建筑工程全面審計及結(jié)算服務(wù)方案

 

 

 

 

招標(biāo)編號：****

投標(biāo)單位名稱：****

授權(quán)代表：****

投標(biāo)日期：****

 

 

第一章、項目實施策略

第一節(jié)、戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行策略

一、整體戰(zhàn)略規(guī)劃

(一)名稱

***項目全過程跟蹤審計和結(jié)算審計。

(二)服務(wù)范圍

我們將提供包括但不限于以下造價咨詢服務(wù)：在上級單位未進行招標(biāo)控制價審計的情況下，合同草案的審閱；施工階段的全程監(jiān)督審計；以及竣工結(jié)算的審計。這些服務(wù)將根據(jù)項目進度分階段進行，確保流程的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

(三)工程概況

本項目占地面積約為**公頃，總建筑面積大約**平方米，地上樓層共計**層，地下設(shè)有*層。預(yù)計項目總投資額為******萬元，其中建筑安裝工程費用為*****萬元，力求實現(xiàn)經(jīng)濟效益與工程品質(zhì)的雙重提升。

(四)工作內(nèi)容

1、審核項目：招標(biāo)控制價（若無上級單位審計，則需包含此環(huán)節(jié)）

2、合同草案的審核。

3、施工階段全過程跟蹤審計服務(wù)

(1)任務(wù)內(nèi)容概述： - 施工過程中的變更管理與審核：我們負(fù)責(zé)協(xié)助委托方對工程變更、現(xiàn)場簽證等引起的費用進行審閱。在承發(fā)包雙方提出索賠事項時，我們將提供專業(yè)的咨詢建議。 - 全程跟蹤審計服務(wù)：自委托合同生效起，我們的項目團隊將派駐指定人員全程參與，直至項目竣工，確保工程各個環(huán)節(jié)的合規(guī)性與透明度。

(2)為材料設(shè)備的采購與價格評估提供專業(yè)咨詢顧問服務(wù)。

(3)負(fù)責(zé)參與隱蔽工程與竣工驗收工作，實地進行尺寸測量與工程量核算，對合同約定范圍內(nèi)的工程量完成情況進行嚴(yán)謹(jǐn)核查，并據(jù)此制作并出具相應(yīng)的造價報告文件。

4、1. 階段性結(jié)算審計：依據(jù)工程進度階段，為分階段支付工程款項提供審核報告。 2. 竣工結(jié)算審計：涉及對委托方提交的施工合同、竣工圖紙、竣工資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及竣工結(jié)算書等進行審核，按照合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)或計價方法執(zhí)行，對結(jié)算中存在的超額或重復(fù)項目進行核減。審計結(jié)果以書面形式和電子文檔形式呈現(xiàn)，產(chǎn)出相應(yīng)的造價成果文件。 3. 中標(biāo)單位需在約定時間內(nèi)完成委托的審計任務(wù)，包括控制價審計的5份膠裝審計報告以及結(jié)算審計的6份膠裝報告。所有審計報告和相關(guān)電子文件的造價成果文件需一并提供。中標(biāo)單位需妥善保管所有審計相關(guān)資料以備查閱。 4. 審計報告必須由中標(biāo)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人親筆簽字，并加蓋公章確認(rèn)。

(五)服務(wù)時限

招標(biāo)控制價審計（如有）出具審計成果文件時間不超過14天，合同草案審核不超過7天，施工階段審計出具審計成果文件時間不得超過5天，結(jié)算審計出具審計成果文件時間不得超過60天，因咨詢單位原因服務(wù)期間不能滿足上述時間要求，每超過10天收取合同金額的3%作為違約金，直至終止合同。

(六)酬金的計取方式

1、服務(wù)范圍及所有工作內(nèi)容中的咨詢服務(wù)酬金總額，將根據(jù)酬金計取方式予以計算。

2、酬金計算基于投標(biāo)報價的下浮比例，具體公式如下：  酬金 = 基本收費 + 效益收費  其中， 基本收費 = 竣工結(jié)算（招標(biāo)控制價）經(jīng)審核的工程造價 × 基本收費費率 效益收費 = (竣工結(jié)算（招標(biāo)控制價）- 審定工程造價) × 效益收費費率

(七)總體規(guī)劃

1、審計招標(biāo)控制價實現(xiàn)了投資節(jié)省與項目管理的強化，從源頭上遏制了工程分類失誤、工程量核算誤差、計價定額選用不當(dāng)、工程費用計算錯誤以及材料價格偏離建設(shè)單位規(guī)定或不一致性等問題。這為后續(xù)施工階段的全程跟蹤審計、竣工結(jié)算審計等造價咨詢服務(wù)奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。同時，此舉有力地支持了資產(chǎn)管理部門和其他招標(biāo)采購部門完善招標(biāo)流程，確保工作的順利進行。

2、嚴(yán)謹(jǐn)審核合同草案，確保合同簽訂的高效與合規(guī)性，強化相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任落實，以防止經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，切實保障雙方的合法權(quán)益，借此增進互信。此舉旨在有效預(yù)防施工過程及結(jié)算階段的爭議，從而推動工程的順利實施。

3、致力于全程施工階段的監(jiān)督審計，包括竣工結(jié)算審計；全面實施詢價活動，確保材料質(zhì)量與定價的準(zhǔn)確無誤，致力于成本效益的最大化；并積極支持建設(shè)單位，嚴(yán)審簽證事項，審批工程進度款項，以及參與工程結(jié)算的造價咨詢服務(wù)。

4、我司專長涵蓋招標(biāo)、造價、監(jiān)理及咨詢服務(wù)，盡管本次的主要任務(wù)是造價工作，但我們也承諾能夠為建設(shè)單位提供全方位支持。在招標(biāo)與監(jiān)理等領(lǐng)域的問題咨詢上，我們將憑借豐富的團隊資源和專業(yè)知識，協(xié)同建設(shè)方確保項目的順利完工。

(八)指導(dǎo)思想

1、作為建設(shè)項目實施全面管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造價控制貫穿項目生命周期的各個環(huán)節(jié)，需由項目相關(guān)方通力合作，涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等多個維度。其任務(wù)涵蓋了目標(biāo)設(shè)定、過程審核與偏差校正，實施預(yù)先、實時和后續(xù)的全方位控制。尤其強調(diào)預(yù)先控制，即在項目啟動初期便著手進行，以實現(xiàn)高效管理并產(chǎn)生顯著效果。

2、工程造價管理的有效實施，其基礎(chǔ)在于科學(xué)的確定，核心目標(biāo)是強化控制。確保各項目階段造價均嚴(yán)格遵循批準(zhǔn)的預(yù)算范疇，以期在各類建設(shè)項目中實現(xiàn)資金的合理運用，從而達成顯著的投資效益和社會效益。

3、我司將以嚴(yán)苛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高效的工作速率和專業(yè)水準(zhǔn)，全面開展工程造價咨詢服務(wù)，致力于為本項目的全方位管理提供詳盡支持。對于項目涉及的商業(yè)敏感信息，我們將恪守保密義務(wù)，確保其安全無虞。

4、遵循'獨立、客觀、公正、服務(wù)'的核心理念，堅守'恒盛之道，信以為本'的企業(yè)信念，我們在工程造價咨詢業(yè)務(wù)中嚴(yán)格依法保障建設(shè)單位的合法權(quán)益，致力于實現(xiàn)最優(yōu)的投資回報。

5、在項目管理層面，我們將運用經(jīng)濟策略、先進技術(shù)及法規(guī)措施，公正地行使權(quán)力，目標(biāo)是確保項目的總投資嚴(yán)格遵循預(yù)定預(yù)算。造價工程師的專業(yè)貢獻將致力于優(yōu)化工程造價，有效控制成本，力求工程審核誤差率控制在可接受范圍之內(nèi)。

6、依據(jù)國家及地方的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法律，以及公司內(nèi)部規(guī)章制度，并遵循建設(shè)單位在《工程造價咨詢合同》中明確賦予的權(quán)利，我們對項目的造價實施全面且系統(tǒng)性的管控，旨在保障工程的順利進行，準(zhǔn)確達成建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)。

(九)對本工程的認(rèn)識

1、憑借我公司長期積累的全程造價咨詢項目經(jīng)驗、工程結(jié)算審計專長以及在投資審計中的支持角色，我們致力于抓住審核工作中的核心要點。

2、依托我公司的管理與制度優(yōu)勢，嚴(yán)謹(jǐn)遵循審計程序及規(guī)定，我們致力于為服務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新的服務(wù)保障。

3、致力于維護造價咨詢服務(wù)的獨立性，有效履行其監(jiān)督職責(zé)。主要包括在建設(shè)進程中實施監(jiān)督、核查及修正等任務(wù)，實現(xiàn)間接的管理功能。在審計環(huán)節(jié)中，始終堅持工作的獨立性，全面呈現(xiàn)工程項目的實際情況，對發(fā)現(xiàn)的問題公開透明，并針對問題提供專業(yè)性的建議。

4、我們將通過定期提交進度報告與對重大事項的即時通報，動態(tài)地向建設(shè)單位傳達造價咨詢工作的實時進展，確保咨詢服務(wù)功能的有效發(fā)揮。

二、我們的策略框架

(一)審計服務(wù)的指導(dǎo)思想

1、本公司秉承服務(wù)、公正、獨立及科學(xué)的核心理念，在項目跟蹤審計工作中，嚴(yán)格依法保障建設(shè)單位的權(quán)益，致力于實現(xiàn)最優(yōu)的投資回報效益。

2、依據(jù)合同約定的權(quán)限與職責(zé)范疇，從組織運營和管理層面出發(fā)，運用經(jīng)濟、技術(shù)和法律等多元化手段，秉持公正立場執(zhí)行權(quán)力，致力于確保建設(shè)項目所有合同目標(biāo)的順利達成。

3、依據(jù)國家的法定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及地方的相關(guān)規(guī)定和公司的內(nèi)部規(guī)章制度，我們監(jiān)督施工方有效推進項目實施，以確保設(shè)計目標(biāo)的順利達成。

4、積極履行對建設(shè)單位的熱忱服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)對待施工單位，提供不可或缺的支持，以確保工程的順利推進。

5、秉持著獨立、客觀、公正及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，堅決遵循‘以正為先，一諾千金’的公司核心價值，我們在工程造價咨詢業(yè)務(wù)中嚴(yán)格依法保障建設(shè)單位的合法權(quán)益，致力于實現(xiàn)最優(yōu)的投資回報效益。

6、在項目管理中，我們將運用經(jīng)濟策略、技術(shù)措施和法律手段，確保權(quán)力的公正執(zhí)行，目標(biāo)是嚴(yán)守預(yù)設(shè)的投資總額。造價工程師的專業(yè)貢獻將致力于優(yōu)化工程總成本，力求實現(xiàn)成本的有效控制與降低。

7、依據(jù)國家及地方的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法律，以及公司內(nèi)部規(guī)章制度，并遵循建設(shè)單位在《工程造價咨詢合同》中明確賦予的權(quán)利，我們對項目的造價實施全面且系統(tǒng)性的管控，旨在保障工程的順利進行，準(zhǔn)確達成建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)。

(二)審計工作目標(biāo)

1、目標(biāo)設(shè)定：緊守施工合同中施工單位與建設(shè)單位約定的投資額基準(zhǔn)。

2、項目周期承諾：嚴(yán)格遵循審計合同中預(yù)定的工程期限。

3、質(zhì)量承諾：確保經(jīng)過復(fù)審后的結(jié)果誤差控制在約定的容許范圍內(nèi)。

(三)工程造價確定與控制的總體思路

1、任務(wù)概述：全程工程造價管理咨詢服務(wù)需遵循國家法律、法規(guī)及建設(shè)行政主管機構(gòu)的規(guī)章制度。通過精準(zhǔn)核算各建設(shè)階段的工程造價，我們以工程造價管控為核心，旨在實現(xiàn)對整個項目的有效成本控制與適時調(diào)整，以減小投資偏差，防控投資風(fēng)險。同時，我們致力于幫助建設(shè)單位科學(xué)地籌集和分配建設(shè)資金，確保工程造價控制目標(biāo)的達成。

2、根據(jù)招標(biāo)文件，我們的服務(wù)涵蓋施工圖預(yù)算編制、變更費用審定、工程結(jié)算辦理以及竣工結(jié)算階段的造價咨詢服務(wù)。在全面負(fù)責(zé)本項目的全程造價咨詢服務(wù)管理中，我們將確保工作內(nèi)容、涵蓋范圍、文件格式、詳盡程度以及工程造價管理咨詢成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，均嚴(yán)格遵循國家及省級、市級建設(shè)行政管理部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)范和規(guī)定。

3、在提供本建設(shè)項目全程造價咨詢管理服務(wù)的過程中，我們確立以工程造價管理為主線的項目管理視角，強調(diào)造價管理的中心地位。針對項目的決策、設(shè)計、交易、施工及竣工的各個關(guān)鍵階段，我們將遵循相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)編撰各階段的工程造價成果文檔，確保準(zhǔn)確無誤地呈現(xiàn)各階段的造價信息。

4、在提供本建設(shè)項目全程造價管理咨詢服務(wù)的過程中，我們積極協(xié)同項目管理人員及設(shè)計團隊，運用包括方案比較、設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計在內(nèi)的價值分析策略，主動實施工程造價控制與深入分析，確保項目的經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性并重。

5、作為本建設(shè)項目全程造價管理咨詢服務(wù)的提供者，我們將持續(xù)監(jiān)控各階段工程造價的動態(tài)，致力于在項目執(zhí)行過程中實現(xiàn)工程造價的有效管控。確保在一致的預(yù)算框架內(nèi)，設(shè)計概算不超出投資預(yù)估，而項目的工程結(jié)算不超過設(shè)計概算。若遇到無法滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的情況，造價咨詢公司將迅速與建設(shè)方溝通，適時采取工程造價控制措施或?qū)ν顿Y進行適當(dāng)調(diào)整。

6、在提供建設(shè)項目全程造價管理咨詢服務(wù)時，特別注重質(zhì)量與工期等因素對工程造價的潛在影響。一旦質(zhì)量要求或施工周期遭遇變動，須嚴(yán)格按照合同約定的條款，迅速進行相應(yīng)的工程造價調(diào)整。

7、確保在各個階段的成果文檔或相關(guān)確認(rèn)文件上親筆蓋章，對成果品質(zhì)及其報告的準(zhǔn)確性負(fù)有法律責(zé)任。注冊造價工程師和造價員需在其專業(yè)成果文件上加蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并明確履行相應(yīng)的職責(zé)。

8、完成各階段工程造價咨詢服務(wù)后，項目負(fù)責(zé)人需主持相關(guān)團隊對服務(wù)委托方實施后續(xù)訪問，以收集關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的反饋意見。我們應(yīng)及時審視并提煉咨詢服務(wù)的優(yōu)勢與不足，汲取教訓(xùn)，并據(jù)此制定質(zhì)量提升方案，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進策略。

9、組建由富有項目管理和造價控制經(jīng)驗的專業(yè)團隊，構(gòu)建高效能的項目管理架構(gòu)，明確設(shè)定管理目標(biāo)并細化各部門職責(zé)。確立以合同管理為主線的項目管控體系，精心策劃合同框架，采取公開招標(biāo)策略，通過市場競爭甄選具備優(yōu)質(zhì)資質(zhì)和顯著業(yè)績的總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)。

10、項目管理中的造價控制扮演著關(guān)鍵角色，它直接關(guān)乎管理成效的評估。通過強化與工程各參與方的有效溝通與協(xié)作，營造積極和諧的工作環(huán)境，我們能夠迅速解決造價難題，從而提升整體工作效率。

11、依托公司優(yōu)勢，優(yōu)化過程管控，同步推進工程質(zhì)量、進度、造價與施工安全的關(guān)鍵目標(biāo)，迅速響應(yīng)索賠事宜，確保項目總體目標(biāo)的達成。強化項目信息記錄，每日積累現(xiàn)場的影像資料，借助高效的信息管理系統(tǒng)，提升項目管理效率。致力于竣工結(jié)算的精準(zhǔn)執(zhí)行，妥善處理造價爭議，從而圓滿實現(xiàn)項目管理的終極目標(biāo)。

第二節(jié)、項目服務(wù)整體目標(biāo)

一、明確服務(wù)導(dǎo)向

1、我們嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，秉承公正、公開、公平的原則，致力于造價咨詢服務(wù)的實施。我們承諾在規(guī)定期限內(nèi)，全面履行造價咨詢職責(zé)，以委托方的信任為基石，旨在通過精準(zhǔn)控制建設(shè)工程的造價，為委托方提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)報告。我們的目標(biāo)是為工程建設(shè)提供專業(yè)且高效的造價咨詢服務(wù)，確保國家建設(shè)資金的合法合規(guī)運用，防止資源浪費，有效調(diào)控工程造價，最大化利用國家有限的資金資源。

2、我們的工程預(yù)(概)算與招標(biāo)控制價編制文檔的綜合精度已達到97%，工程竣工結(jié)算審定文件的總體誤差率同樣控制在3%以下，表現(xiàn)出高度的精確性和專業(yè)性。

3、造價服務(wù)的核心使命在于有效管控建設(shè)工程的施工周期、造價估算與工程質(zhì)量。依據(jù)業(yè)主的期望及工程實際環(huán)境，我們進行深入的綜合分析，以實事求是的態(tài)度制定出切實可行的策略。

4、通過多維度策略實施： - 組織層面，嚴(yán)謹(jǐn)構(gòu)建項目架構(gòu)，明確造價管理責(zé)任人及其職責(zé)； - 技術(shù)層面，細化管理職能分工，深度探究節(jié)省成本的可能性； - 經(jīng)濟策略，采取有效手段監(jiān)控投資動態(tài)，及時調(diào)整偏差糾正機制； 旨在確保項目管理目標(biāo)的順利達成，最大化委托方在工程質(zhì)量和投資回報方面的收益，實現(xiàn)以最小投入獲取最大效益的目標(biāo)。

5、在執(zhí)業(yè)進程中，嚴(yán)格遵循國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，確保依法合規(guī)，尊重并執(zhí)行國家及地方相關(guān)法律法規(guī)。堅持以公平、公正與誠信為基石，嚴(yán)謹(jǐn)履行合同義務(wù)，獨立自主開展業(yè)務(wù)運營，致力于提升經(jīng)濟效益。我們始終以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和專業(yè)咨詢成果，贏得客戶的高度信賴和積極評價，恪守對客戶的技術(shù)與商業(yè)機密保護承諾。

5、構(gòu)建針對本工程特性的詳盡審計框架，設(shè)立專門的組織機構(gòu)和高效團隊，采用預(yù)先、執(zhí)行中及后期跟蹤審計策略。確立明確的工程造價管控目標(biāo)，在合同簽訂、施工過程、設(shè)備材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兼顧工期與品質(zhì)，確保有效控制工程成本，以期實現(xiàn)貴單位投資效益的最大化。我們將完整、真實地記錄并管理跟蹤審計資料，致力于高效優(yōu)質(zhì)地達成貴單位設(shè)定的審計目標(biāo)。

二、策略拆解與目標(biāo)設(shè)定

(一)審查編制依據(jù)

1、首要評估的是編制依據(jù)的法律效力、時效性和適用范圍，這主要包括國家及省級政府部門發(fā)布的相關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定，現(xiàn)行有效的國家及省級單位頒布的定額、補充定額，以及相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額。

2、評估當(dāng)前區(qū)域的材料消耗成本、薪酬基準(zhǔn)以及機械設(shè)備操作費用標(biāo)準(zhǔn)。

3、審查現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表。

4、對設(shè)計圖紙及相關(guān)工程資料進行詳盡的審核與評估。

(二)審查施工合同

在簽訂的各類施工承包合同基礎(chǔ)上，工程價款結(jié)算與竣工決算的編制均嚴(yán)格遵循合同的相關(guān)條款。審計工程結(jié)算首先需對合同進行詳盡核查，明確其條款內(nèi)容及其相互關(guān)聯(lián)性。根據(jù)《合同法》及國家基建工程的相關(guān)法規(guī)，評估合同的法律效力，確認(rèn)其是否符合國家政策法規(guī)，條款間是否存在沖突，合同條款是否存在顯失公平的情況，以及合同內(nèi)容是否完整無遺漏。

(三)審查補充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料

施工承包合同通常包含核心條款，對于詳細內(nèi)容和需明確的部分，則通過補充合同或協(xié)議予以補充。在圖紙交底過程中，形成的紀(jì)要同樣是合約的重要組成部分，與原合同具有同等法律約束力。審計過程中，必須對這些補充文件進行詳盡的審閱，確保其內(nèi)容無任何抵觸、超出或違反原合同條款的情況，且無任何可能因人為疏忽或?qū)ㄖㄒ?guī)誤解導(dǎo)致的潛在風(fēng)險，對業(yè)主權(quán)益造成損害的合約條款。

(四)審查變更資料

審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由業(yè)主同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。

(五)審查工程量

1、結(jié)算審核工作中，工程量的計算堪稱最為繁復(fù)且耗時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它作為結(jié)算的核心依據(jù)，對結(jié)算結(jié)果的精確性具有決定性影響。

2、精通計算法則，嚴(yán)謹(jǐn)核查竣工圖紙的工程量。尤其需辨析綜合單價背景下，工程量清單計價規(guī)范與定額計算規(guī)則間的異同，明確兩者各自涵蓋的內(nèi)容特性與區(qū)別。

3、務(wù)必核查計算構(gòu)件的尺寸與圖紙所示尺寸的一致性，以防出現(xiàn)計算誤差。

(六)審查各種簽證和施工日志

1、簽證核查的核心要素包括：手續(xù)的完整性，簽證的真實性，尤其是隱蔽部分是否符合實際情況。還需關(guān)注現(xiàn)場零星工作的簽證與原始合同內(nèi)容的一致性，以及各類簽證間是否存在邏輯沖突。在詳盡審閱所有文檔后，為了防止審計疏漏和計價誤差，務(wù)必親臨工程現(xiàn)場，以實際狀況為準(zhǔn)，糾正任何資料與現(xiàn)實不符之處。

2、評估施工日志的準(zhǔn)確性，關(guān)注其記載內(nèi)容的真實性，檢查是否存在與氣象記錄相沖突的情況，同時核對部分項目施工日志的累計數(shù)值與監(jiān)理方的簽證數(shù)據(jù)是否吻合。

(七)審查套用定額和計取費用

在評審過程中，需核查結(jié)算是否采用與項目相符的定額標(biāo)準(zhǔn)，定額應(yīng)用是否嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定和合同條款，取費項目的標(biāo)準(zhǔn)和涵蓋范圍是否符合相關(guān)文件及合同約定。對于過度套用定額或不正當(dāng)增加費用的行為，必須予以阻止并進行糾正。

(八)審查材料（人工）價格和調(diào)價系數(shù)

當(dāng)前，我國建筑行業(yè)的主要材料價格遵循市場定價原則，允許材料價格隨市場波動。在審核主材（包括人工）費用時，需參考同期市場價格動態(tài)以及地方造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價，與甲乙雙方協(xié)商確定的價格進行對比，以確保其合理性與真實性。如有必要，可抽查施工單位的采購發(fā)票作為核實依據(jù)。

(九)審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況。

合同條款明確約定了建設(shè)工期與工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其達標(biāo)與否將直接影響到相應(yīng)的獎懲措施，并納入工程造價核算。因此，對建設(shè)工期和工程質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)核查至關(guān)重要，如有必要，需進行實地考察。鑒于工程建設(shè)過程中諸多可能影響因素，審計評估應(yīng)充分考量甲乙雙方的實際狀況以及雙方協(xié)商達成的共識。

三、公司戰(zhàn)略愿景

根據(jù)投標(biāo)文件及服務(wù)合同的規(guī)定，我們將致力于為工程造價咨詢服務(wù)提供詳盡且精確的支持，確保施工圖預(yù)算成本控制在行業(yè)平均水平的適中偏低區(qū)間。工程量清單編審將嚴(yán)謹(jǐn)細致，確保無遺漏、差錯率為零，符合招標(biāo)需求。服務(wù)期限將依據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的通知確定。我們承諾完全符合業(yè)主對項目造價咨詢時間進度的期望和要求。

1、審查工作在設(shè)計階段的主要目標(biāo)是確保初步設(shè)計概算嚴(yán)格符合預(yù)先批準(zhǔn)的投資估算，同時為優(yōu)化設(shè)計提出建設(shè)性的建議。

2、在招標(biāo)階段評審的宗旨在于，通過對招標(biāo)文件、工程明細清單及招標(biāo)控制價的嚴(yán)謹(jǐn)評估，確保公平公正地確立控制投標(biāo)限價。目標(biāo)在于嚴(yán)守設(shè)計批準(zhǔn)的概算預(yù)算，有效管控工程造價。

3、審查竣工結(jié)算的目標(biāo)在于，根據(jù)提供的竣工結(jié)算文件，確保其公正、公平且如實反映工程的實際造價。審核通過的工程竣工結(jié)算結(jié)果需嚴(yán)格控制在預(yù)先批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)（如有超出，需對超支原因進行詳細調(diào)查）。

四、階段發(fā)展目標(biāo)

(一)控制目標(biāo)

作為建設(shè)項目管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程投資控制涵蓋了項目實施各個階段的動態(tài)管理過程。它是一項由項目相關(guān)方共同協(xié)作，緊密結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟、組織及合同管理的系統(tǒng)性任務(wù)。

1、全程管理劃分為三個步驟：預(yù)先控制、執(zhí)行過程監(jiān)控與后續(xù)評估，旨在明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，核查實施狀況，并對任何偏差進行修正。

2、項目的前期管控應(yīng)當(dāng)作為首要階段實施，始于項目啟動階段，以實現(xiàn)高效效益。造價控制的狀態(tài)呈現(xiàn)出動態(tài)特性，施工全程中工程造價的不確定性源于諸多因素，包括設(shè)計變更、材料價格波動、薪酬標(biāo)準(zhǔn)更新、機械設(shè)備使用調(diào)整以及費率變更等，這些均可能對造價產(chǎn)生直接影響。

3、工程的實際造價需待竣工決算后方能最終敲定。工程造價的穩(wěn)健管理，起始于科學(xué)的估算并著重于有效的管控。

4、造價管理貫穿項目建設(shè)全程，涉及投資決策、設(shè)計編訂、招標(biāo)投標(biāo)、施工進程及竣工結(jié)算各階段。目標(biāo)在于確保工程造價控制在預(yù)先核準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，及時調(diào)整偏差，以達成項目管理目標(biāo)，從而實現(xiàn)資源（人力、物力、財力）的有效利用，優(yōu)化投資回報并提升社會效益。

5、確保各施工階段的成本控制目標(biāo)相互銜接，構(gòu)成一個有機的整體。這些目標(biāo)間存在著制約與互補的關(guān)系，前一階段的目標(biāo)對后一階段起到控制作用，而后一階段則在必要時補充前期設(shè)定，共同構(gòu)建完善的工程造價管控體系。

6、目標(biāo)設(shè)定應(yīng)兼具前瞻性與可行性，既要具有挑戰(zhàn)性以激勵執(zhí)行者的積極性，又要確保其切實可行，以便充分發(fā)揮員工的潛能，否則，造價控制的規(guī)劃將流于形式，失去實際意義。

7、在工程造價的全程管理中，其核心地位不容忽視。作為一項系統(tǒng)的工程，它涵蓋了眾多環(huán)節(jié)。造價控制應(yīng)以事前控制，即積極主動的方式為主導(dǎo)，這意味著造價管控不僅需呼應(yīng)投資決策、設(shè)計、招標(biāo)及施工過程，更應(yīng)提前策劃投資決策，從而間接調(diào)控設(shè)計、發(fā)包和施工，實現(xiàn)對工程造價的主動把控。

(二)控制原則

1、確保工程投資控制在不影響工程質(zhì)量及施工安全的前提下進行。

2、應(yīng)采用動態(tài)控制方法主動控制工程投資。

3、確保嚴(yán)格履行施工合同中規(guī)定的合同價、單價及約定的工程款項支付條款。

4、對于報驗資料不完整、不符合合同約定以及未經(jīng)質(zhì)量檢驗確認(rèn)合格的情況，我們堅持遵循相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，不會予以通過或計量處理。

5、在處理因設(shè)計修改、工程協(xié)商、合同變更是及違約索賠等導(dǎo)致的費用波動時，應(yīng)始終堅持公正與合理的操作原則。

6、對于可能引發(fā)爭議的工程計量與款項核算，建議通過協(xié)商達成共識，并確保該決議得到建設(shè)單位的明確確認(rèn)。

7、工程量的核查與工程款項的審定，以及工程款的支付，須嚴(yán)格遵循施工合同約定的時間框架執(zhí)行。

8、依據(jù)委托合同約定的工程總造價，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃及詳細實施方案所明確的管控要點，按照投資控制流程開展工作。

9、通過對設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及合同造價的詳盡分析，本工作旨在識別工程造價的關(guān)鍵風(fēng)險區(qū)域，確定成本易于超出的部分，以便確立有效的管控策略。同時，我們將嚴(yán)格審核承包商提交的項目各階段，以及年度、季度和月度的資金使用規(guī)劃，并確保其執(zhí)行的合規(guī)與合理性。

10、監(jiān)督承包商編報的工程項目的分階段、年度、季度及月度資金使用規(guī)劃，并確保其有效執(zhí)行。

11、分析并預(yù)見工程實施過程中可能遇到的風(fēng)險及引發(fā)索賠的因素，為此，我們將策劃預(yù)防性應(yīng)對措施。對工程變更提案將從造價、項目功能需求、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及進度控制等多維度進行全面審核。在工程變更實施前，務(wù)必與業(yè)主和承包商就變更的費用達成共識。

12、構(gòu)建月度工程及工作任務(wù)完成度報表，通過對比實際完成量與計劃指標(biāo)，實施相應(yīng)的調(diào)整策略。

13、依據(jù)施工合同中關(guān)于工程量計價與支付的規(guī)定，實施工程計量并執(zhí)行相應(yīng)的款項支付。同時，系統(tǒng)性地搜集并整理施工及監(jiān)理相關(guān)的文件資料，以確保存款項爭議解決時能提供充分的證據(jù)支持。

14、依據(jù)施工合同的相關(guān)條款，與建設(shè)單位和承包單位就竣工結(jié)算的總價款進行協(xié)商并達成共識。

(三)目標(biāo)的控制措施

1、在項目實施進程中，設(shè)計階段扮演著核心角色，它涉及全面規(guī)劃與詳細闡述建設(shè)構(gòu)想，是技術(shù)與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合的關(guān)鍵節(jié)點。作為造價確立與管控的關(guān)鍵階段，設(shè)計階段的初步預(yù)算對優(yōu)化設(shè)計具有決定性影響。

2、致力于優(yōu)化設(shè)計策略，嚴(yán)格把控設(shè)計預(yù)算，確保設(shè)計品質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，功能滿足使用需求。對設(shè)計方案的改進尤為關(guān)鍵，需通過多維度指標(biāo)對校區(qū)總平面圖與建筑空間平面設(shè)計進行詳盡分析與對比。這兩個設(shè)計環(huán)節(jié)不僅直接影響工程造價，而且在施工及運營階段的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益上具有深遠影響。

3、在確定工藝技術(shù)路徑時，務(wù)必立足于實際情況，堅持以提升投資效益為目標(biāo)，審慎且積極地采納先進的技術(shù)和成熟的創(chuàng)新工藝。然而，所選方案須具備先進性、適用性和經(jīng)濟合理性，確保其實施的切實可行性。

4、實施嚴(yán)格限額設(shè)計制度，構(gòu)建完善的限額設(shè)計管理體系。通過對設(shè)計單位的概算與投資預(yù)估進行有效比較，確保設(shè)計概算嚴(yán)格控制在規(guī)定的投資限額之內(nèi)，堅決杜絕超預(yù)算的工程造價，杜絕因過度保守而增加的安全系數(shù)導(dǎo)致的低品質(zhì)設(shè)計現(xiàn)象。

5、在初步設(shè)計階段，遵循已獲批準(zhǔn)的概算基準(zhǔn)，我們致力于管控設(shè)計成本。各專業(yè)團隊需確保在滿足使用功能的前提下，依據(jù)分配的投資限額進行設(shè)計，并嚴(yán)格控制不必要的變更，以此確保總投資額的合規(guī)性，堅決防止其超出預(yù)算上限。

6、評估多元方案：作為衡量經(jīng)濟效益、實用價值與可行性的重要途徑，設(shè)計成果的滿意度并非一蹴而就，需經(jīng)過深入比較與篩選。

7、應(yīng)用價估工程理論，通過價值工程原理V=F/C，探討以下策略：一是功能提升而成本維持不變，二是功能顯著增加而成本增長輕微；三是保持功能穩(wěn)定，尋求成本的優(yōu)化。對于建筑工程，需進行深入的功能剖析與分解，消除不必要的功能，將材料選取、設(shè)備選型與工程的功能效益及使用壽命緊密結(jié)合，目標(biāo)在于尋求最優(yōu)化的功能配置，以實現(xiàn)最佳設(shè)計效果。

8、招標(biāo)文件作為項目執(zhí)行的核心藍圖，對工程造價的確定與管控具有決定性影響。因此，在審閱過程中，務(wù)必確保文字表述精確無誤，并與工程量清單緊密結(jié)合，保持一致，任何疏漏都可能導(dǎo)致施工階段的價款爭議。工程量清單及攔標(biāo)控制價作為招標(biāo)文件的構(gòu)成元素，更是工程竣工結(jié)算調(diào)整的重要參照依據(jù)。

9、需對工程量清單的編制依據(jù)進行全面核查，確保其是否遵循《工程量清單規(guī)范》、招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙的規(guī)定，是否按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則執(zhí)行。審查每個子項目的詳細工作內(nèi)容和要求表述是否精確無誤，取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，以及措施費、其他費用清單是否符合現(xiàn)行規(guī)定。還需確認(rèn)稅金、規(guī)費及文明施工費用是否按法定費率標(biāo)準(zhǔn)計取，并明確不包含任何競爭優(yōu)惠，排除多計、少計或遺漏子目可能。暫列金額和暫估項目費用的合理性亦需逐一審視。

10、在工程項目通過竣工驗收并獲得認(rèn)可后，施工單位依據(jù)合同要求，依據(jù)投標(biāo)文件、竣工圖紙及相關(guān)的結(jié)算文檔，編制出詳盡的工程竣工結(jié)算書，該結(jié)算書準(zhǔn)確展示了工程項目的實際投資成本。

11、工程竣工結(jié)算所需文件涵蓋如下內(nèi)容： 1. 可行性研究報告與投資估算書 2. 設(shè)計概算文件 3. 招投標(biāo)相關(guān)文檔 4. 竣工圖紙及所有設(shè)計變更記錄 5. 現(xiàn)場簽證單 6. 施工合同與分包合同 7. 供貨合同 8. 施工組織設(shè)計或方案設(shè)計文件 9. 材料及設(shè)備的批價單與工程結(jié)算相關(guān)文件 所有資料須確保真實無誤，且需經(jīng)各方相關(guān)人員簽字確認(rèn)并加蓋單位公章，以示權(quán)威和有效性。

12、依據(jù)提交的竣工文檔，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行結(jié)算審定準(zhǔn)則，逐一核查工程變更的真實性，確保計費原則與合同條款一致，工程量計算的準(zhǔn)確性，以及材料、設(shè)備單價的合理性。以此為基礎(chǔ)，秉持公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，完成了工程結(jié)算的審定工作。

13、在造價工程師的實際操作中，始終堅持誠信為本、追求卓越的品質(zhì)與高效執(zhí)行，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，不斷探索并優(yōu)化工作策略，以實現(xiàn)事半功倍的工作效果。

14、綱領(lǐng)性的施工階段全過程造價控制實施方案的編制，旨在依據(jù)委托合同規(guī)定，并充分考慮項目的特性。其核心內(nèi)容涵蓋了工程的全面概述：

15、組織架構(gòu)與造價管控：明確造價控制部門的構(gòu)成，實施詳盡的流程管理；咨詢階段服務(wù)內(nèi)容詳解：闡述各工作階段的專項造價咨詢服務(wù)；科學(xué)的工作計劃設(shè)計：規(guī)劃造價工程師的進駐與現(xiàn)場咨詢的高效布局。

16、根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和工程合同的指導(dǎo)原則，造價工程師憑借專業(yè)的造價咨詢理論知識與深厚實操經(jīng)驗，針對項目的獨特特性，為業(yè)主適時提出關(guān)于造價管控與成本節(jié)省的可行性建議。

17、全面審視：關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程合同（協(xié)議）進行全面審核。首要評估其合法性，包括合同（協(xié)議）的內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)政策及招投標(biāo)指導(dǎo)原則的一致性。其次，著重考察合同（協(xié)議）的合理性，確保語言表述簡練、規(guī)范且嚴(yán)謹(jǐn)，以預(yù)防可能的后期糾紛隱患。審查條款描述的清晰度，費用計算的準(zhǔn)確性，以及所有附件、簽署文件和手續(xù)的完整性。

18、評估設(shè)計變更及簽證費用的合理性： 1. 合規(guī)性審核：檢查是否存在合法的審批程序和依據(jù)，是否遵循現(xiàn)行規(guī)定、施工合同以及項目招標(biāo)投標(biāo)的原則，內(nèi)容的準(zhǔn)確性需得到確認(rèn)，避免任何形式的重復(fù)計費。 2. 明確性評估：確保文字表述清晰無歧義，旨在預(yù)防新的爭議，費用計算方法與結(jié)果的精確性至關(guān)重要，同時相關(guān)附件的完整性亦需核實。

19、深入理解工程合同及招投標(biāo)的核心理念，全面掌握項目的特性、計費基準(zhǔn)與優(yōu)惠政策。后續(xù)步驟包括對工程預(yù)（結(jié)）算的詳細評審。具體流程如下：首先，審閱定額（如需換算）材料價格及其相關(guān)補差取費標(biāo)準(zhǔn)；接著，嚴(yán)謹(jǐn)核查設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證產(chǎn)生的費用；最后，細致核查工程圖紙涉及的費用計算部分。

20、首先，對分部工程進行詳細核算，隨后匯總至單位工程，遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，以防止工程量的重復(fù)計取，盡可能地利用前期已計算的數(shù)據(jù)。強調(diào)計算步驟的明晰與公式直觀，以便于查閱、核查和討論。在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格遵守規(guī)范化管理，按照既定流程操作，以此提升工作效率。歷史案例表明，實現(xiàn)項目造價的有效控制，關(guān)鍵在于參建各方的緊密協(xié)作與協(xié)同努力。

21、按照委托合同的條款，造價工程師的工作場所可能包括現(xiàn)場辦公室，他們可以選擇長期駐守，亦可按需進行定期或不定期訪問，以實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管控。借助現(xiàn)代科技手段，造價工程師能夠遠程運用通信設(shè)備如電話、傳真及電子郵件等進行造價控制工作。

22、造價工程師在工作過程中，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、施工會議以及協(xié)調(diào)活動，直接或間接地對造價控制問題提供口頭咨詢服務(wù)。同時，他們負(fù)責(zé)編寫各類書面咨詢報告，包括變更費用審查建議、簽證費用確認(rèn)、材料價格評估以及各階段工程結(jié)算審價報告，以及整體工程的造價咨詢報告等專業(yè)文檔。

23、傳統(tǒng)法，全審法、重點法、熟記法、經(jīng)驗法。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查，重點法是指對項目某重點部位進行審查，熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據(jù)、說明、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、分析等資料，對項目進行審查，經(jīng)驗法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，收集和利用有價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點審查那些預(yù)（結(jié)）算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。

24、采用創(chuàng)新策略，通過逐一分解，將單項（單位）工程拆分為多個子項目（分部）工程，以便分期進行工程預(yù)（結(jié)）算處理。在材料（設(shè)備）價格獲取方面，我們提倡利用專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)資源進行詢價，并結(jié)合實地考察供應(yīng)商或者進行市場調(diào)研，以獲取最新的價格信息及相關(guān)數(shù)據(jù)。

25、審查方法嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯井然，條理清晰，遵循主次分明的結(jié)構(gòu)，即以主要問題為導(dǎo)向，次要問題隨后處理，由淺入深，從簡至繁，從小到大，逐步整合。審查思維兼具穩(wěn)定性（原則性）與適應(yīng)性（靈活性）。在參考市場價格趨勢并考量價格波動差異的前提下，審慎地融合原則性和靈活性的原則。

26、在進行工程量計算時，應(yīng)當(dāng)注重步驟的邏輯性：遵循分項目-分部門的劃分，依次為下部到上部，基礎(chǔ)至主體，結(jié)構(gòu)至建筑，建筑至裝飾，安裝工程，先完成門窗而后墻體，最后是混凝土結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)部分。

27、掌握電腦操作技巧，熟練運用各類專業(yè)軟件的功能，通過電腦的高效功能如復(fù)制、粘貼、替換以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，確保計算精度和工作效率的提升。在數(shù)據(jù)運算階段，應(yīng)優(yōu)先采用電子計算（電算），盡量減少手動計算和心算的依賴。

28、在評估建設(shè)工程合同（協(xié)議）時，首要步驟是審視其合法性，隨后關(guān)注其合理性。對于設(shè)計變更及簽證費用的審核，遵循先定性分析，后進行定量核查的流程。若確認(rèn)變更及簽證費用已涵蓋在合同條款或相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)（直接費或綜合費率）內(nèi)，將無需進一步的定量評估。工程結(jié)算費用的審查，起始環(huán)節(jié)是對設(shè)計變更和確認(rèn)單（簽證）費用的核查，接著是工程圖紙相關(guān)費用的審議，以此避免對設(shè)計變更及簽證費用產(chǎn)生重復(fù)計費的情況。

29、1. 堅持尊重與權(quán)威的并重，兼顧原則性和靈活性。 2. 討論議題編排有序，遵循由簡至繁、從小到大的邏輯。 3. 談判策略富有變通，把握關(guān)鍵問題，略去細節(jié)，粗細有致。 4. 注重會談的韻律感，思維清晰，擅長引導(dǎo)討論，有效協(xié)調(diào)團隊。 5. 運用嫻熟的語言藝術(shù)，機智幽默，致力于營造輕松友好的交流環(huán)境。

30、展現(xiàn)敏銳洞察力，善于解讀言行，反應(yīng)迅速，具備出色的應(yīng)變與主導(dǎo)能力，能迅速把握稍縱即逝的商機，巧妙運用對手心理，激發(fā)其談判熱情。在談判中，能夠全面把控局勢，及時提煉關(guān)鍵信息，引導(dǎo)對話并尋求共識，擅長發(fā)掘和捕捉談判的關(guān)鍵節(jié)點。一旦共識達成，務(wù)必立即簽署會議紀(jì)要，以應(yīng)對可能的變化。

第三節(jié)、控制價審核服務(wù)詳細提案

一、控制價制定流程

在編制招標(biāo)控制價時，首要確保圖紙及相關(guān)資料的完整性，以保障價格的精確性。為此，應(yīng)給予設(shè)計單位合理充裕的時間，以便他們能夠產(chǎn)出符合施工需求的圖紙。圖紙必須達到規(guī)定的設(shè)計深度和施工標(biāo)準(zhǔn)。在審圖環(huán)節(jié)，一方面需將圖紙送交各專業(yè)審查機構(gòu)進行嚴(yán)謹(jǐn)核查，以滿足相關(guān)管理部門的規(guī)定；另一方面，建設(shè)單位需對圖紙進行細致審查，確保其準(zhǔn)確無誤地傳達了建設(shè)單位的建設(shè)愿景，從而降低不必要的簽證變更發(fā)生的可能性。

(一)招標(biāo)控制價的編制原則

1、按照GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，編制與計價過程中需嚴(yán)格遵守四項基本原則：項目編碼標(biāo)準(zhǔn)化、項目名稱一致性、計量單位統(tǒng)一性以及工程量計算規(guī)則的規(guī)范化。

2、按照市場機制決定價格的準(zhǔn)則，攔標(biāo)價實質(zhì)上體現(xiàn)了社會先進生產(chǎn)力所對應(yīng)的市場要素價格標(biāo)準(zhǔn)。

3、在工程量清單編制過程中，標(biāo)底價格明確貫徹公開、公平、公正的核心理念。這種原則不僅限于我方內(nèi)部的實踐，更涵蓋了招標(biāo)投標(biāo)雙方之間對透明度、公正性和公平競爭的堅守。

4、在招標(biāo)控制價的編撰過程中，遵循風(fēng)險合理分擔(dān)的原則，編制人員全面評估招投標(biāo)雙方潛在風(fēng)險的發(fā)生概率及其對工程量波動和造價變動的影響，這些考量應(yīng)在攔標(biāo)價中得以體現(xiàn)。

5、遵循工程量清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件的明確規(guī)定，招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容與計價口徑應(yīng)保持一致。其編制須嚴(yán)格依據(jù)工程量清單所列工程量及其詳細描述，任何變更或增減均需在規(guī)定范圍內(nèi)進行，不得擅自改變。

(二)收集招標(biāo)控制價的編制依據(jù)

1、參考標(biāo)準(zhǔn)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)，以及各地省、直轄市、自治區(qū)的相關(guān)定額與計價文件。

2、招標(biāo)文件的商務(wù)條款。工程設(shè)計文件。

3、概述：工程施工標(biāo)準(zhǔn)與驗收準(zhǔn)則，施工計劃設(shè)計與技術(shù)實施策略

4、相關(guān)資料，包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象狀況以及地表特征信息。同時，還包括招標(biāo)期內(nèi)建筑安裝材料和工程設(shè)備的市場參考價格。

5、工程項目所在地勞動力市場價格。

6、由招標(biāo)方采購的材料、設(shè)備的到貨計劃。招標(biāo)人制訂的工期計劃。

(三)確定招標(biāo)控制價的編制程序

1、接受招標(biāo)控制價編制委托。

2、收集審閱編制依據(jù)。

3、取定市場要素價格。

4、評估并調(diào)整工程造價中的消耗量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：在制定招標(biāo)控制價時，應(yīng)對現(xiàn)行定額中各類型的消耗量指標(biāo)進行同步提升至社會最新先進基準(zhǔn)。

5、參加工程招投標(biāo)交底會，勘察施工現(xiàn)場。

6、提交招標(biāo)文件疑問：就工程量清單中的表述或可能存在模糊描述的部分，向招標(biāo)單位提出質(zhì)疑并請求詳盡解釋，旨在明確招標(biāo)方的實質(zhì)性要求，確保計價的準(zhǔn)確性。

7、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進行計價。

8、招標(biāo)控制價初稿完成。

9、咨詢修正。

10、咨詢定稿程序。

(四)招標(biāo)控制價編制方法

1、在制定招標(biāo)控制價的過程中，針對分部分項工程費用的計價策略通常選用單價法。采用單價法時，需基于招標(biāo)文件提供的詳細工程量清單，考慮各分部分項工程項目的具體特征及對應(yīng)的工程量，進而確定其相應(yīng)的綜合單價。綜合單價構(gòu)成應(yīng)涵蓋人工成本、材料支出、機械設(shè)備費用、管理費用和合理利潤，同時考慮一定程度的風(fēng)險補償金。

2、在處理措施項目時，需依據(jù)具體情況分別采用單價法或費率法（或系數(shù)法）。對于可量化部分的措施項目，應(yīng)參照分部分項工程費用的計價標(biāo)準(zhǔn)，采取單價法進行定價。而對于以項目計數(shù)或綜合設(shè)定的措施費用，適宜選用費率法。在運用費率法時，首先需確定費用的基礎(chǔ)單位（計費基數(shù)），隨后測定相應(yīng)的費率，通過將基數(shù)與費率相乘得出最終費用總額。

3、在估算綜合單價時，需納入潛在的風(fēng)險考量。招標(biāo)文件應(yīng)通過設(shè)置風(fēng)險補償金或者明確規(guī)定風(fēng)險覆蓋的界限及其超限價格調(diào)整機制。對于招標(biāo)文件中未明確規(guī)定的，可參照以下準(zhǔn)則進行處理。

4、在處理技術(shù)難度較高及管理復(fù)雜性顯著的項目時，建議納入風(fēng)險補償費用，將其整合進綜合單價的核算中。

5、在評估設(shè)備與材料價格的市場風(fēng)險時，應(yīng)遵照招標(biāo)文件、工程所在地或相關(guān)行業(yè)造價管理機構(gòu)的指引，并結(jié)合市場價格的動態(tài)趨勢，合理估算并計入相應(yīng)的風(fēng)險費率，以此作為綜合單價的一部分。

6、綜合單價不應(yīng)包含因法律、法規(guī)、規(guī)章及政策變動導(dǎo)致的稅金、規(guī)費等風(fēng)險性費用，以及人工單價的不確定性風(fēng)險。

7、建設(shè)工程招標(biāo)控制價的構(gòu)成源自各個單項工程項目費用的綜合。單項工程費用的構(gòu)成則源于其所屬的單位工程費用。而單位工程費用又包括了分部分項工程費用、措施項目費、其他項目費、規(guī)費以及稅金等組成部分。

9、工程招標(biāo)控制價的分部分項費用的構(gòu)成，源于各工程單位清單明細中的工程量與其對應(yīng)的綜合單價的乘積之和。

(五)招標(biāo)控制價的編制依據(jù)

1、項目施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料來源主要包括：

(1)參考國家層面的計價準(zhǔn)則、法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，以及地方性的實施條例或通知，以及項目相關(guān)的文件、合同與協(xié)議等法定依據(jù)。

(2)批準(zhǔn)的設(shè)計概算。

(3)施工圖設(shè)計圖紙及其經(jīng)審批通過的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集與規(guī)范，以及配套的預(yù)算定額和區(qū)域單位估價表

(4)編制并優(yōu)化具有合理性施工組織設(shè)計及施工方案的相關(guān)文檔。

(5)設(shè)備與材料供應(yīng)的相關(guān)合同、定價詳情以及技術(shù)規(guī)格說明書

(6)項目所處區(qū)域的自然環(huán)境特性，包括氣候特征、水文學(xué)情勢與地質(zhì)地貌，項目的技術(shù)難度級別，以及新應(yīng)用技術(shù)的采用情況和專利運用詳情

(7)概述項目所處地區(qū)的經(jīng)濟與人文背景等相關(guān)社會環(huán)境因素。闡述工程標(biāo)底的編制原則與實施策略。

2、建設(shè)項目施工圖預(yù)算的組成

(1)項目施工圖預(yù)算是由總預(yù)算、綜合預(yù)算以及單個工程預(yù)算三個部分構(gòu)成的。

(2)建設(shè)項目總預(yù)算由綜合預(yù)算匯總而成。

(3)綜合預(yù)算是通過對構(gòu)成各單項工程的單位工程預(yù)算進行累加匯總形成的。

(4)建筑工程預(yù)算與設(shè)備及安裝工程預(yù)算構(gòu)成單位工程的整體預(yù)算內(nèi)容。

(六)招標(biāo)控制價的編制審核

1、招標(biāo)控制價作為招標(biāo)人的預(yù)期定價基準(zhǔn)，旨在與市場動態(tài)相適應(yīng)，需綜合考量人工成本、材料費用、設(shè)備投入、機械設(shè)備租賃等價目波動，并涵蓋不可預(yù)見費、預(yù)算包干費用、保險以及針對固定報價工程可能存在的風(fēng)險補償。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)控制價扮演著衡量投標(biāo)報價的關(guān)鍵指標(biāo)角色，其合理性對招標(biāo)效果、招標(biāo)公正性及招標(biāo)雙方（招標(biāo)人與投標(biāo)人）的利益具有直接且深遠的影響，因此，必須給予高度的重視和審慎處理。

2、審核招標(biāo)控制價的編制依據(jù)需涵蓋如下內(nèi)容：省級建設(shè)行政主管機構(gòu)發(fā)布的工程費用標(biāo)準(zhǔn)及工程利稅費計算規(guī)定，招標(biāo)文件及其所附工程量清單、補充通知與答疑紀(jì)要，以及市場參考價或獲取自權(quán)威渠道的建設(shè)工程人工、材料、施工機械臺班和安裝設(shè)備價格。此外，還需考慮項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)文檔。

3、在招標(biāo)控制價的審定過程中，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)對工程量清單可能存在的誤差以及控制價定價的顯著不公允之處，依據(jù)相關(guān)工程量清單規(guī)定及工程造價管理文件進行修正。

(七)招標(biāo)控制價的重點及難點分析

1、通常，工程招標(biāo)控制價的編制涵蓋以下幾部分內(nèi)容：取費原則的設(shè)定、清單計價定額的選擇與應(yīng)用、措施費用的計算方法以及材料單價的確立。

2、在編制投標(biāo)文件時，需依據(jù)工程特性及招標(biāo)文件的規(guī)定，詳細明確預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費及零星工程項目費用等各項開支。確保所有項目清單的完整性和準(zhǔn)確性。在估算總承包服務(wù)費時，需考慮是否存在甲方提供的材料。對于預(yù)留金，應(yīng)科學(xué)設(shè)定其比例，充分考量可能的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證遺漏、清單遺漏項，以及市場動態(tài)和物價上漲因素。尤其對于施工周期較長的項目，建議在預(yù)留金中納入物價上漲調(diào)整系數(shù)，以應(yīng)對潛在風(fēng)險。

3、對選用《計價定額》和正確套用定額，第一是依據(jù)工程量清單的項目編碼、項目特征描述，并結(jié)合施工圖對《計價定額》和定額編號的確定。第二是根據(jù)工程量清單中項目特征的描述，確定套用定額編號有無漏套、重套、錯套的情況。

4、工程措施項目清單概述：此清單旨在記錄為確保工程項目施工順利進行，包括施工前后所需的技術(shù)支持、生活保障及安全相關(guān)的實體項目。在編制過程中，由于通常缺乏預(yù)設(shè)施工方案，因此要求對工程詳情和現(xiàn)場環(huán)境有深入理解。在遵循《計價規(guī)范》、《計價定額》并參照招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，需制定詳盡且合理的措施項目列表。

5、在編制建筑工程投標(biāo)文件時，必須依據(jù)地質(zhì)勘查