于項目實施地當(dāng)時的市場價，確保總投資精準反映建設(shè)項目在編制時期的實際投資。概算需考量施工環(huán)境條件等因素對投資產(chǎn)生的影響，并依據(jù)合理的工程周期預(yù)估建設(shè)期間的價格波動，以及資產(chǎn)租賃與貸款的時效性價值等動態(tài)經(jīng)濟因素。此外，建設(shè)項目總投資還需涵蓋投資導(dǎo)向調(diào)節(jié)稅和必要的鋪底流動資金內(nèi)容。
概算編制的關(guān)鍵在于精細估算各專業(yè)工程量，適當(dāng)?shù)匾眠m用的專業(yè)定額或概算指標(biāo)，真實反映概算期間項目所在地區(qū)的物價水平，同時嚴謹計算各項工程建設(shè)附加費用，確保無遺漏、無虛報，全面揭示項目投資的真實面貌。這一過程要求充分依賴于具備豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)團隊。我公司已籌備了充足且專業(yè)的技術(shù)力量，以確保能夠勝任本階段的咨詢服務(wù)任務(wù)。
1.1.2設(shè)計概算階段審核難點
依據(jù)政府部門的正式文件規(guī)定，初步設(shè)計概算經(jīng)審定后被視為項目的投資上限，其工作成果對后續(xù)進程具有指導(dǎo)意義。若概算造價評估過高，可能導(dǎo)致資金閑置或浪費；反之，若過低，則可能引發(fā)資金短缺，甚至使項目實施陷入困境。因此，本階段的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于：科學(xué)制定建設(shè)工程施工方案，精確核算施工措施費與工程建設(shè)其他費用，以及合理預(yù)估預(yù)備費，以確立適宜的投資概算水平。此外，協(xié)助業(yè)主順利向相關(guān)部門提交并獲批初步設(shè)計概算，亦是本階段的另一重大難題。
根據(jù)國家規(guī)定，凡涉及動用國家財政資金的項目，必須采用清單計價方法。對于各專業(yè)工程的分部分項工程量清單，其設(shè)置要求嚴謹且精確，需詳盡審核每個清單項目的特征描述，并充分理解圖紙，準確計算各項工程量。清單綜合單價、施工措施費、其他工程費用、規(guī)費及稅費的計算亦需精確無誤。我公司已配備了充足的專門技術(shù)團隊，確保能夠勝任本階段的咨詢服務(wù)工作，以保證工作的專業(yè)性和準確性。
1.1.3本階段服務(wù)的合理化建議
評估概算編制的基礎(chǔ)：確認其是否基于準確、可靠且充分的信息支持。審查編制人員與設(shè)計團隊的協(xié)同程度，以確保概算質(zhì)量，項目設(shè)計責(zé)任人與概算負責(zé)人需對設(shè)計概算的整體質(zhì)量負全責(zé)。核實編制人員是否參與設(shè)計方案的討論，共同完成技術(shù)經(jīng)濟比選，以選擇技術(shù)先進且經(jīng)濟高效的最優(yōu)方案。設(shè)計人員應(yīng)堅守正確的設(shè)計理念，以經(jīng)濟效益為核心，嚴格遵循批準的可行性研究報告或立項批文中的規(guī)定，控制在投資限額內(nèi)進行設(shè)計，并按要求提供詳盡的設(shè)計技術(shù)資料。概算編制人員需對投資的合理性承擔(dān)職責(zé)，杜絕無理的人為投資增減行為。
負責(zé)對設(shè)計單位提交的初步設(shè)計概算進行評審，并提出相應(yīng)的咨詢建議，以協(xié)同建設(shè)單位與設(shè)計機構(gòu)將審核過的資料送交相關(guān)主管機關(guān)進行審批。
審查編制概算的團隊成員資格，規(guī)定負責(zé)人、審核人及審定人必須由持有國家注冊造價工程師資質(zhì)的專業(yè)人士擔(dān)任，同時確保咨詢單位的審核人員也具備相應(yīng)的專業(yè)資格。
采用差額比率法對送審值與審批值進行量化質(zhì)量管理，明確設(shè)定總概算、單項工程概算以及單位工程概算的考核標(biāo)準，以此評估責(zé)任單位和人員的工作質(zhì)量，從而提升編制單位及人員的質(zhì)量意識。
1.2預(yù)算編制階段的重難點分析及合理化建議
1.2.1預(yù)算編制階段的重點分析
在當(dāng)前造價咨詢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首要任務(wù)是嚴謹制作各專業(yè)細分工程的分部分項工程量清單。這包括確保清單項目特征描述的精確性，清單工程量的精確計算，以及各項費用的精準核算，如綜合單價、施工措施費、其他工程費用、規(guī)費和稅費。尤為重要的是，要充分考慮施工方案對成本估算的影響，明確項目的恰當(dāng)實施模式，合同價款變動的規(guī)范處理，材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，并有效管理分包工程，防止出現(xiàn)低價投標(biāo)導(dǎo)致高額索賠的情況。此外，還需提醒投資者關(guān)注建設(shè)工期對造價的潛在影響。為此，咨詢機構(gòu)需配備經(jīng)驗豐富且專業(yè)的造價團隊來執(zhí)行這些職責(zé)。
1.2.2預(yù)算編制階段的難點分析
當(dāng)前造價咨詢服務(wù)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)主要包括：精細評估施工方案以核算施工措施費，精確確認項目物料的單價，確保工程造價估算既不過于樂觀，也不低估實際，符合地方市場價格標(biāo)準。此外，還需明確包干費用、風(fēng)險系數(shù)等相關(guān)特殊收費項目的界定與范圍，制定合理的合同價變更規(guī)則，規(guī)定材料和設(shè)備的供應(yīng)方式，以及有效管控分包工程的管理，從而防止出現(xiàn)‘低價投標(biāo)、高額索賠’的情況。
1.2.3本階段服務(wù)的合理化建議
該編制的依據(jù)是否堅實且來源可靠，確保其基礎(chǔ)的全面性；并積極支持建設(shè)單位制定嚴謹?shù)耐顿Y管理規(guī)章制度。
為了保障招標(biāo)工程量清單的精確性，我們建議招標(biāo)方提供充足的時間給造價咨詢機構(gòu)，以便他們能有效地進行工程量清單的編制工作。
(1)首要任務(wù)是組織各專業(yè)人員對施工圖紙進行詳盡核查。精確的工程量估算為施工圖預(yù)算的精準編制奠定基礎(chǔ)。任何源于設(shè)計缺陷導(dǎo)致的變更，如需調(diào)整，將納入原合同總價內(nèi)，僅限于變更，費用不得增加。對于因變更產(chǎn)生的材料替換，應(yīng)遵循性能提升且成本降低的新材料原則。對于可能受市場波動影響的造價問題，我們將在招標(biāo)合同條款中明確價格調(diào)整的可接受幅度，以劃分雙方的風(fēng)險責(zé)任范圍。
(2)為了實現(xiàn)對龐大且繁重的單項工程項目預(yù)算工作的高效高質(zhì)量完成，合理配置各專業(yè)人力資源至關(guān)重要。專業(yè)人員內(nèi)部的交叉審核在確保時間限制的同時，通過多元化的核算與復(fù)查手段，致力于在規(guī)定時間內(nèi)達成優(yōu)質(zhì)、高效的工作目標(biāo)，以期順利完成預(yù)算編制任務(wù)。
(3)與業(yè)主進行專業(yè)溝通，深入理解并詳盡掌握施工總承包合同的各項內(nèi)容，包括但不限于合同條款、承包項目界限、結(jié)算機制、價差調(diào)整、措施費與風(fēng)險費的界定、甲方提供的材料價格、采購管理費用、以及總分包合作中的協(xié)調(diào)責(zé)任，特別是變更部分對應(yīng)的價款規(guī)定，確保清晰無誤。
1.3施工階段重難點分析及合理化建議
1.3.1施工階段的重點
以下是主要的審核內(nèi)容： 1. 程序合規(guī)性審查 2. 變更價款的真?zhèn)闻c合理性評估 3. 變更洽商的時間效率驗證
工程量審核：針對工程量清單報價，需評估其合規(guī)性。當(dāng)設(shè)計變更導(dǎo)致額外工程量出現(xiàn)時，應(yīng)核查工程造價管理部門與工程管理部門對此的確認一致性。
1. 審核單價應(yīng)用：核查是否遵循預(yù)設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準，排除過度或重復(fù)套用的可能性； 2. 檢驗定額轉(zhuǎn)換的合規(guī)性和精度：確保換算過程的合法性及結(jié)果的準確性； 3. 評估新技術(shù)、新材料、新工藝引入對材料和設(shè)備價格的影響：關(guān)注其定價調(diào)整是否合理； 4. 審查市場價格采納情況：保證價格信息的時效性和市場一致性。
預(yù)算定額、取費基數(shù)、費率計取是否正確；
正確性評估：各項取費基數(shù)及標(biāo)準的適用與計算方法
利潤和稅金計取的合理性。
1.3.2施工階段設(shè)計變更工作的難點
面對新材料與新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價咨詢?nèi)藛T在處理現(xiàn)有定額無法覆蓋的工程項目時，需親臨施工現(xiàn)場，詳盡了解實際情況?；诙~編制的基本原理，他們需提煉創(chuàng)新的綜合單價，以填充當(dāng)前定額在某些方面的不足之處，確保專業(yè)性和準確性。
在施工進程中，設(shè)計變更往往導(dǎo)致工程造價的攀升。這種變更源于多種因素，例如實際施工與原設(shè)計圖紙的不符，或者當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格不符合設(shè)計規(guī)定。造價咨詢?nèi)藛T需嚴謹對待任何不可避免的設(shè)計變更，迅速進行相應(yīng)的造價核算。對于因施工單位協(xié)作失誤或其他原因?qū)е碌姆呛藴实耐诰颉⒉鸪?、填充或修?fù)工作，其產(chǎn)生的經(jīng)濟損失應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。同樣重要的是，設(shè)備材料的質(zhì)量和價格審核應(yīng)嚴格執(zhí)行。作為工程造價的關(guān)鍵構(gòu)成要素，材料對造價的影響不容忽視。造價工程師不應(yīng)過度依賴內(nèi)部定價信息，而應(yīng)積極走訪市場，實時掌握材料和設(shè)備的品質(zhì)動態(tài)以及市場價格波動，建立有效的認證機制，從而主動控制工程造價的走勢。
1.3.3本階段服務(wù)的合理化建議
針對當(dāng)前造價控制所面臨的挑戰(zhàn)，我們特此提出以下幾點建議。
(1)確保精確核算工程預(yù)付款的起扣點和抵扣額度，其條件為剩余工程及未施工部分所需的材料價值等于預(yù)備采購款項時開始扣除。在每次的工程結(jié)算過程中，依據(jù)材料比例逐次抵減工程價款，直至工程竣工前所有預(yù)付款項得以全額扣回。
(2)對工程變更簽證環(huán)節(jié)的審核應(yīng)嚴謹細致，著重核查各項變更與簽證的真實有效性，并作出恰如其分的評估，以確定其計價合理性。審核策略應(yīng)涵蓋以下關(guān)鍵點：
1)簽證的合理性。重點審查工程變更的合理性、必要性。要求審計人員詳細了解工程項目，仔細分析工程項目變更的真正原因及變更后所要達到的目的，確定工程變更是否合理。針對一些徒增造價而無實際意義的變更要求甲乙雙方及監(jiān)理人員說明情況，做好進一步的審核。如：某項工程中原圖紙設(shè)計為內(nèi)墻采用白水泥兩遍，而在施工中變更為白水泥三遍，且已辦理了簽證。審計人員經(jīng)過分析后認為增加一遍白水泥對于此項工程來說并不是必要的，經(jīng)追加審計程序?qū)徲嫷弥?，這是施工方為掩飾墻面砂漿無法找平而進行的工程變更，這樣的變更工程費用應(yīng)由施工方完全承擔(dān)。
2)簽證項目的完整性驗證：關(guān)注工程變更簽證的詳細內(nèi)容填寫完備性，包括甲方及監(jiān)理單位的審批情況。審計人員應(yīng)嚴謹核查每一份簽證，剖析變更的合理性、增減的工程量、變更的時間，并對照相關(guān)單位的確認意見與實際執(zhí)行情況是否一致。審慎檢查變更記錄，防止同一變更事項在時間線索上交錯，或者在同份聯(lián)系單中反復(fù)更改且內(nèi)容雷同的情況。
3)簽證真實性的嚴謹核查：著重評估工程變更的實際發(fā)生與變更工程量的精確核算。審計人員需通過現(xiàn)場勘查、訪談、數(shù)據(jù)分析及詳細計算，以確保工程變更的真實性以及變更工程量計算的準確性。特別關(guān)注施工方是否全面遵循變更指示進行作業(yè)。
4)審核簽證的完整性：著重評估工程變更記錄的全面性，確保無遺漏，尤其關(guān)注是否存在僅記錄工程造價增項而忽視可能降低成本的變更。審計人員需在詳閱施工圖紙后，實地進行工程項目核查。
(3)關(guān)于新項目定價策略，我們嚴格遵循合同中既定的定價依據(jù)，鼓勵業(yè)主明確其相關(guān)標(biāo)準。為此，我們提議將新增工程細分為兩大類：一是合同內(nèi)新增工程項目，這類項目源自合同約定的施工承包范圍，可能因設(shè)計變更或施工現(xiàn)場實際情況的變化，涉及合同文件工程量清單中的可參照項目；二是合同外新增工程項目，這些是非合同規(guī)定施工范圍內(nèi)的額外施工任務(wù)。
1)合同范圍內(nèi)
A、所有新增項目的實施需經(jīng)監(jiān)理部門、工程部及結(jié)算部門的嚴格審核與確認，其執(zhí)行價格依據(jù)原合同清單價或者參照類似項目的原合同清單價格執(zhí)行。
B、任何因施工承包人自身因素導(dǎo)致的設(shè)計變更或材料消耗增 加，無論該變更源于承包人的主動提議還是監(jiān)理方的指示，由此產(chǎn)生的額外費用和工程延期責(zé)任皆由施工承包人自行負責(zé)。
2)合同范圍外
A、在執(zhí)行過程中，針對合同外的新增工程項目，施工單位需提交詳盡的工程變更情況申報，內(nèi)容涵蓋：公司工程文件的審簽表、經(jīng)審批的工程變更申請表、變更工程的預(yù)算明細、現(xiàn)場的簽證計量單、反映施工實際情況的施工圖紙以及工程過程的相關(guān)影像資料等，這些附件均需經(jīng)過監(jiān)理工程師、項目現(xiàn)場代表、技術(shù)部門、計劃結(jié)算部門及公司工程管理部的專業(yè)審核并獲取其相應(yīng)的簽字確認。
B、新增工程單價審核管理的關(guān)鍵工作：①現(xiàn)場簽證(計量)單應(yīng)明確現(xiàn)場簽證計量依據(jù)，準確描述簽證計量的原因、工程內(nèi)容、工程特征、工程量、計量事項，且計量單位應(yīng)與定額或清單相符等。②工程量原則上應(yīng)以圖示方式表達，只有無法用圖示方式表達時方可現(xiàn)場直接計量實物工程量。③《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)附彩色數(shù)碼照片資料做為簽證單的支持文件。④簽證文件內(nèi)容不得包括工程價款?！冬F(xiàn)場簽證單》中原則上不得出現(xiàn)與經(jīng)濟有關(guān)的內(nèi)容，如確實需要以經(jīng)濟簽證形式反映實際工作內(nèi)容的，須提前經(jīng)計劃結(jié)算部、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后方可辦理。⑤新增單價審核過程中各部門職責(zé)。工程部或綠化部責(zé)任：對施工單位報審的每一個新增工程的分布分項清單的清單項目特征、清單工作內(nèi)容、工程量的真實性、準確性進行核實：計劃結(jié)算部責(zé)任：核查清單及定額的套用和計價原則是否正確；技術(shù)部責(zé)任：負責(zé)核查新增、變更工程施工圖是否與實際情況一致并在變更圖紙上簽署意見。
(4)材料定價的重大問題，可細分為兩類：一是合同中已包含報價的物料，二是新增加的材料范疇。
1)合同中涉及已報價的材料，其價格核算應(yīng)依據(jù)合同約定的報價執(zhí)行。
2)新增材料的定價按照以下原則：
A、首先，依據(jù)提供的材料產(chǎn)品合格證明核實其規(guī)格與品種；其次，若造價管理機構(gòu)發(fā)布的季度《綜合價格》涵蓋了該材料，我們將優(yōu)先參照《綜合價格》進行定價決策。
C、若無綜合價格參考依據(jù)，建議查閱造價管理機構(gòu)發(fā)布的《廠商信息價》，根據(jù)其規(guī)定進行相應(yīng)的下浮定價。
D、若《廠商信息價》中未提供該物料的價格信息，我們則采取市場詢價的方式，并根據(jù)實際狀況進行定價。
1.4結(jié)算階段重難點分析及合理化建議
1.4.1結(jié)算階段的審核重點
結(jié)算審核的核心任務(wù)是對項目工程結(jié)算書進行全面核查，該結(jié)算書主要包括工程量、定額子目、材料單價、取費標(biāo)準、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等關(guān)鍵組成部分。在審核過程中，我們特別關(guān)注以下幾個關(guān)鍵點：工程量計算的精確性，定額子目選用的合理性，材料單價引用的真憑實據(jù)，工程類別劃分的準確性，以及現(xiàn)場簽證事項的真實有效性。
負責(zé)整理并協(xié)助施工單位準備符合規(guī)定的結(jié)算文檔，確保提交的審核結(jié)算資料完整無缺。
致力于保障結(jié)算的完整、合理與精準，及時提交符合規(guī)定的結(jié)算審核報告。同時，積極協(xié)同業(yè)主履行造價咨詢服務(wù)職責(zé)，共同推進社會終審工作的順利完成。
1.4.2結(jié)算階段的審核難點
(1)檢查合同履行情況，確認是否達到約定的工作完成標(biāo)準，同時核實是否滿足合同中關(guān)于價款調(diào)整的規(guī)定條件。
(2)審查材料價格的變動情況，尤其是那些價格波動大、對工程造價有顯著影響的材料，其價格調(diào)整是否符合合同中的既定條款。
(2)在固定價合同中，明確了風(fēng)險責(zé)任邊界及風(fēng)險費用的計費機制。對于合同價款的調(diào)整，除非在專用條款中有明確的規(guī)定，否則將遵循此約定，對超出風(fēng)險范圍的部分進行計算，進而確定風(fēng)險分擔(dān)情況。
(3)分析簽證變更的合理性及計量、單價的合規(guī)性，著重考察其對工程造價的影響。對于投標(biāo)清單中已包含的相同項目，采用原投標(biāo)單價；若為相似項目，參照相應(yīng)的投標(biāo)單價執(zhí)行。若簽證變更涉及的項目在原清單中無對應(yīng)項，簽證變更單價的確定需依據(jù)施工合同、投標(biāo)文件、計價相關(guān)文件以及工程量清單報價單等多方面資料進行綜合判定。
(4)分析實際施工中與原工程量清單中部分清單項目的特征工作內(nèi)容變更對造價產(chǎn)生的影響程度
(5)合同中關(guān)于質(zhì)量保障和工程進度
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