建筑工程審計財務(wù)咨詢服務(wù)方案

 

 

 

 

招標(biāo)編號：****

投標(biāo)單位名稱：****

授權(quán)代表：****

投標(biāo)日期：****

 

 

第一部分：理解項目服務(wù)的關(guān)鍵需求

第一章對服務(wù)總體要求理解

我司全面契合招標(biāo)方對造價咨詢服務(wù)提出的所有需求，詳情如下：

1、在收到委托后，我公司將立即著手制定針對政府投資項目的初步設(shè)計概算審核工作實施方案，具體內(nèi)容涵蓋專項資金項目的整體布局與基本原則、評審的相關(guān)依據(jù)、審核的覆蓋面、詳細評審內(nèi)容、適用的評審方法、組織結(jié)構(gòu)以及評審流程等環(huán)節(jié)。

2、我司將以嚴(yán)謹(jǐn)遵循預(yù)算評審操作規(guī)程，有序開展評審作業(yè)，生成初步評審結(jié)果。在評審過程中，如遇任何問題，我們將立即與委托方進行有效的溝通，并在深入交流后，形成正式的評審報告，隨后遞交給委托方。

3、本公司在嚴(yán)謹(jǐn)秉持客觀真實性原則下形成的評審意見，充分契合財政管理的精細化與科學(xué)化導(dǎo)向，我們對評審結(jié)果的真實性與精確性承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，并相應(yīng)履行法律責(zé)任。

4、我司將根據(jù)評審結(jié)果與委托方的反饋，編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖款A(yù)算評審報告。報告結(jié)構(gòu)涵蓋項目概述、評審準(zhǔn)則、評審細節(jié)、評審流程、預(yù)期績效指標(biāo)、評審結(jié)論、管理優(yōu)化建議以及關(guān)鍵事項闡述等部分，力求公正、如實、詳盡地展示待評審項目的全貌。

5、本公司承諾在委托合同約定的時間范圍內(nèi)提交項目預(yù)算評審報告至委托方（項目有效期為兩年，實際執(zhí)行日期依據(jù)合同為準(zhǔn)）

6、我司將獨自承擔(dān)項目的全面預(yù)算審查工作，確保絕不委派任何第三方中介機構(gòu)參與執(zhí)行。

7、我司將嚴(yán)格履行對涉密項目的保密承諾，承擔(dān)知曉項目機密的信息安全責(zé)任，確保信息不被對外披露。對于包含國家秘密等特殊性質(zhì)的項目，我們尤為謹(jǐn)慎，絕不啟用外包或臨時聘用人員。

8、我司已構(gòu)筑完善的項目預(yù)算評審內(nèi)部復(fù)核體系，對于評審過程中出現(xiàn)的重大學(xué)術(shù)問題或評審周期超出預(yù)期的情況，我們將迅速向委托方呈報，并附以詳細書面解釋。

9、我司將委派具有卓越資歷與豐富經(jīng)驗的專業(yè)造價師參與專項資金項目預(yù)算評審工作。依托我公司的專業(yè)特長，我們將全力以赴，確保每個受托項目的預(yù)算評審得以高效且精準(zhǔn)地執(zhí)行。

10、確保嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那捌诨I備：在接到委托任務(wù)后，依據(jù)要求時限內(nèi)組建項目團隊，針對項目特性定制審核流程與策略。在約定的期限內(nèi)獨立開展作業(yè)，并提交初步的成果報告。

確保結(jié)論的準(zhǔn)確性、合規(guī)性和完整性，如遇非公司責(zé)任導(dǎo)致的任務(wù)延誤，應(yīng)及時向委托方呈交書面說明，經(jīng)其同意后，按期提交最終報告。報告的編制需遵循如下準(zhǔn)則：嚴(yán)謹(jǐn)、全面、詳實，真實反映項目的實際進展，結(jié)論內(nèi)容應(yīng)客觀且完整。務(wù)必編制并妥善保管工作底稿，形成業(yè)務(wù)檔案。底稿應(yīng)在報告出具時同步存檔，便于委托方隨時查閱核驗。業(yè)務(wù)檔案由專人負責(zé)管理，遵循委托方的整理和歸檔要求，全程保持檔案的完整無損。嚴(yán)守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，堅守職業(yè)道德，依據(jù)執(zhí)業(yè)原則，獨立、公正地執(zhí)行工作。  對于在執(zhí)行任務(wù)期間，本單位員工發(fā)生的任何違法、違規(guī)行為，包括濫用職權(quán)、疏忽職守、不正當(dāng)行為或泄露敏感信息，我方承擔(dān)全部責(zé)任。在履行委托合同期間，接受委托方的指導(dǎo)和監(jiān)督，合同中關(guān)于政策解讀的權(quán)利歸委托方所有。在項目開始前，需充分理解項目詳情，收集關(guān)鍵材料和設(shè)備的市場參考價格。在預(yù)算控制價的編審和評審過程中，接受財政局的監(jiān)督，并嚴(yán)格遵循相關(guān)考核管理制度。如有對審核結(jié)果的異議，須在規(guī)定時間內(nèi)通過委托方向區(qū)財政部門反饋。  收到申報材料后，立即進行核查。若發(fā)現(xiàn)資料不齊全，應(yīng)及時通知委托方，并督促相關(guān)單位和人員在1個工作日內(nèi)補充完整。

第二章深入解析服務(wù)整體概念

一、工程造價預(yù)結(jié)算的意義

工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項專業(yè)任務(wù)，由造價工程師依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，運用其深厚的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，對施工過程中各類物資費用及定額進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂?、監(jiān)督和核查。這項審核的重要性和有效性直接關(guān)聯(lián)到工程造價與建筑業(yè)的整體經(jīng)濟效益，同時對施工質(zhì)量的保障也發(fā)揮著顯著的影響。

國家致力于提升國際形象與增進國民福祉，不斷加大對諸如央視大樓、體育場館、道路交通設(shè)施等大型公共建設(shè)工程的投入。因此，強化工程造價預(yù)結(jié)算審核不僅能夠為工程實施提供精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)支持，而且對于優(yōu)化資金運用效率和確保建筑施工質(zhì)量具有深遠的實際價值。

二、工程造價預(yù)結(jié)算的特點

(一)政策性強

為了確保建設(shè)資金的有效管理和最大效益，國家制定了一系列關(guān)于資金運用與管理的規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守并恰當(dāng)?shù)貙嵤┻@些法規(guī)，是實現(xiàn)建設(shè)資金妥善管理和優(yōu)化利用的關(guān)鍵，同時也是預(yù)結(jié)算審核人員開展工作的基本準(zhǔn)則。

(二)涉及面廣

工程造價預(yù)結(jié)算審核涵蓋資金運用、流通與中間結(jié)算的全程動態(tài)，以及材料提供、設(shè)計變更、國家政策變遷及價格波動等多元環(huán)節(jié)的深入細節(jié)。審核工作者在履行職責(zé)時，務(wù)必對各環(huán)節(jié)實施嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的調(diào)查、審核與確認，確保精確無誤。

(三)技術(shù)性高

審核工程造價預(yù)結(jié)算的要求極高，需具備深厚的工程圖紙解讀能力、精確的工程量計算技能、綜合單價的精準(zhǔn)設(shè)定知識，以及對規(guī)費稅金的計算和項目全過程中工程技術(shù)環(huán)節(jié)的深入理解。準(zhǔn)確理解和運用這些專業(yè)領(lǐng)域，直接關(guān)乎工程造價預(yù)結(jié)算審核的品質(zhì)。

三、做好工程造價預(yù)結(jié)算審核實施工作

(一)重視項目環(huán)境監(jiān)測

在項目審核正式啟動前，首要步驟是開展詳盡的調(diào)查研究。目標(biāo)是掌握建設(shè)項目的基本信息，包括建設(shè)單位的管理團隊（管理人員）、設(shè)計團隊（設(shè)計人員）、監(jiān)理與質(zhì)檢人員以及施工承建商等關(guān)鍵角色，明確他們之間的協(xié)作關(guān)系，并深入剖析可能影響審核業(yè)務(wù)質(zhì)量的環(huán)境因素。

(二)優(yōu)化審核力量配置

在組建審核團隊時，應(yīng)確保：團隊規(guī)模需與審核任務(wù)的規(guī)模及預(yù)期完成時間相匹配；人員構(gòu)成需與待審項目的性質(zhì)和專業(yè)特性相協(xié)調(diào)；并且，審核組長或主審的領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)與項目審核需求相適應(yīng)。

(三)落實一線勘察責(zé)任

在審核竣工結(jié)算時，在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算；三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況。

(四)建立完善市場價格調(diào)查機制

1、構(gòu)建建筑安裝工程材料價格調(diào)研信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺及與當(dāng)?shù)刂饕碳液献?，建立全面的價格信息采集網(wǎng)絡(luò)。

2、審查施工企業(yè)材料成本賬；

3、調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌銮闆r；

4、直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。

四、建筑工程造價預(yù)結(jié)算重點審核的內(nèi)容

工程造價預(yù)結(jié)算審核的核心任務(wù)是依據(jù)國家的法律法規(guī)，依托于施工圖紙、合同協(xié)議以及材料設(shè)備價格簽證等關(guān)鍵文檔，對建筑項目的工程量、定額選用的單價和各項費用進行嚴(yán)謹(jǐn)核查。以下是其主要內(nèi)容概要：

(一)工程量審核的嚴(yán)謹(jǐn)性：工程量的估算通常會產(chǎn)生一定程度的偏差，然而，此類誤差需嚴(yán)格限定在規(guī)定范圍內(nèi)。在審核過程中，必須遵循詳盡的圖紙和計算準(zhǔn)則進行復(fù)查，并且依據(jù)工程實際狀況進行適當(dāng)調(diào)整，以確保工程計量完全契合施工項目的具體規(guī)格要求。

第一：審核應(yīng)針對其應(yīng)用范圍受限的具體子工程項目進行

第二：對于工程計量規(guī)則容易混淆工程進行審核時，要避免計算的重復(fù)性；

第三：審核人員在面對施工方未嚴(yán)格遵照施工圖紙、設(shè)計變更或簽證指示進行施工的情況時，必須親臨施工現(xiàn)場進行詳盡的核查，以確保工程量計量的精確無誤。

(二)審核定額應(yīng)用：作為一項合法、科學(xué)且權(quán)威的程序，工程造價的套用要求審核人員嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)規(guī)定的形式、數(shù)量和內(nèi)容基準(zhǔn)進行細致核查。

第一：審核人員需對所引用的定額項目的名稱及工作內(nèi)容，尤其關(guān)注其與圖紙標(biāo)準(zhǔn)的一致性，包括但不限于斷面形式和力學(xué)特性等要素進行細致核查。

第二：對工程項目是否重復(fù)套用進行審核。

第三：對換算的定額單價進行審核。

(三)審核工程費用標(biāo)準(zhǔn)：鑒于工程實施的地域多樣性，審核過程應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)的規(guī)定文件及合同約定展開。關(guān)鍵點在于核查費用計算的準(zhǔn)確性，尤其在評估總價或費率浮動的項目時，需細致核對相關(guān)項目的變更是否相應(yīng)地進行了同步調(diào)整。

第三章專業(yè)咨詢實施方案

第一節(jié)咨詢服務(wù)目標(biāo)

1.1 依據(jù)項目已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算及其詳細的分項預(yù)算，我們在工程總投資的既定框架內(nèi)實施嚴(yán)格的費用管控。

1.2 致力于達成客戶滿意度并追求效益最優(yōu)化。具體而言，在限定的投資預(yù)算內(nèi)，全面實現(xiàn)項目的各項功能性目標(biāo)，充分展示產(chǎn)品的卓越品質(zhì)，而非單純以最低報價作為造價管理效能的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 構(gòu)建以預(yù)防為主的造價管控體系，旨在對委托人在項目初期階段、招標(biāo)階段及施工過程中實施精細化的造價監(jiān)控，確保項目的總投資額嚴(yán)格遵循審批設(shè)計概算的預(yù)算約束。

1.4 構(gòu)建一個層級分明、邏輯清晰的分階段造價管理體系，旨在通過本項目的順利實施，確立一套全面的造價管理流程模型。

1.5 確保本項目在造價控制環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循所有適用的法律和法規(guī)規(guī)定，協(xié)同委托方平穩(wěn)通過監(jiān)管部門的審閱與審計檢驗。

第二節(jié)咨詢服務(wù)依據(jù)

1、《中華人民共和國合同法》與《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國審計法》與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

、《中華人民共和國政府采購法》等；

2、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》(GB/T 51095-2015)

3、關(guān)于《建設(shè)工程造價咨詢招投標(biāo)規(guī)范》：T/LESC-01-2020標(biāo)準(zhǔn)指南

4、管理辦法：2020年修訂版的《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》

5、管理辦法：2020年修訂版的《注冊造價工程師管理辦法》

6、 《山東省工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；

7、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)及相關(guān)各專業(yè)工程的工程量計算標(biāo)準(zhǔn)

8、財政部財建號《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》；

9、相關(guān)政策和規(guī)定文件，須遵循市有關(guān)工程造價的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

10、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；

11、項目建議書及各種批復(fù)文件；

12、其他相關(guān)法律、法規(guī)；

13、處理計量支付、變更事項以及處理商洽索賠等相關(guān)規(guī)定的官方管理制度和文件，均由委托人頒布。

第三節(jié)咨詢服務(wù)內(nèi)容

本合同造價咨詢服務(wù)內(nèi)容為：

(1)在施工過程中，協(xié)同委托方協(xié)調(diào)變更事項，共同確認變更口徑、審查原則與方法，及時提供變更審核意見并參與相關(guān)會議，提出建設(shè)性指導(dǎo)。施工圖紙完成后，依據(jù)工程實際，迅速編撰施工圖預(yù)算，或?qū)D紙進行工程量核算，按合同規(guī)定對新增項目定價，確保合同已標(biāo)價工程量清單的實時更新，詳析各項工程量和費用增減情況。隨著工程推進，嚴(yán)格審核施工階段的計量、支付、變更、洽商及索賠是否符合合同約定，為改進工程變更方案提供建議。對計量、支付、變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工程量與造價進行嚴(yán)謹(jǐn)審定，并協(xié)助委托方進行審批決策。建立全面的工程造價管理臺賬，維護并動態(tài)管理計量支付系統(tǒng)，每月向委托方提交詳盡的分析報告，內(nèi)容涵蓋當(dāng)期計量、支付變更、洽商與索賠狀況分析，以及合同執(zhí)行偏離詳情及其應(yīng)對策略。同時，整理并按委托方檔案管理規(guī)定歸檔相關(guān)計量、支付變更等資料。負責(zé)進行工程造價指數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計與分析工作。

(2)負責(zé)策劃并嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行工程分階段和竣工結(jié)算文件的編制與審核，確保對合同區(qū)域內(nèi)的工程施工圖紙、設(shè)計變更及簽證等相關(guān)價款變動資料進行精確計算與審核。參與現(xiàn)場設(shè)計變更、簽證和計量爭議的鑒定與計量工作，同時進行工程量和綜合單價的核算、確認以及費用匯總，形成詳實的工作過程文檔。制定并適時調(diào)整工程分階段結(jié)算與竣工結(jié)算的整體工作計劃，實施動態(tài)監(jiān)控與管理。在結(jié)算過程中，高效收集、整理并反饋相關(guān)信息，確保信息流通的暢通無阻，促進各方有效溝通。全面負責(zé)合同規(guī)定范圍內(nèi)各階段結(jié)算及竣工結(jié)算的審核任務(wù)，與相關(guān)人員進行協(xié)商，直至達成共識。如有必要，協(xié)調(diào)外部專家進行評審并承擔(dān)相關(guān)費用。協(xié)同委托方完成政府審計所需的配合工作，并進行工程造價指數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計與分析。

(3)審查并分解項目全壽命周期各階段的預(yù)算概算，同時進行詳盡的對比分析。并致力于相關(guān)工程造價指數(shù)的統(tǒng)計與深入剖析。

第二部分：詳細服務(wù)規(guī)劃

我司鄭重聲明：若能榮幸中標(biāo)，我們將全面履行招標(biāo)文件及采購人所有的要求。

服務(wù)宗旨

(1)秉承服務(wù)性、公正性、獨立性和科學(xué)性的核心理念，我們迅速且嚴(yán)格地遵循國家對建設(shè)工程審計的法規(guī)要求，始終堅持《工程造價咨詢合同》的條款以及公司內(nèi)部關(guān)于審核的規(guī)章制度，致力于依法保障建設(shè)單位及相關(guān)實施方的合法權(quán)益。

(2)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃和監(jiān)控工程投資執(zhí)行，實施即時的防弊糾偏措施，防止超出預(yù)算與設(shè)計規(guī)模，以此優(yōu)化建設(shè)投資效益，確保其最大化的實現(xiàn)并真實反映投資成效。

(3)負責(zé)監(jiān)控項目實施過程中的內(nèi)部控制體系與管理制度執(zhí)行情況，全程跟蹤并記錄項目的執(zhí)行動態(tài)，識別并建議業(yè)主修正實施過程中出現(xiàn)的偏差，迅速處理項目實施中的爭議事項。致力于降低工程造價，提升投資效益，最大限度減少投資風(fēng)險及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。同時，監(jiān)督所有項目建設(shè)相關(guān)方嚴(yán)格履行法定和約定職責(zé)，確保依法合規(guī)操作，從而提高工程質(zhì)量，推動項目建設(shè)管理向法制化、制度化和規(guī)范化邁進。

(5)源頭防控不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，同時兼顧工程造價管控與成本削減，旨在提升國家投資效益，這些舉措將產(chǎn)生積極的影響。

(6)規(guī)劃審計策略，明確跟蹤審計的職能定位，確保監(jiān)督工作的全面履行，既不失位也不過度干預(yù)，堅持監(jiān)督與服務(wù)的雙重目標(biāo)，著重保障工程造價的準(zhǔn)確公正性。

我公司為確保審計服務(wù)工作的高效實施，現(xiàn)制定初步計劃，后續(xù)將根據(jù)項目進展進行適時調(diào)整。

(1)制定審計工作計劃

在接受業(yè)主的委托后，我們遵循委托方指示，充分考慮工程實際細節(jié)，于兩工作日內(nèi)精心擬制咨詢服務(wù)策劃方案，并制定了詳實的審計工作進度計劃。隨后，該方案及計劃已通過總工辦的嚴(yán)謹(jǐn)評審，待進一步提交給委托方審議確認。

(2)成立審計小組

按照業(yè)主的既定需求，我們選拔技術(shù)精湛、職業(yè)操守優(yōu)秀的造價人員，他們應(yīng)具備工程和財務(wù)的雙重背景，尤其在工程造價領(lǐng)域需通曉從初步設(shè)計概算到最終決算的全流程。這些人員的主要職責(zé)是進行審計，并明確各項任務(wù)的分工，同時構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機制。我們將根據(jù)業(yè)主的需求和工程審計的實際需求，靈活調(diào)配人員，確保高效且高質(zhì)量地完成所有項目任務(wù)。

(3)審前開展集中培訓(xùn)

在審計任務(wù)實施前，審計團隊需與委托方進行預(yù)先溝通，明確審計內(nèi)容、工作策略及進度規(guī)劃。為此，我們將組織專題會議，對審計項目進行全面的前期調(diào)研。同時，對審計組成員實施詳盡的審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋如下要點：委托單位對審計項目的具體需求，審計工作實施方案，相關(guān)的法律法規(guī)與政策制度，被審計單位的會計核算流程與方法，核心的專業(yè)規(guī)定，以及必備的專業(yè)技能和審計技術(shù)手段。

第一章對我們的工作理念與理解；

第一節(jié)對各項工作內(nèi)容的思路和理解情況。

在獲取到政府投資項目造價咨詢中介機構(gòu)框架協(xié)議征集文件后，我公司迅速組織相關(guān)人員對采購項目的詳細內(nèi)容進行了深入研讀，以充分把握文件中所闡述的各項要點，并深入領(lǐng)會其核心需求。以下是關(guān)于本項目工作內(nèi)容的思路與理解報告。

1.1.1 理解和解讀本次采集文件中的采購需求策略

(一)業(yè)務(wù)流程規(guī)定，工程造價咨詢服務(wù)需經(jīng)委托后方可展開如下服務(wù)：初步設(shè)計概算的審核，預(yù)算控制價的編制與審定，以及工程結(jié)算的審核工作。

(二)中標(biāo)的中介機構(gòu)須與征集人簽訂框架協(xié)議合同，遵守政府采購及框架協(xié)議合同的規(guī)定。初步設(shè)計概算審核費用參照《山東省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》 （魯價費發(fā)(1999）73號)，具體付費標(biāo)準(zhǔn)見下表。合同存續(xù)期間征集人不額外支付任何費用。如遇政策調(diào)整，按照最新政策執(zhí)行。

項目	付費標(biāo)準(zhǔn)							備注
項目分檔標(biāo)準(zhǔn)（萬元）	概算500	500＜概算≤1000	1000＜概算≤2000	2000＜概算≤5000	5000＜概算≤10000	10000＜概算≤30000	概算＞30000
基本付費比例（）	3	2.8	2.6	2.4	2	1.8	1.6	按送審額分檔計取，累進計算
審減付費比例（％）	5	4.5	4	3.5	3	2.5	2	按送審額對應(yīng)的審減率計算。
付費上限（萬元）	4	7	12	27	47	120	200

(三)要求中介機構(gòu)委派具備專業(yè)勝任能力的人員參與。在項目實施過程中，需熟練應(yīng)用國家相應(yīng)的法律法規(guī)、財務(wù)及建設(shè)工程造價管理政策，結(jié)合豐富的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，秉持高尚的職業(yè)道德，始終保持審慎態(tài)度，堅持客觀公正，確保所有操作符合理性、合規(guī)合法，并嚴(yán)格遵循事實求是的原則。同時，必須執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)章制度。

(四)項目團隊的專業(yè)構(gòu)成需保持穩(wěn)定性：中介機構(gòu)應(yīng)確保配備完整的專業(yè)技術(shù)人員，其中項目負責(zé)人應(yīng)具備五年以上與相關(guān)專業(yè)相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗，并持有注冊會計師或一級注冊造價工程師資格證書。在任期內(nèi)，項目負責(zé)人及其專業(yè)團隊成員的更換需遵循嚴(yán)格的規(guī)定。若遇特殊情況需進行調(diào)整，必須提前提交書面申請至青島市財政局，并獲得其書面批準(zhǔn)，任何未經(jīng)許可的擅自更換將被視為無效。

(五)中介機構(gòu)需嚴(yán)謹(jǐn)履行準(zhǔn)備工作職責(zé)。根據(jù)青島市財政局的委托指示，自接受委托之日起三日內(nèi)組建項目團隊，依據(jù)項目特性擬定審核規(guī)劃與實施方案，并提交市財政局備案。全面掌握項目的詳細情況及項目單位的基礎(chǔ)信息，搜集與項目關(guān)鍵材料、設(shè)備相關(guān)的市場價格數(shù)據(jù)。

(六)中介機構(gòu)在接受委托后，需遵循委托方設(shè)定的時限，獨立開展審核工作并確保按時提交初步結(jié)果報告。對于報告的結(jié)論，中介機構(gòu)需保證其真實性、合法性和完整性。若因項目特性復(fù)雜、特殊情況或工作量超出預(yù)期導(dǎo)致無法在原定期限內(nèi)完成，應(yīng)立即向青島市財政局呈交書面延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可在延長的期限內(nèi)完成并出具報告。

(七)在編制中介機構(gòu)初步結(jié)果報告時，必須遵循如下準(zhǔn)則：報告需嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡且全面地反映項目實際建設(shè)情況，其結(jié)論部分應(yīng)當(dāng)客觀、完備。若中介機構(gòu)因疏忽或蓄意提供誤導(dǎo)性或虛假的報告，導(dǎo)致出現(xiàn)任何后果，包括引發(fā)訴訟和爭議，中介機構(gòu)需無條件承擔(dān)全部經(jīng)濟與法律責(zé)任。對于招標(biāo)人委托的咨詢服務(wù)，中介機構(gòu)需確保咨詢成果的真實性、準(zhǔn)確性和公正性，并為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何因咨詢成果失實、錯誤或不公正所引發(fā)的損失，均由中介機構(gòu)全額承擔(dān)。

(八)中介機構(gòu)需執(zhí)行工作底稿的編纂與保管任務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)檔案體系。工作底稿伴隨結(jié)果報告一并歸檔，以備隨時供青島市財政局進行核查。業(yè)務(wù)檔案的專管人員需確保其按照財政局規(guī)定流程進行整理和歸檔，全程嚴(yán)禁任何修改或損壞行為。

(九)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備高效的風(fēng)險應(yīng)對機制，包括設(shè)立應(yīng)急處理流程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。尤其在處理青島市財政局委派的緊急任務(wù)時，務(wù)必確保能在規(guī)定的時間范圍內(nèi)順利完成，展現(xiàn)其專業(yè)響應(yīng)能力。

(十)中介機構(gòu)在履行職責(zé)時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，秉持職業(yè)操守，遵照執(zhí)業(yè)規(guī)程，確保工作的獨立性、客觀性和公正性。對于工作人員在受托期間可能出現(xiàn)的違法行為、違規(guī)操作，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄露國家及商業(yè)機密，中介機構(gòu)需承擔(dān)全部責(zé)任。在與青島市財政局簽署委托合同時，中介機構(gòu)同意在整個履約過程中接受其管理和監(jiān)督。關(guān)于政策的最終解釋權(quán)，歸青島市財政局所有。

(十一)中介機構(gòu)需服從青島市財政局的嚴(yán)格監(jiān)管，后者依據(jù)相應(yīng)的中介機構(gòu)考核管理規(guī)定實施評估。中介服務(wù)機構(gòu)禁止向建設(shè)單位或施工單位索要任何費用，且禁止非官方渠道的交流。若中標(biāo)中介在合同履行期間存在違紀(jì)違法行為或重大疏忽，一旦確認，其委托接受資格將被立即撤銷，并依據(jù)相關(guān)政策提交給相關(guān)行業(yè)管理部門進行處理。

(十二)青島市財政局在特殊情況下，有權(quán)對已委派項目的竣工財務(wù)決算報告實施復(fù)審。

根據(jù)本次招標(biāo)文件的核心需求，我司積極響應(yīng)并鄭重承諾：如我公司有幸中標(biāo)，將以國家及省級、市級的基建管理規(guī)范、工程造價準(zhǔn)則，以及青島市財政局制定的本招標(biāo)文件為準(zhǔn)繩。在堅持客觀、公正的職業(yè)道德前提下，我們將全力以赴開展竣工財務(wù)決算審核工作，確保按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，并對審核結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、完整性與合法性承擔(dān)全面責(zé)任。

1.1.2 我們的理念與對初步設(shè)計概算審核服務(wù)的深度解析

項目投資過程中的關(guān)鍵節(jié)點：設(shè)計準(zhǔn)備階段的投資控制占據(jù)著工程建設(shè)項目總投資管控的顯著地位，其影響程度高達95%至100%，相比之下，初步設(shè)計階段的影響范圍通常為75%至95%，施工圖設(shè)計階段的影響則在25%至35%之間。施工階段的影響相對較小，僅占10%以下。因此，確保設(shè)計質(zhì)量對于項目的投資控制具有至關(guān)重要的影響力。

長期以來，我們有必要反思并調(diào)整傳統(tǒng)的工程投資管控策略，其主要聚焦于施工階段的現(xiàn)象亟待轉(zhuǎn)變。

在概算階段造價咨詢服務(wù)的核心職責(zé)與實施策略包括： 1. 對各設(shè)計階段的概算進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍?2. 協(xié)助委托方深入分析和對比限額設(shè)計的執(zhí)行情況，并提供相應(yīng)的優(yōu)化建議； 3. 參與制定全面的投資管控策略，逐步明確投資控制目標(biāo)。

①方案設(shè)計階段：

在獲得委托人的授權(quán)后，我們將致力于代理委托人開展方案設(shè)計招標(biāo)及相關(guān)的各項工作。

審核設(shè)計單位提交的方案投資估算，重點關(guān)注內(nèi)容的完整性，費用劃分與額度的合理性，以及估算總額是否符合預(yù)先批準(zhǔn)的整體概算。如有需要，我公司將召集相關(guān)專家進行詳盡評審，并向委托方出具投資估算審核報告。根據(jù)審核結(jié)果，我們將向委托方建議工程的投資控制目標(biāo)，基本原則是基于審定的投資估算，兼顧節(jié)省建設(shè)成本并預(yù)留適度余地。通常情況下，此階段的投資估算誤差率控制在約20%以內(nèi)。

②初步設(shè)計階段：

在獲得委托人的授權(quán)后，我們將支持并執(zhí)行委托設(shè)計或相關(guān)設(shè)計招標(biāo)的各項工作任務(wù)。

根據(jù)國家及地方的相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)設(shè)計圖紙、適用的概算定額與費用標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本工程的實際狀況，我公司將對設(shè)計單位提交的初步設(shè)計概算進行詳盡審核。審核的關(guān)鍵點主要包括：設(shè)計概算的完整性、工程量計算的精確性與可靠性，以及各項費用計取的合理性。此外，設(shè)計概算總額需符合投資預(yù)估的合理范圍。若有必要，我們將召集相關(guān)專家進行深入評審，最終將審核結(jié)果整理成報告，遞交給委托方。

負責(zé)協(xié)助委托方實施限額設(shè)計，將審批通過的控制投資依據(jù)單位工程與單項工程進行劃分，并確保在方案無實質(zhì)性變動的前提下，各分項工程的綜合概算及總概算不得超越預(yù)先設(shè)定的單位工程和單項工程目標(biāo)及投資預(yù)算額度。

審核設(shè)計單位因設(shè)計初衷及非預(yù)期因素產(chǎn)生的設(shè)計變更預(yù)算，協(xié)同委托方進行重大變更的經(jīng)濟與技術(shù)評估，并對限額設(shè)計的控制額度進行相應(yīng)調(diào)整。

根據(jù)設(shè)計概算的審核反饋，我們將向委托方提交關(guān)于本工程項目投資管控目標(biāo)的建議性微調(diào)建議，旨在精細化目標(biāo)值設(shè)定。通常而言，此階段設(shè)計概算的允許誤差范圍大約為10%左右。

工作重點、難點分析及措施

在工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，設(shè)計階段扮演著決定性角色。其投資控制的核心要素主要包括：

(1)圖紙設(shè)計的詳細程度是否符合預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？

(2)主要的部位設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理；

(3)設(shè)計概算是否準(zhǔn)確可靠；

(4)設(shè)計圖紙的精確度和完整性如何，能否在初次制定時即達到零誤差，以減少大規(guī)?；蝾l繁的修訂？各專業(yè)圖紙間是否能無縫銜接，確保不存在邏輯沖突？

控制措施：

(1)在遵循委托方的嚴(yán)格要求下，對設(shè)計概算進行審閱，并在此過程中向委托人揭示可能存在的問題，深入剖析這些問題對工程投資的具體影響。

(2)當(dāng)需求出現(xiàn)時，我們將支持委托方對設(shè)計提案進行技術(shù)與經(jīng)濟的深入評估與比較分析，旨在篩選出在技術(shù)上具備可行性且經(jīng)濟效益顯著的解決方案。

(3)負責(zé)與委托方共同審校設(shè)計圖紙，以確保無誤。

(4)憑借我司專家顧問團隊的專業(yè)專長，對設(shè)計提案進行深入研討與比較，為委托方提出經(jīng)濟高效的優(yōu)化方案。在確保功能性的同時，致力于成本控制，實現(xiàn)資金的有效節(jié)省。

1.1.3 關(guān)于預(yù)算編審與評審服務(wù)的理念與理解策略

開展周密的前期籌備，系統(tǒng)收集并整理各類必要資料：工程地質(zhì)勘查報告、地形測繪圖、詳盡的施工設(shè)計圖紙及其解讀、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、實地考察施工現(xiàn)場，深入調(diào)查施工環(huán)境，精心編撰施工組織設(shè)計方案。同時，我們對施工方案進行了深入研究，并訪問了定額管理部門，獲取了最新的建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、一致的工程量計算規(guī)則以及地區(qū)的材料預(yù)算價格，明確了編制策略。

1. 精通施工圖紙：首先，詳盡研讀定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，同時掌握定額問題解答，熟知工程量計算規(guī)則與子目分項步距。這為后續(xù)步驟奠定基礎(chǔ)。 2. 計算工程量與套用單價：在深入理解圖紙上，特別關(guān)注總平面布置圖，全面把握工程整體布局，確保策略明確。 3. 分析專業(yè)圖紙：持續(xù)領(lǐng)悟設(shè)計人員的設(shè)計理念和圖紙表達內(nèi)容，及時跟進設(shè)計變更，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。 4. 避免錯誤：通過精確計算分項工程量，嚴(yán)謹(jǐn)套用單價，防止漏計、重計或誤套，確保預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。 5. 提升專業(yè)素養(yǎng)：預(yù)算人員需不斷加強現(xiàn)場實踐，掌握施工工序，關(guān)注市場價格動態(tài)，并學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，以充實設(shè)計知識，減少重大疏漏的發(fā)生。

先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結(jié)構(gòu)施工圖，給排水、暖通、電氣等各種專業(yè)施工圖相互對照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構(gòu)件的豎向位置是否與標(biāo)高相符等。還要熟悉有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖，配件圖集，設(shè)計變更和設(shè)計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙，對擬編預(yù)算的工程建筑、結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)用和設(shè)計意圖有一個總體的概念。 在熟悉施工圖紙的同時，還要深入施工現(xiàn)場，解施工方法、施工機械的選擇、施工條件及技術(shù)組織措施和周圍環(huán)境，使編制預(yù)算所需的基礎(chǔ)資料更加完備。

在預(yù)算審核時的工作重點及方法

在工程量核算環(huán)節(jié)：工程量的確定嚴(yán)格遵循竣工圖紙和國家統(tǒng)一的計量規(guī)則。主要誤差源包括子目復(fù)核中的計數(shù)偏差、不同計算單位導(dǎo)致的工程量數(shù)值細微誤差以及計算失誤。

關(guān)于定額應(yīng)用的注意事項：在處理定額缺失部分時，可能存在對子目引用或換算理解的差異，同時未能充分考慮定額的綜合說明。在執(zhí)行過程中，應(yīng)避免不采用換算系數(shù)、過度提升定額。工程造價定額作為科學(xué)、權(quán)威且合法的規(guī)范，其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容規(guī)定以及計量基準(zhǔn)，任何使用者均須嚴(yán)格遵循，不得擅自增減。在審核預(yù)算單價時，需著重關(guān)注上述關(guān)鍵點。

1. 審核定額單價應(yīng)用的一致性：首要關(guān)注項目名稱及內(nèi)容是否符合設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)，包括構(gòu)件名稱、斷面樣式、力學(xué)性能等級，以及混凝土或砂漿的標(biāo)號等要素的匹配性。 2. 避免重復(fù)套用：檢查工程中是否存在不必要的多次引用，例如塊料面層下的找平層處理、瀝青防水層的疊加、冷底子油在瀝青隔氣層下的使用，以及預(yù)制構(gòu)件中鐵件的計價，特別注意這些是否均涵蓋在建筑工程的給排水設(shè)施等相關(guān)規(guī)定內(nèi)。

審核補充定額的要點：首要評估其編制的依據(jù)和方法的準(zhǔn)確性，其次考察材料預(yù)算價格、人工工日以及機械臺班單價的合理性。

費用核算須依據(jù)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的官方文件及相關(guān)規(guī)定，同時參照相應(yīng)的配套文件，審慎核查取費標(biāo)準(zhǔn)的時效性、適用的計費表格是否契合工程特性，以及費率計算的精確性和取費基數(shù)的準(zhǔn)確性。

1.1.4 我們的工程結(jié)算審核服務(wù)理念與解讀

在工程竣工階段，造價咨詢的關(guān)鍵任務(wù)之一是對竣工結(jié)算進行嚴(yán)謹(jǐn)核查。這項核查的結(jié)果作為確定建設(shè)工程最終造價的核心依據(jù)，同時也是建設(shè)項目在驗收完成后編制竣工決算及確認新增固定資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)。因此，必須嚴(yán)格細致地進行審核，具體實施步驟如下：

依據(jù)施工合同、竣工圖紙、設(shè)計施工圖紙以及工程指令和變更通知單，嚴(yán)謹(jǐn)核查各承建方、分包商及材料/設(shè)備供應(yīng)商的工程決算。并協(xié)同業(yè)主妥善解決與承包商在結(jié)算方面的爭議。

在本項目的工程竣工并進入免費維修保養(yǎng)階段后，我們將根據(jù)合同約定或市場價格，提供針對缺陷整改方案所需工程費用項目的造價咨詢服務(wù)。

完成工程結(jié)算的編撰工作，確保所有因修改或其它因素導(dǎo)致的價款增減均納入結(jié)算文件。同時，生成詳盡的最終審計結(jié)算報告，其中包括深入的經(jīng)濟技術(shù)分析、造價指標(biāo)的詳實展示，以及與同類工程造價的對比數(shù)據(jù)。此外，報告還將提出關(guān)于合同結(jié)算的專業(yè)建議，并對未來可能遇到的關(guān)鍵問題進行預(yù)警。

負責(zé)策劃工程結(jié)算（審核）方案，詳細設(shè)計技術(shù)實施策略、原則與程序，并制定相應(yīng)的工作執(zhí)行計劃。

審驗結(jié)算憑證的完整與合規(guī)性，核查依據(jù)如下：承包合同、合作協(xié)議、招標(biāo)文檔、中標(biāo)通知書、變更協(xié)商記錄、工程款項支付憑證以及任何相關(guān)法律文件。

嚴(yán)謹(jǐn)核查結(jié)算計算的精確性，以預(yù)防各類計算偏差，確保人材機費用調(diào)整的依據(jù)及計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

致力于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中的復(fù)雜爭議，促進雙方在法律保障、公正平等的原則下順利完成結(jié)算過程。

工程結(jié)算審核過程中控制的重點及實施措施

質(zhì)量控制在審核程序流程中的核心地位不容忽視，它對于確保審核質(zhì)量以及有效降低審核風(fēng)險具有決定性的影響。

在估算工程造價的過程中，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行計價規(guī)范，依據(jù)施工合同及招投標(biāo)文件，通過對竣工圖紙的審閱，并綜合考慮現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等因素進行嚴(yán)謹(jǐn)核查。

準(zhǔn)備工作：完備結(jié)算相關(guān)文檔。造價咨詢企業(yè)在對承包方編制的工程結(jié)算進行嚴(yán)謹(jǐn)審核時，該審核基于發(fā)包方提交的工程竣工資料，其真實性與合法性至關(guān)重要。因此，竣工資料的準(zhǔn)確、完整和合規(guī)性直接決定著工程價款核算的準(zhǔn)確性。

造價工程師應(yīng)實地考察，詳盡了解工程實時情況，對工程結(jié)算進行全面核查，不僅局限于圖紙和變更的核算，還需深入施工現(xiàn)場，嚴(yán)謹(jǐn)核驗，以保證結(jié)算質(zhì)量的準(zhǔn)確無誤。他們需關(guān)注工程是否嚴(yán)格遵循圖紙和變更設(shè)計，確認所有商定的工作內(nèi)容均已實施，無遺漏變更事項且變更后的情況已得到及時更新。如有任何疑點，應(yīng)及時親臨現(xiàn)場進行核實確認。

工程造價審查策略：作為費用核算的核心基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確性對造價影響深遠。因此，造價審核的首要步驟是對工程量進行嚴(yán)謹(jǐn)核查。在執(zhí)行審核時，需嫻熟掌握工程量計算法則，并深入研究施工圖紙，全面理解工程變更簽證的內(nèi)容。審核過程中，應(yīng)注意檢查是否存在超額或重復(fù)計數(shù)的問題，確保計算單位的一致性，以及所有計算是否嚴(yán)格遵循工程量計算規(guī)則。

現(xiàn)場簽證的處理與審定：作為合同履行中易引發(fā)紛爭且潛在風(fēng)險的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場簽證的審核須嚴(yán)格遵循以下準(zhǔn)則：首先，堅持客觀性，對簽字和各方意見的核實至關(guān)重要，同時需確保其真實無誤；其次，執(zhí)行整體性原則，將簽證事項置于工程全局視角下審視，防止工程量的重復(fù)計列；最后，全面性原則要求我們既核查簽證事項發(fā)生的事實，又核實其發(fā)生的準(zhǔn)確數(shù)量。

材料驗收與核查：在材料檢驗過程中，首要關(guān)注點在于價格的準(zhǔn)確性，包括主要及特殊材料的定額消耗量是否嚴(yán)格依據(jù)圖紙與定額標(biāo)準(zhǔn)進行計算，以及是否存在提高材料損耗率的情況。對于可憑實證調(diào)整的材料，我們將詳查施工企業(yè)的原始采購憑證，尤其對裝飾材料的審核尤為嚴(yán)謹(jǐn)。針對施工周期較長，材料價格波動較大的項目，我們將確保按照施工合同中約定的材料價格調(diào)整機制進行結(jié)算審計。

審核流程如下： 1. 驗證定額選擇的準(zhǔn)確性和合理性。 2. 檢查定額應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)性，排除錯誤套用的可能性。 - 直接套用的審核：確認不存在抬高標(biāo)準(zhǔn)而不降低或過度套用多個定額的情況。 - 換算套用的審核：確保按照規(guī)定程序進行，并驗證換算方法的合理性和準(zhǔn)確性。 3. 審查是否充分考慮了定額的綜合解釋，避免未依據(jù)說明隨意調(diào)整換算系數(shù)。

審核要點如下： - 現(xiàn)場安全文明施工措施的評審：著重查驗相關(guān)部門的現(xiàn)場評估與文明工地認定結(jié)果。 - 大型機械設(shè)備進出場及安拆費用：要求提供詳細的現(xiàn)場簽證記錄。 - 垂直運輸機械費的核查：核實機械的實際使用時間是否符合施工合同約定的時間范圍。

取費的審核：取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細研究費用定額及相關(guān)取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應(yīng)按分別計算相應(yīng)費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

項目價格變更審核規(guī)定如下： 1. 若合同中已包含變更工程對應(yīng)的價格，應(yīng)直接依據(jù)合同中的定價調(diào)整合同總價。 2. 如合同中有類似變更工程的價格條款，可作為參考依據(jù)，對合同價款進行相應(yīng)調(diào)整。 3. 若合同中無適用或類似的價格標(biāo)準(zhǔn)，承包商需提交合理的變更價格建議，經(jīng)工程師審批后執(zhí)行。

甲供材料審核流程詳解：  1. 價格確認：首要任務(wù)是對甲供材料的工程結(jié)算報價進行審驗。 2. 扣除規(guī)定：通常，甲供材料按照預(yù)算價進行扣除，超出預(yù)算的部分由甲方自行承擔(dān)。乙方在保管期間可收取適量保管費用。 3. 領(lǐng)用管理：如承包商領(lǐng)取量超過理論需求，超額部分需按市場價予以退回。 4. 稅金核算：務(wù)必注意將甲供材料的稅費納入工程總價核算，然后在扣除稅款后的金額中執(zhí)行相應(yīng)操作。 5. 審核難點及應(yīng)對策略：在結(jié)算審核中，這些細節(jié)構(gòu)成關(guān)鍵挑戰(zhàn)，需妥善處理以確保合規(guī)性與準(zhǔn)確性。

合同履行情況，包括約定的工作內(nèi)容是否已完成，以及是否符合合同中關(guān)于價款調(diào)整的規(guī)定條件

審查材料價格的變動情況，尤其是那些價格波動大、對工程造價有顯著影響的材料，其價格調(diào)整是否符合合同中的預(yù)先約定。

在固定價合同中，明確了風(fēng)險責(zé)任邊界及風(fēng)險費用的計費機制。對于合同價款的調(diào)整，除非在專用條款中有明確的規(guī)定，否則將遵循此約定，對超出風(fēng)險范圍的部分進行計算，進而確定風(fēng)險分擔(dān)情況。

分析簽證變更的合理性及計量、單價的合規(guī)性，著重考察其對工程造價的影響。對于投標(biāo)清單中已包含的相同項目，采用原投標(biāo)單價；若為相似項目，參照類似投標(biāo)單價執(zhí)行；若在清單中無對應(yīng)項目，簽證變更單價需依據(jù)施工合同、投標(biāo)文件、計價文件以及工程量清單報價書等權(quán)威資料進行綜合評估確定。

分析原工程量清單中部分清單項目的特征工作內(nèi)容與實際施工的變更對造價的潛在影響；核查合同中關(guān)于質(zhì)量達標(biāo)和工期履行的獎懲條款是否適用，是否存在因質(zhì)量和工期問題引發(fā)的索賠與反索賠情形；探討甲供材料的供應(yīng)量與工程定額消耗量之間的差異，以及對超出預(yù)定量的甲供材料的管理措施；同時，還需考慮土建與安裝等專業(yè)單位間的交叉施工可能對工期和造價產(chǎn)生的協(xié)調(diào)處理策略。

<4>竣工決算審計階段

審計項目：竣工決算的實質(zhì)性與合法性的評估，旨在審驗工程竣工財務(wù)決算的精確性與合規(guī)性，目標(biāo)在于控制工程成本、提升資金效益，確保建設(shè)工程造價信息的真實、準(zhǔn)確和完整性。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嬤^程，我們將提交一份詳實、公正且全面的審計報告，為固定資產(chǎn)價值的最終確認提供強有力的支持依據(jù)。

竣工決算報告是以實物與貨幣為計量媒介，系統(tǒng)匯總自工程項目啟動至完工期間的實際建設(shè)成果及財務(wù)狀況的全面總結(jié)文件。

1)工作內(nèi)容及工作重點

決算審核作為結(jié)算審核的后續(xù)步驟，其核心內(nèi)容著重于以下幾個方面：

工程項目概算執(zhí)行情況；

財務(wù)狀況概述：工程項目資金的流入、運用與結(jié)余明細

合同履行期間的工程進度與工期管理概況，以及合同質(zhì)量控制等級的詳細報告

交付使用資產(chǎn)情況。

具體包括：

A、建設(shè)項目的立項審計

審核項目是否已配備經(jīng)官方核準(zhǔn)的項目建議書，并確保項目調(diào)查報告已得到充分的論證支持。

審查技術(shù)可行性研究報告的技術(shù)規(guī)格與經(jīng)濟合理性，并對批準(zhǔn)文件進行核查，確認投資估算是否嚴(yán)格遵循項目建議書所確定的投資限額。

評估并核查初步設(shè)計與施工圖設(shè)計的批準(zhǔn)文檔，確保其概算與預(yù)算（涵蓋設(shè)計規(guī)模、土地面積、建筑面積及核心工程量）均符合可行性研究報告的投資預(yù)估范圍。

核查項目是否已列入國家、區(qū)域及相關(guān)部門的年度投資規(guī)劃與計劃之中。

B、建設(shè)項目的項目管理審計

檢查了施工前的審計執(zhí)行情況，包括是否提交了開工報告及竣工報告的相關(guān)資料

項目管理機構(gòu)的建立是否健全，人員配置是否合理，以及項目管理大綱的制定是否完備？

是否嚴(yán)謹(jǐn)履行了設(shè)計、施工、采購及工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)程序與實施

是否已制定并實施了健全的工程質(zhì)量、工程進度和工程投資管控體系及相關(guān)管理規(guī)定。

C、建設(shè)項目竣工決算審計

審查要點： - 竣工工程概況表的合規(guī)性 - 竣工財務(wù)決算表的準(zhǔn)確性與合法性 - 交付使用資產(chǎn)總表的完整性 - 交付使用財產(chǎn)明細表的一致性：各項報表是否嚴(yán)格遵循規(guī)定編撰，數(shù)據(jù)的真實性與合法性，以及賬表信息的對應(yīng)性

數(shù)據(jù)的跨年一致性是否符合歷年審批的報表記錄，以及概預(yù)算和計劃數(shù)據(jù)是否與已批準(zhǔn)的設(shè)計文件及計劃文檔相吻合？

該竣工決算說明書的合法性、完整性以及真實性是否得以充分保障。

工程建設(shè)項目投資及概預(yù)算執(zhí)行情況的審計：各類資金投入渠道是否合規(guī)，建設(shè)資金到位及使用情況；實際投資核算，包括建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資核算的真實和準(zhǔn)確，待攤投資支出的合法、合規(guī)性以及分?jǐn)偡椒ǖ暮侠硇?；對比與分析工程建設(shè)項目投資予批準(zhǔn)的概算的增減變化情況。查清超支與節(jié)約的原因。如：建設(shè)規(guī)模、工程項目、標(biāo)準(zhǔn)是否予批準(zhǔn)的設(shè)計相一致。審查重大設(shè)計變更、廢止工程、施工事故、非常損失等原因造成的重大浪費。

項目成本審計概述：深入剖析總成本構(gòu)成，對總成本的準(zhǔn)確性、合規(guī)性和合法性進行全面審核；專項考察貸款利息的核算是否遵循會計準(zhǔn)則，尤其關(guān)注待攤投資支出的合理分?jǐn)偅缃ㄔO(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、土地征用費等前期費用的核算與分配是否依法合規(guī)，是否嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算進行管控；此外，我們還將審視建安工程成本，包括設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價差等因素在內(nèi)，確保工程結(jié)算的合法性與合規(guī)性，同時確認其是否經(jīng)過了審計程序。