建筑工程造價審計服務方案

 

 

 

 

招標編號：****

投標單位名稱：****

授權代表：****

投標日期：****

 

 

第一章、創(chuàng)新綜合服務提案

第一節(jié)、項目規(guī)劃詳情

一、項目概述

(一)項目名稱：***工程審計

(二)項目編號：***

(三)服務實施的起始時間：合同生效后的五個工作日內(nèi)

(四)標的提供的地點：***

(五)驗收流程：需由黨辦、審計科、財務科等相關職能部門共同進行審核與驗收

(六)具體技術要求

1、提供施工階段全程造價咨詢服務：依據(jù)工程承包合同，嚴格遵照相關技術標準與操作規(guī)程，對施工過程中造價關鍵環(huán)節(jié)進行咨詢指導，并在權限范圍內(nèi)進行有效的管控（產(chǎn)出文件包括造價管理咨詢報告及管控過程文檔）。明確項目造價控制目標，制定切實可行的成本控制策略，實施動態(tài)造價監(jiān)控，每月提交詳細的造價咨詢服務月報。

2、承擔審核施工單位每月提交的工程進度月報任務，同時提供建議性工程款項支付方案。

3、負責審核工程設計變更及現(xiàn)場簽證所引發(fā)的工程量與費用核算。對于可能對造價產(chǎn)生顯著影響的重大變更和簽證事項，我們將提供專業(yè)咨詢建議，隨之調(diào)整造價管控目標，并在五個工作日內(nèi)向業(yè)主提交詳細的造價控制動態(tài)分析報告。

4、與業(yè)主方及監(jiān)理機構共同核查施工場地的工程量

5、承、發(fā)包雙方提出工程索賠時，為業(yè)主提供專業(yè)咨詢意見；

6、確保及時完成各階段分部工程和單項工程的階段性結算，提供詳盡且精確的結算報告，以及所有費用的匯總清單。

7、負責與行業(yè)主管機構協(xié)同完成工程竣工結算手續(xù)，并提交詳盡的結算報告書。

(七)相關法律、法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國造價法》。

2、《中華人民共和國建筑法》。

3、《中華人民共和國合同法》。

4、《中華人民共和國招標投標法》。

5、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。

6、《從事基本建設工程、預算、結算、決算審核暫行辦法》。

二、深入理解與分析工程造價咨詢的關鍵要素

1、確保造價咨詢服務的全程獨立性，并有效履行其監(jiān)督職能。

2、本次工作的核心使命是對工程投資建設行為的全面真實性、合理性及合法性進行嚴謹?shù)膶彶榕c評估。主要包括在建設進程中實施監(jiān)督、核查和糾正等職責，實現(xiàn)間接的管控作用。

3、咨詢服務工作中，務必堅守獨立性原則，全面呈現(xiàn)工程項目建設的實際情況，對所發(fā)現(xiàn)的問題立即揭示，并為此提供專業(yè)性的建議。

4、我們將通過定期提交進度報告與對重大事項的即時通報，動態(tài)地向建設單位傳達造價咨詢服務的實施進展，確保其功能的有效發(fā)揮。

5、憑借我公司長期積累的全程造價咨詢項目經(jīng)驗，我們著重于抓住審核工作中的核心要素。

6、確保符合相關法規(guī)，提供專業(yè)指導以防控建設單位的法律風險。

7、確保合規(guī)風險管理成為內(nèi)部審計的一項重要職責，我們致力于提示建設單位關注，以防止項目在政府部門的審計檢查以及相關部門的審核過程中遭遇法規(guī)風險。

8、合同管理在項目建設環(huán)節(jié)中承載著顯著的法律風險，我們始終堅持依據(jù)國家法律法規(guī)進行操作。即便遇到與政策相抵觸的實際狀況，也將嚴格遵循國家相關規(guī)定展開工作。我們將全程助力項目公司識別并防控法律風險，并適時提供專業(yè)建議。

9、嚴謹審閱報價的公正性，以防止施工單位借助非正當途徑謀取不應得的收益。

10、我們將提供專業(yè)建議，以細化合同商務條款，確保包括但不限于工作范圍的確立、詳細的工作內(nèi)容闡述、合同價款的結算規(guī)定、支付流程的明確、合同變更程序的確認以及索賠權益的界定，同時支持項目公司強化合同條款的完備性，推動各方嚴格履行合同義務。

11、我們將依據(jù)合同及法規(guī)，詳細解析總承包單位的工作涵蓋范圍，明確其與建設單位及其他相關方的法律關系，并確立關于工程進度、質量和造價控制的責任與權限邊界。我們的目標是支持建設單位履行合同義務，同時監(jiān)督承包單位嚴格履行合同條款，以防止在合同實施過程中出現(xiàn)顯著的造價控制風險。

12、造價工程師在項目實施過程中的關鍵職責是發(fā)揮其現(xiàn)場監(jiān)控能力。他們需對施工組織設計方案進行及時且合理的審批，以預防不合理方案導致的措施費用超支。嚴格按照合同條款執(zhí)行工程款項支付，以規(guī)避資金管理風險。同時，造價工程師還需預見并評估現(xiàn)場可能發(fā)生的變化，計算相應的變更金額，并以此為基礎為業(yè)主提供決策依據(jù)和參考建議。

13、1. 確保現(xiàn)場簽證的執(zhí)行：積極參與并監(jiān)督簽證流程的準確性和時效性。 2. 提升索賠管理預見性：致力于預防和減少索賠事件的發(fā)生，一旦索賠產(chǎn)生，需公正評審并迅速處理。 3. 投資控制的關鍵環(huán)節(jié)：嚴格把控材料價格的確定，確保其與市場價格的一致性。

14、在結算審核過程中，我們強調(diào)精細劃分各標段的具體工作任務，確保項目內(nèi)容的完整性，防止遺漏與重復?；谌淘靸r咨詢服務的深入理解，我們建議將交錯施工階段的造價核算拆分并對應到各個階段，以確保項目的整體造價公正無誤，避免重復計費和遺漏計算。

15、依托我公司的管理與制度優(yōu)勢，嚴謹遵循審計程序及規(guī)定，我們致力于為服務部門提供優(yōu)質、高效、創(chuàng)新的服務保障。

16、確保造價咨詢的獨立顧問角色，有效履行其監(jiān)督職能。主要職責在于全程監(jiān)督與核查工程實施，實施間接管控。在審計環(huán)節(jié)嚴格保持專業(yè)獨立，公正揭示工程實施的真實狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題即時公開，并提供專業(yè)意見和建議。

17、我們將通過定期提交進度報告與對重大事項的即時通報，動態(tài)地向建設單位傳達造價咨詢工作的實時進展，確保咨詢服務功能的有效發(fā)揮。

三、咨詢服務階段劃分詳解

(一)跟蹤準備階段

1、研究和審核項目招標文件

(1)在參與投標之前，務必審閱招標文件，確認其法律性和合規(guī)性，同時確保其詳盡無誤地反映了招標項目的實際情況以及招標人核心的期望需求。

(2)評估招標文件中關于結算方式的經(jīng)濟實用性，審核人工成本、材料費用及設備定價的合理性。

(3)核查招標文件及合同中關于合同價款調(diào)整條款的精確闡述，為此，我們將為建設方和委托方提供針對性的造價控制策略與建議，以有效預防和管理可能的價格變動情況。

2、負責合同的全面研究與審定，涵蓋施工協(xié)議、監(jiān)理合約、設備與材料采購協(xié)議以及分包合同等相關內(nèi)容。

(1)深入研讀施工合同、材料設備供應協(xié)議及分包合同草案，參照相關定額，針對可能影響工程造價的關鍵條款，提出修訂建議。

(2)對于合同條款中不清晰的部分，應及時向建設單位提出具有建設性的解決方案，推動其實施預先管控，防止被動形成，以防止不必要的經(jīng)濟損失。

(3)承擔合同修訂和增補任務，評估其對工程造價的潛在影響。

(4)審查合同細節(jié)，針對施工單位的違約行為，迅速提交索賠提議給建設單位。同時，對于建設單位的違約情況以及潛在的違約風險，應及時提出反索賠建議，或采取預防措施以減小索賠發(fā)生的可能性。

(5)按照合同約定的條款，將施工單位因工程延期、產(chǎn)品質量問題導致的違約金額從最終結算價款中予以扣除。

(二)施工階段

分析施工組織設計（施工方案）中與造價相關的經(jīng)濟和技術實施方案，詳讀監(jiān)理單位的投資管控規(guī)劃，鑒于本項目的投資規(guī)模龐大、工程周期較長且隱藏工程眾多，施工過程變動可能性較大，我們特此策劃制定跟蹤審計控制點（關鍵控制節(jié)點）及其詳細操作規(guī)程。

1、工程款的審核與撥付

(1)工程款使用計劃根植于嚴謹?shù)氖┕そM織設計和明確的合同價款基準，其內(nèi)容須符合合同中約定的工程款項支付條款。在設計或施工進度出現(xiàn)顯著變動時，將適時進行動態(tài)調(diào)整，每月均需制作并提交'工程款使用明細表'以反映實際情況。

(2)以下是工程進度款管理的關鍵內(nèi)容：我們詳細記錄工程進度款的審核與支付情況，并隨附相應的審核報告。核心監(jiān)控點在于確保工程撥款金額不超過合同約定（70%）及任何其他規(guī)定比率，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即阻止并在當日報告。核查施工單位提交的撥款申請，嚴格按照合同付款條款執(zhí)行，對于未達驗收標準或未完成的工程部分，我們將暫停或延遲付款。

(3)負責審驗施工單位提交的每月實際工程進度報告，對存在虛報工程量、濫用定額及不當取費項目的部分，予以指出并進行修正。根據(jù)核實的每月實際工程量和投資額度，如實向建設單位申報，以便作為支付工程款項的依據(jù)。

(4)造價咨詢單位在處理設計變更和現(xiàn)場可能導致造價增加的簽證事務時，主動與建設單位代表協(xié)商，共同進行核實，并在獲得其認可后進行簽證操作。

(5)造價咨詢機構依據(jù)規(guī)定程序，對已完成的工程量實施現(xiàn)場核查。在批準支付申請之前，首要步驟是對工程付款單中所列工程量及工程質量進行雙重確認，確保經(jīng)監(jiān)理工程師的認可。在工程品質與實際完成量均獲得確認，并無遺漏事項的前提下，方可進行付款審批。如有任何未決事項，務必在問題得到妥善解決并得到確證后，方能簽署付款單。

(6)當面臨簽證造價咨詢單位的變更時，應積極應對，詳盡調(diào)查相關事項并記錄，以最大程度地減少潛在的損失或索賠風險。對索賠合理性的確切評估主要基于合同文件及造價工程師和監(jiān)理工程師留存的完整記錄資料。

2、項目工程的設計變更與審核

(1)工程變更價款的分析

對于變更事項，需確保其合理性，特別針對僅造成成本增加而無功能性提升的變更，應向委托方建議遏制此類變更。在處理工程變更請求時，相關單位務必詳盡評估變更的實際影響，包括價值與造價層面，明確估算出變更帶來的成本增值效應。

(2)變更價款的計量與處理

完成變更項目后，確保及時并精確地核算變更的工作量，依據(jù)國家相應的法律法規(guī)及合同條款進行相應的調(diào)整。

(3)工程洽商的處理

簽證事務的相關依據(jù)明確，涉及的金額不包含定價，不涉及消耗量的規(guī)定，務必確保其與合同條款相符。單價的確定將不涉及總價，同時，簽發(fā)數(shù)量需附帶詳細的計算公式以及相關的圖紙說明。

3、工程量實際完成計量審核

(1)承包商應嚴格按照專業(yè)條款所規(guī)定的時間，提交每月（或關鍵里程碑）的形象進度報告。監(jiān)理工程師（或甲方代表）需在指定時間內(nèi)對已完成的工程項目進行核查，并對合同范圍內(nèi)及變更部分的工程量予以簽字確認。

(2)承包商需依據(jù)工程量經(jīng)檢驗并獲得認可的憑證，整理生成符合合同規(guī)定的當月（或節(jié)點）工程量完成統(tǒng)計報表及月度（或節(jié)點）工程價款結算單，隨之提交進度款支付申請，并附加與審批進度款相關的所有支持性文檔。隨后，該文件需遞交給基建部門，再由委托的造價咨詢機構進行審核確認。

(3)以下是月度（節(jié)點）工程價款結算書審核流程： 1. 首先，核查簽證記錄的真實性和合規(guī)性； 2. 緊接著，對工程量進行準確的核定確認，確保其與執(zhí)行的定額或清單子目吻合； 3. 若實物工程量與設計圖紙存在出入，或者施工情況與施工合同規(guī)定不符，需獲取相應的簽證作為依據(jù)； 4. 對于暫定價款、綜合單價調(diào)整以及變更進度款，嚴格依據(jù)合同條款進行實事求是的審核并調(diào)整。

(4)造價咨詢單位將出具詳盡的審核意見，供審閱參考。

(5)按照每月（時間節(jié)點）的實際付款進度編制并報告工程款使用計劃的執(zhí)行情況。

4、綜合單價的審核

(1)當項目工程量發(fā)生變更時，將以實際計量的工程量為準，并遵循原項目的單價標準及計費規(guī)則。此處的工程量變更特指經(jīng)發(fā)包人確認的施工圖紙與招標圖紙之間的任何變動，導致的工程量增減情況。

(2)當項目所需材料（具體規(guī)格）發(fā)生變更時，僅需對相關項目的主材費用進行調(diào)整。若主材單價不存在對應材料，承包商應依據(jù)工程量清單中類似或相近項目的報價標準提出報價，并經(jīng)過監(jiān)理和發(fā)包方的審定。所謂類似或相近項目，指的是在品牌、型號、規(guī)格、厚度、質量等級、產(chǎn)地、材質類別、混凝土（或砂漿）標號以及配合比等方面有所變化。在這種情況下，項目的結算價將按照類似或相近項目的綜合單價進行換算，換算過程中僅涉及主要材料價差、規(guī)費和稅金部分。

(3)在項目工程量與主要材料發(fā)生同步變更的情況下，需同步調(diào)整相應的工程量與主材費用，但計費基準保持不變。

(4)對于工程量清單中未包含的項目，將依據(jù)清單中類似項目的定價原則進行計價。若無相應類似項目，將根據(jù)預算定額確定直接費用（或成本價）。人工、材料和機械的價格將參考清單中的標準，如清單內(nèi)未標明價格，將以施工期間的市場信息價或者經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人確認的價格為準。管理費和利潤的收費標準將遵循投標時公布的費率，如無明確列出（清單外項目），則按照未列項目取費明細表的規(guī)定執(zhí)行。

5、索賠的審核及控制

(1)施工過程中，業(yè)主未能按照合同約定的時間提供足量的設計圖紙及相關資料，且施工現(xiàn)場的交付也未能達到合格標準，導致工程進度延遲并產(chǎn)生經(jīng)濟損失。此外，實際工程地質條件與合同條款及設計文件存在不符之處。

(2)施工流程的變更，源于業(yè)主或監(jiān)理工程師對原合同約定的施工順序的調(diào)整，這導致了原有施工計劃和方案的臨時調(diào)整，進而促使工程量產(chǎn)生了顯著的增益。業(yè)主方面提出了提升設計、施工以及材料品質的要求。

(2)因設計失誤或業(yè)主、工程師的不當指令導致工程需進行修正、停工或產(chǎn)生額外費用。頻繁的變更指令包括增加額外工程或要求工程進度加速。同時，業(yè)主在約定時間內(nèi)未能足額支付工程款項。

(4)面臨物價的上漲與匯率的波動，原材料成本與勞動力費用相應攀升，導致承包商遭受了顯著的經(jīng)濟損失。此外，政策法規(guī)的變更以及不可預見的力事件也構成了一定的影響。

(5)當干擾事件直指項目的關鍵路徑，或者在一性事件中集中影響，導致整體工程進度滯后，我們通過對施工日志和變更指令等文件的詳查，精確評估延誤的工作日數(shù)，以此作為工期索賠的依據(jù)。

(6)一種通過剖析施工網(wǎng)絡計劃圖在干擾事件前后的變化，通過比較工期計算結果，評估索賠事件對工程進度影響的方法。此類干擾事件往往會打亂單項工程、單位工程或分部分項工程的原有計劃，為了確定其對總工期的整體效應，通常采用受影響工作的合同價值占比，進行相應的索賠工期估算。

(7)針對每一個導致?lián)p失的索賠事件及相應的費用明細，我們逐一進行詳細分析并計算其總額。在處理多起索賠事件時，如其影響交織難辨，我們將首先確定工程的實際總成本。然后，從這一實際總成本中扣除原中標合同中的總費用，經(jīng)過剔除不確定因素并進行適當?shù)恼{(diào)整，以確保索賠金額的計算公正且合理。

(8)1. 工時增減計算：外聘勞動力雇傭及加班人工費用索賠金額等于增加的工作時數(shù)乘以投標時的人工單價。2. 閑置人員人工費索賠：為閑置工時乘以投標時人工單價，并根據(jù)常規(guī)折扣（通常為75%）計算得出。

(9)1. 預算成本與實際成本偏差分析：通過對比合同中預定的預算成本與實際受到干擾后的成本，評估因工作效率下降導致的經(jīng)濟損失。 2. 施工期間生產(chǎn)力比較法：首先，分別計算正常施工階段和受干擾施工階段的平均勞動生產(chǎn)力，確定生產(chǎn)力下滑的幅度，進而計算人工費用索賠，其公式為：索賠額人工費 = 計劃工時 × 勞動生產(chǎn)力降低值 / 正常情況下平均勞動生產(chǎn)率 × 相應的人工單價。

(10)1. 項目概述：闡明索賠請求的核心內(nèi)容

(11)鑒于工程特性，合同簽訂時須詳盡審慎對待每一條款，確保其清晰明了，從而預先防止任何潛在的索賠事由于初始階段得以消除。一旦出現(xiàn)索賠情況，我們將迅速響應并妥善處理，以減小索賠額度。同時，將對索賠事件的全過程進行全面且精確的記錄。

6、造價偏差管理

(1)預測與分析項目實施過程中可能產(chǎn)生的偏差因素

(2)造價審核與評估：在項目特定階段，進行造價的計算與核查，從而確定當時的工程造價.

(3)通過比較項目已完成部分的預算造價與實際造價，我們揭示了兩者之間的差異，并計算出了相應的偏差數(shù)值。

(4)任務解析：對比較結果實施詳盡剖析，測定其偏離程度，并探尋產(chǎn)生偏差的根源。

(5)修正策略：針對項目特定環(huán)境與偏差分析的深入評估，我們將提出適宜的建議或實施糾正行動，以確保造價偏離在可接受的界限內(nèi)，或者對項目總成本目標進行適時的優(yōu)化調(diào)整。

7、材料、設備質量的審核和控制

(1)在實施跟蹤審計的過程中，應強化工程質量管控，著重核查施工現(xiàn)場所采用材料及設備的規(guī)格型號是否與設計圖紙吻合。

(2)在實施追蹤測量的過程中，同步實施測量調(diào)控，精確測定場地平面控制網(wǎng)與主體軸線，從而確保所有建筑物在場地上定位的精確性及施工測量的高精度。

(3)在材料價格審核過程中，同步實施材料質量監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)任何質量問題，應立即通報相關部門進行處置。

(4)詳盡剖析工程實施各工序的質量構成，重點關注對工程適用性、安全性、可靠性和經(jīng)濟效益具有顯著影響的關鍵環(huán)節(jié)，包括那些對后續(xù)工序產(chǎn)生重大制約的前一工序，以及易引發(fā)質量問題、如墻面滲漏、柱脖缺陷等高風險工序。

8、隱蔽工程審查與記錄

(1)負責監(jiān)督隱蔽工程的驗收過程，確保嚴格按照相關規(guī)章制度執(zhí)行，同時核查實際完成的工程量。

(2)對隱蔽工程資料的真實性、準確性和完整性進行嚴謹核查。在隱蔽工程驗收過程中，務必重視影像資料的采集與保管，利用照相機、攝像機等設備記錄詳細信息，并確保及時向委托方和建設方傳遞這些資料，以便為后期的結算審計提供充分的證據(jù)支持。

9、重點部位的審查

(1)項目啟動后，立即執(zhí)行全面的現(xiàn)場勘查，記錄開工前的詳實影像資料，以便為后續(xù)的審計工作提供充分準備。

(2)在實施基礎部位施工過程中，鑒于其隱藏工程繁多，包括土石方的挖掘、回填作業(yè)以及運輸距離管理，施工期間務必確保影像資料的完整存檔，同時需實時進行現(xiàn)場測量，并形成詳盡的書面報告以供匯報參考。

(3)在鋼筋工程施工的審評中，首要關注的是綁扎工藝的合規(guī)性，其次進行詳細的鋼筋用量分析，同時對鋼筋品質進行獨立的評估與核查。

(4)詳盡記載混凝土施工過程中的冬雨季應對策略，以及防凍劑和抗?jié)B劑等相關材料的應用記錄。

(5)在防水防潮工程的施工過程中，務必詳盡記載所采用的防水措施，并確保現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)的精確記錄，最終整理成書面文件以供查閱。

(6)管線的安裝、管溝的填埋。

(7)電纜線的敷設。

10、設備及材料市場詢價與控制

(1)設備與材料的招標工作嚴格遵循《招標投標法》及《政府采購法》所界定的范疇、程序及規(guī)定要求，確保采購過程中的公平競爭與擇優(yōu)選廉原則在確定供應商時得以充分體現(xiàn)。

(2)設備與材料的價格確認需詳細核查以下各條款：種類、規(guī)格型號、質量標準、數(shù)量、供應商信息（包括生產(chǎn)廠家）、支付條件、交付地址、運輸方式、交付期限、總價以及違約責任的完整性。

(3)負責設備及材料的報價信息收集與核實，確保過程中的詢價和價格確認工作的準確執(zhí)行。

(4)所有規(guī)格、品牌、產(chǎn)地以及質量等級需經(jīng)設計機構、工程監(jiān)理機構及建設方的共同確認與核準。

(5)在獲取跟蹤審計單位對至少三家不同供應商提供同品牌產(chǎn)品的報價信息后，我們將提出明確的參考價格建議，提交給建設單位進行審批確認。

(6)信息來源于權威的建筑材料網(wǎng)站、我公司的建筑材料數(shù)據(jù)庫，以及市造價信息和內(nèi)部在建項目跟蹤審計資料。對于材料詢價，我們的跟蹤人員在實地考察后，務必進行詳盡的價格評估，并撰寫出考察報告，供建設單位作為決策依據(jù)。

11、實施跟蹤審計例會制度

(1)會議由跟蹤審計項目的主導者主持，包括承包方代表、發(fā)包方代表以及工程監(jiān)理的代表，如需，分包方的代表亦可列席。

(2)探討并優(yōu)化項目實施過程中合同與造價管理的相關事務

(3)會議時間將遵循工程監(jiān)理例會的結束，并在綜合考慮工程實際狀況及各方需求后，由項目主管召集召開。

(4)會議紀要經(jīng)跟蹤審計后整理，需在會議結束后由相關方代表簽署確認后方可正式生效。

(5)若相關方在接獲通知后未出席例會或無合理解釋拒絕在會議紀要上簽字，將被視為默示接受會議決議。

(6)相關方代表主張，對于決策權限，他們傾向于在記錄或紀要上表達其觀點，隨后由該方在法定的時間框架內(nèi)深入審議并作出決定，或者提議召開專門的專題會議進行討論。

(7)因相關方不落實或不恰當?shù)穆鋵嵗龝Q議而造成工期延誤或索賠，依據(jù)合同約定追究責任方責任。

(8)確保會議前后與相關方的有效溝通，并在會議結束后實施后續(xù)行動。項目的執(zhí)行效果將由負責人進行追蹤評估。

(9)積極參與建設單位召開的各類會議，詳細記錄討論內(nèi)容，制定并執(zhí)行相應的工作計劃，確保建設單位的各項指示得以貫徹實施，從而推動工作的順利進行。

(三)編寫跟蹤審計報告階段

項目完成后，應及時向委托單位提交所有相關資料，整理成冊并確保其內(nèi)容遵循委托方的規(guī)格與需求，同時符合國家和行業(yè)的標準規(guī)定。報告形式嚴謹，內(nèi)容詳盡，表達清晰，結論精準。各項工程經(jīng)濟指標的計算應全面無遺漏，并確保及時上報。

四、咨詢服務流程

公司的工程造價咨詢工作管理流程詳細規(guī)定了各級員工在咨詢?nèi)蝿罩械穆氊焺澐?，強調(diào)了管理人員在項目服務過程中的監(jiān)督與指導要點，同時確立了確保咨詢質量所必需的基本控制步驟。流程設計遵循逐級執(zhí)行的原則，即前一階段任務未經(jīng)有效完成，將禁止進入下一階段操作。

(一)簽訂業(yè)務委托約定書

1、對業(yè)務委托約定書進行審閱，并根據(jù)項目特有的實際情況選擇適宜的合同類型，如采用格式范本合同或公司內(nèi)部定制的合同模板，同時確保合同內(nèi)容的完備與精確。

2、業(yè)務委托約定書的簽訂流程如下：首先，由公司的經(jīng)理或經(jīng)授權的人員與委托方進行洽談協(xié)商。經(jīng)過公司內(nèi)部的審查會議審議后，簽署相關文件。隨后，委托方需對此文件蓋章確認。最后，簽署完畢的文件將由辦公室妥善歸檔保存。

3、通常情況下，業(yè)務委托約定書需準備四份副本，其中受托方與委托方各自持有兩份。

4、議定并任命項目負責人。

(二)審前會議并接收資料

在收到正式委托后，我們建議您安排一次審前會議，同時借此機會完成資料的交接工作。

1、調(diào)查招標投標流程與合同簽訂詳情、項目的施工進度與竣工報告、工程分包實施方式、關鍵參與方信息、施工過程中出現(xiàn)的糾紛記錄、結算申請與審批流程，以及各相關方關注的核心議題。

2、為了確保后續(xù)審核工作的順利進行，我們建議受托方指定一位對項目有深入了解的專人作為項目聯(lián)絡人。此聯(lián)絡人需積極參與，協(xié)同審核流程，負責與各參建方的溝通協(xié)調(diào)，及時傳遞相關資料，介紹項目細節(jié)，并促進意見的交流與共享。

3、根據(jù)項目審核的特定需求，編制并準備《工程造價咨詢所需資料清單》，以便盡早提交給委托方。

4、雙方需依據(jù)《工程資料移交清單》（一式兩份，各持一份）進行資料交接。在資料交接過程中，特別應注意關鍵環(huán)節(jié)如下：

(1)通常情況下，我們僅通過委托方渠道接收承包單位的相關資料，對于非委托方提供的資料，我們將不予采納作為審核參考依據(jù)。

(2)請務必在移交清單中明確標注各承包單位的審定金額細節(jié)。

(3)確保資料的完整性，力求在首次收集時便獲取所有必需的文件。

(4)在交接過程中，詳細記錄接收資料的名稱、數(shù)量（如頁數(shù)）以及接收的具體時間，隨后由雙方共同簽字確認。

(三)制定造價咨詢實施方案

項目實施方案通常由項目主管負責編撰，其核心內(nèi)容涵蓋：

一、工程概況

包括項目名稱委托方主要參建單位招投標情況關注投標價及中標價合同價送審結算價發(fā)包方式結算方式等

2、擬成立項目組人員計劃

3、擬安排的人員分工

4、審核各個階段的時間計劃

5、審核方法及目的

6、審核時重點關注的問題

在方案確定成熟后，將提交公司進行會簽審批，并同步存檔于辦公室。在審核環(huán)節(jié)，我們將嚴格遵循實施方案的指導，如遇實施過程中出現(xiàn)的新情況需對方案進行調(diào)整，務必迅速修訂方案并再次提交公司進行會簽審批流程。

(四)開展審核工作

1、項目負責人引領項目團隊研讀實施方案，著重剖析潛在風險防控關鍵點。在參照招投標文件與合同中規(guī)定的計費原則與結算機制的基礎上，確立統(tǒng)一的審核標準和流程。

2、項目團隊成員嚴格遵循既定的時間表，逐一審視各自承擔的任務，詳細核查工程量、細分項目、物料價格以及取費規(guī)定等關鍵要素。

3、確保精確編制計算草稿，無論是紙質形式還是電子文檔，完整性均需嚴格保持。

4、對于任何存疑點，務必詳盡記載，以便后續(xù)的深入核查和執(zhí)行。

5、在初步審核結果公示之后，首要步驟是自我核查：重點關注數(shù)值異常的算術錯誤、輸入誤差，以及價格執(zhí)行的一致性（如已統(tǒng)一實施的規(guī)定和標準）、技術經(jīng)濟指標的對比分析等。確認無誤后，再提交給項目負責人審閱。

(五)現(xiàn)場勘查與測量

在進行現(xiàn)場勘查時，要求委托方及被審單位共同參與，并確保制作詳盡的現(xiàn)場勘查記錄。所有目擊的事實與測量數(shù)據(jù)應真實詳細地記載，完成后需由在場的三方代表進行簽字確認。若有必要，還應拍攝照片作為證據(jù)留存。

1、現(xiàn)場勘查重點了解以下內(nèi)容：

(1)現(xiàn)場實際地形、地貌

(2)施工方案與方法

(3)主要的施工機械與周轉材料

(4)主要材料設備的供應方式

(5)主要施工節(jié)點的實施時間

(6)重要變更簽證的實施情況

(7)選用的具體裝飾材料及水電安裝設備的品牌、型號詳情

(8)施工場地的實際情況是否與設計藍圖或者竣工圖紙吻合

2、需重點進行實測實量的內(nèi)容：

(1)戶外構造項目（在考慮長度和寬度的同時，著重關注厚度與深度等相關參數(shù)）

(2)審慎評估裝飾工程，著重檢查材料的質量與規(guī)格是否符合設計要求。

(3)圖紙設計不完善部分

(4)總價合同內(nèi)未完工程

(5)需要重點落實數(shù)據(jù)的變更簽證

(6)在審查過程中，識別出需做進一步核查的關鍵事項。

(六)重要事項確認

在結算審核流程中，如遇重大疑難事項，需向委托方進行詳盡核實，并在適當情況下以書面形式提交給委托方，請求其在規(guī)定的時間內(nèi)出具書面回應。

1、工程承包合同與法律、法規(guī)或招標文件有較大抵觸時

2、實際結算方式與合同約定條款有較大變化時

3、材料、設備價格與市場價格有較大偏差時

4、對設計變更、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量有較大疑問時

5、對隱蔽工程記錄有較大疑問時

6、對新增單價或綜合單價有較大疑問時

7、其他需確認的重要事項

項目負責人需整合項目團隊成員提交的咨詢問題，編制并通過公司審批的《工作聯(lián)系單》，隨后將其發(fā)送給委托方。

(七)復核

完成現(xiàn)場考察及關鍵事項核實后，項目團隊成員對初步評審結果進行了相應的調(diào)整，隨后，進入了詳盡的復核階段。

1、項目負責人負責組織統(tǒng)一的復核工作，包括但不限于部門內(nèi)部的交叉復核、同事之間的相互檢查，以及適時從公司其他部門抽調(diào)人員參與審議。

復核重點關注以下內(nèi)容：

(1)項目類型及結算模式

(2)審增審減比例

(3)單位經(jīng)濟指標

(4)主要材料用量及單位指標

(5)在計算底稿中抽檢主要工程量

(6)數(shù)據(jù)間的邏輯關系

(7)是否多項、漏項

(8)子目套用的合理性

(9)執(zhí)行的措施費、取費標準及費率是否符合相應的政策文件規(guī)定，且確保與適用時間的有效性

2、項目負責人負責對初步審核后經(jīng)過復核的調(diào)整事項進行全面審議，特別關注的關鍵點如下：

(1)是否按照實施方案的要求執(zhí)行

(2)是否所有成員均一致遵循敲定的執(zhí)行規(guī)則？

(3)調(diào)整內(nèi)容的依據(jù)是否充分

(4)計算底稿是否完整

(八)與委托方或審核單位進行意見交流并共同確定工程項目造價

1、在面對面交流與觀點交換的過程中，務必注重溝通策略與手段，確保論點充分且具有說服力。

2、針對存有未達成一致的議題或爭議，建議采用協(xié)商機制，邀請審核方、委托方及被審核單位共同參與，確保會議紀要的公正記錄，并由所有與會人員確認簽字。如需進一步咨詢，還可尋求行業(yè)專家及工程造價管理機構的專業(yè)指導。

3、項目負責人需就重大分歧事項，整理概述存在的問題及關聯(lián)的金額，提交給公司進行匯報。

4、項目負責人在審閱并綜合項目組成員的核對與交流意見后，對初步審核結果進行了調(diào)整，隨后正式簽署《工程造價審核定案簽署表》。

5、項目負責人負責整合團隊成員的審核反饋，生成詳細的審核匯總表，隨后提交給公司進行審批。

6、將審核結果匯報委托方，征求委托方意見

7、所有相關人員均需在《工程造價審核定案簽署表》上完成簽字并加蓋公章

(九)出具報告

1、項目負責人負責編撰初稿的審核報告，其內(nèi)容應涵蓋以下核心要素。

(1)項目負責人需向辦公室提交報告編號的申請，并進行相應的登記手續(xù)。

(2)序言，說明審核項目名稱、審核單位與被審核單位責任，重點注明送審資料的真實性、合法性由委托方負責

(3)工程概況，包括工程地點、工程規(guī)模、主體建筑結構形式、建筑面積、工程參建各方、建設工期、開竣工日期、承包方式、施工合同約定的結算辦法、設計變更、簽證的主要內(nèi)容

(4)審查的基礎文件包括：委托書、適用的法律法規(guī)、工程定額、清單計價標準、相關政策性文件、物料價格信息、招標投標文檔，以及項目實施全程中的造價相關參考資料。

(5)審核方法與過程

(6)審查結果概要：包括提交的預算金額、經(jīng)審定的金額以及調(diào)整后的增減額

(7)以下是需特別闡明的事項：涉及的結算遺留問題、應從財務結算中扣除的代理付款費用，以及任何需獨立詳細闡述的內(nèi)容。

(8)以下是相關附件： 1.《工程造價審核匯總表》 2.《工程造價審核定案簽署表》 3.《審核結算書》

(9)報告的最終部分涵蓋署名、印章及日期要素

(10)針對特殊需求，我們將詳細列出可能遇到的審核問題及其相應的改進建議

2、在提交正式審核報告之前，須經(jīng)公司內(nèi)部的復核會議審議并簽署相關意見。隨后，根據(jù)審閱反饋進行必要的修訂與校對。完成內(nèi)容的最終確認后，文件將進行復印件制作、裝訂，并在辦公室內(nèi)加蓋公司公章、資質章以及造價工程執(zhí)業(yè)專用章。

3、完成審核報告后，需提交《送達回證》并將其發(fā)送給委托方。

(十)資料歸檔

1、項目負責人已部署兼職檔案管理專員，其主要職責在于搜集與整理本項目的相關檔案資料。該專員在工作的全過程中持續(xù)進行檔案的收集，并確保包含以下核心存檔內(nèi)容。

(1)簽署頁

(2)報告正文

(3)報告附件

(4)報告復核會簽意見

(5)送達回證

(6)實施方案及會簽意見

(7)現(xiàn)場勘驗記錄

(8)造價咨詢業(yè)務復核單

(9)《工程資料移交清單》

(10)以下是待審定的結算相關文件清單： 1. 原始合同及所有補充協(xié)議 2. 設計變更文件 3. 現(xiàn)場簽證記錄 4. 詳細答疑與解答資料 5. 送審結算報告及相關附件

(11)會議紀要

(12)計算底稿

(13)業(yè)務委托約定書

(14)造價咨詢單位服務質量評價表

(15)其他需要保存的審核依據(jù)、證據(jù)資料

2、項目組在籌備文書資料的過程中，同步需建立一份完備的電子文檔，并確保在通過驗收后迅速歸檔保存。

3、項目負責人在項目組完成檔案資料整理后，對歸檔內(nèi)容的完整性和規(guī)范性進行嚴謹核查。經(jīng)確認無誤后，將資料移交給檔案室。隨后，檔案室會對接收的資料進行細致核驗，確保其符合存檔規(guī)格，隨后進行裝訂妥善保存。

4、檔案室負責統(tǒng)一管理包括檔案的保管、借閱以及相關保密工作。

5、完成歸檔程序后，我們將依照《工程資料移交清單》的規(guī)定，有序退還委托方的相關資料，并懇請其簽署《造價咨詢單位服務質量評價表》以示確認。

五、咨詢服務詳細規(guī)劃

(一)工作實施計劃。

1、項目時間管理規(guī)劃：依據(jù)項目規(guī)定的關鍵節(jié)點，我們將制定詳盡的專業(yè)工程進度計劃，涵蓋如下階段：資料審閱、工程量評估與計算、費用估算、初步草案編制與匯總、現(xiàn)場核查、結算流程、最終決策以及報告提交等，確保每個環(huán)節(jié)的時間安排明確且合規(guī)。

2、人力資源配置：確保項目所需的專業(yè)人員在業(yè)務能力、數(shù)量、到位率及專業(yè)結構上均達到標準，以滿足項目實施需求并符合業(yè)主期望。項目經(jīng)理及各專業(yè)技術主管皆具備注冊造價工程師資格。

3、技術支持。我公司常年聘任各領域專家組成技術專家組，含大專院校教授、工程造價協(xié)會專家、評標專家、法律顧問等。對于項目涉及施工高科技、新材料、新工藝的，造價、法律領域的或其他在項目實施中遇到疑難問題需相關專業(yè)專家提供技術支持的，我公司總師辦的技術專家組可隨時提供答疑解惑。充分保證項目難題及時得到解決，保證項目的順利進行。

4、后勤保障。公司提供項目專項經(jīng)費并配備必需的車輛，辦公環(huán)境寬敞明亮、電腦空調(diào)等辦公設備先進、技術工具齊全，所需的造價軟件及軟件狗配備齊全，各類定額、信息價、標準圖集及相關文件資料齊備，充分保證執(zhí)業(yè)人員的工作條件。

5、造價工作采取了包括資料查閱、詳盡核算、專家咨詢、實地考察、集體討論、信息公開及實踐經(jīng)驗提煉等多種策略。

6、積極參與監(jiān)理會議，全程出席由監(jiān)理單位主導的例會，與建設單位相關部門、監(jiān)理機構、設計單位以及施工單位等緊密協(xié)同合作。

7、定期與不定期（針對重要和臨時事務）召集內(nèi)部會議，與建設單位主管機關共同召開聯(lián)席會議。在此會議上，我們致力于交流項目進度，及時規(guī)劃并執(zhí)行后續(xù)工作，確保工作的高效組織與實施。

8、項目組指派專人駐守現(xiàn)場，負責實時監(jiān)控并執(zhí)行關鍵環(huán)節(jié)的勘查、取證與監(jiān)督任務。這包括監(jiān)督施工進度與監(jiān)理流程，參與重要事項的會議與檢驗活動。同時，我們致力于收集并確保證據(jù)材料的真實可靠，以此為基礎，確保造價工作的準確性和公正性。

9、承擔獨立的市場調(diào)研職責，參與設備及材料的統(tǒng)一市場考察活動，履行詢價采購咨詢職能。在堅守獨立考察原則的同時，積極融入建設單位主管機構的集體審議過程，共同確定設備與材料的采購市場考察方案。通過深入了解建材市場的實際銷售狀況，全面完成審核與談判委托任務，為建設單位主管機關的采購價格決策提供關鍵參考依據(jù)。

10、項目團隊嚴格遵循規(guī)程，持續(xù)編撰詳實的工作日志，詳盡記載程序實施與實際問題，旨在積累原始資料以支持造價工作，并確保工作流程的透明度和可追溯性。

(二)工程結算工作計劃

1、以下是合同協(xié)議的核心內(nèi)容： 1. **造價咨詢基礎**：明確咨詢服務的依據(jù)和基本原則。 2. **目標與范圍**：詳述造價咨詢的目標與服務涵蓋的工程項目領域。 3. **造價明細**：詳細列出工程的造價構成及其具體內(nèi)容。 4. **權利與義務**：規(guī)定合同雙方的權利與責任條款，確保公平執(zhí)行。 5. **咨詢期限**：明確造價咨詢工作的起止時間。 6. **費用安排**：詳細說明咨詢費用的計算與支付標準。 7. **保障條款**：涉及保密、違約責任等保障措施。 我司及造價咨詢團隊承諾，一旦協(xié)議達成，將嚴格遵循協(xié)議內(nèi)容，對客戶履行應盡的責任。同時，造價咨詢項目負責人需根據(jù)協(xié)議要求，預先制定各階段的咨詢工作計劃。

2、工程建設項目性質、類別、規(guī)模、承建方式等情況。項目是否進行招標、采取何種招標方式以及招投標執(zhí)行過程情況等。造價咨詢所需的相關資料的可獲取性。工程主要材料的供應方式，重要材料、設備是否進行招投標。

3、項目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在施工過程中是否全過程控制、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情況等。工程項目中期講師及支付情況。工程變更及治商的認定程序，工程結算情況。獲取造價咨詢所需資料。通過對本工程項目的了解，為詳細制定各階段造價咨詢計劃及實施好造價咨詢工作，應獲取必要的造價資料。

4、建設項目的立項可行性研究、初步設計及概算、規(guī)劃、土地征用等批復文件。年度基本建設計劃。拆遷補償手續(xù)辦理、工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理文件。項目施工、勘察、設計及監(jiān)理等的招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同文件。施工圖設計文件。項目概（預）算資料。建設工程合同資料。項目前期費用財務資料。建設單位內(nèi)部控制制度等。

5、施工現(xiàn)場管理文檔概覽： - 設備與材料購置與招投標相關文件：招標文件、投標書、合同協(xié)議 - 施工組織與管理文檔：施工組織設計與實施方案、施工圖紙 - 變更與協(xié)調(diào)記錄：工程變更通知、變更令及變更圖紙、工程洽商詳情 - 索賠與計量管理：工程索賠審批文件、中期計量申報與審批表、支付證書 - 費用明細：清單暫定金項目、分項與單位工程交接證明 - 施工質量控制文件：承包商自檢報告、試驗數(shù)據(jù)、質量驗收報驗 - 監(jiān)理監(jiān)督資料：監(jiān)理抽檢記錄、質量評定報告 - 業(yè)主與監(jiān)理官方文件：業(yè)主與監(jiān)理工程師發(fā)布的相關文書

6、以下是項目的關鍵文檔清單：  1. 工程質量驗收文件：詳細記錄項目的質量評估結果及相關證明材料。 2. 建設單位的竣工決算報表：反映建設項目財務結算情況。 3. 施工招標與合同文件：包括招標文件、投標書、合同文本及所有補充協(xié)議。 4. 竣工圖紙：詳細描繪工程結構和設計細節(jié)。 5. 工程變更管理文件：變更通知、變更令及變更圖紙的官方記錄。 6. 工程洽商記錄：施工過程中各方就工程問題的協(xié)商記錄。 7. 索賠審批文件：關于工程變更導致的權益調(diào)整文件。 8. 項目計量與付款文件：中期和最終計量申報表，以及支付證書。 9. 質量控制與評價：質量驗收報告、質量評定結果及質量保證相關資料。 10. 業(yè)主和監(jiān)理工程師發(fā)布的正式文件：包含對工程的重要指示和決定。 11. 工程尾工相關資料：項目收尾階段的必要文檔。

7、制定造價咨詢計劃并審核，造價咨詢目標。造價咨詢目的、造價咨詢范圍及造價咨詢策略。重點造價咨詢領域及主要問題。造價咨詢工程進度時間、費用預算。造價咨詢小組組成人員分工。造價咨詢重要性的確定及造價咨詢風險的評估等。

8、以下是詳盡的造價咨詢服務構想： 1. 確定造價咨詢目標 2. 設計造價咨詢流程 3. 指定執(zhí)行人員與預期的實施日期 4. 制定工作底稿目錄編號體系

9、1. 目標與任務闡述：造價咨詢服務的目標明確性 2. 咨詢服務涵蓋范圍：詳盡的項目造價覆蓋內(nèi)容 3. 時間規(guī)劃有效性：咨詢時間表是否契合委托合同規(guī)定及業(yè)務需求 4. 重點設定合理性：關鍵環(huán)節(jié)的造價咨詢定位是否精準 5. 策略設計的科學性與可行性：咨詢策略制定的合理性及實施操作性 6. 團隊配置與職責分工：咨詢小組成員的專業(yè)構成及其任務分配對項目推進的重要性 7. 質量保障：咨詢團隊能力是否能滿足招投標文件的質量標準 8. 合規(guī)性評估：整體咨詢工作是否符合招投標文件的所有要求

10、擬定造價咨詢程序的執(zhí)行能否確保造價咨詢目標的實現(xiàn)。造價咨詢程序是否適合各造價咨詢項目的具體情況。重點造價咨詢領域的確定及造價咨詢程序是否恰當。

11、本工程項目跟蹤審核、竣工決算（結算）審核及其他造價咨詢服務主要依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國審核法》、《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、財政部《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《國有建設單位會計制度》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標法》辦法以及我公司所獲取的與審核相關的各類資料等