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政府工作報告

——2023年12月26日在**市第二屆人民代表大會

第四次會議上

****政府市長 王方紅

各位代表：

現(xiàn)在，****政府，向大會報告工作，請予審議，****政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實自治區(qū)第十次黨代會部署的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于**工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面落實自治區(qū)黨委、****市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，扎實推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，****中心城市****中心城市的征程中邁出了更加堅實的步伐。

一年來，面對多重考驗多種壓力，****市委、政府打下的良好基礎上，我們狠抓重點、突破難點、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。

——多項主要經(jīng)濟指標排名全區(qū)前列，交出了一份爭先進位的滿意答卷。地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、貨物進出口總額、地方一般公共預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入及建筑業(yè)增加值、房地產投資、金融機構各項貸款余額、接待國內外游客人次共計11項指標增速位居全區(qū)第1。第一產業(yè)增加值總量位居全區(qū)第1。招商引資到位資金完成率、第二產業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)產值增速等3項指標位居全區(qū)第2。

——積極向上爭取項目資金支持，助力了全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。爭取中央預算內項目330個，到位資金54億元，增長18%，創(chuàng)三年來新高；全年到位上級資金389億元，相較去年增加25億元，總量排名全區(qū)第一；****政府專項債、一般債資金15.7億元，增長214.19%；申報國債項目242個，資金107.32億元、占全區(qū)的1/3。

——一批重大產業(yè)落地，實現(xiàn)了產業(yè)轉型升級的有力突破�？偼顿Y86億元的朱諾銅礦開發(fā)利用項目落地，計劃2024年上半年開工建設，可實現(xiàn)年產值48億元、增加稅收2億元以上。比亞迪與**開投**投資建設的刀片電池儲能和卓陽儲能、日出**供暖設備生產制造項目落地經(jīng)開區(qū)，實現(xiàn)了能源儲能設備和供暖設備制造業(yè)“零的突破”，德達醫(yī)療設備、**洛子智氧等企業(yè)落地經(jīng)開區(qū)，填補了**高原制氧業(yè)的空白。旅游業(yè)強勢復蘇，接待游客人次首次突破千萬**，增長126%，旅游總收入58億元，翻了一番，珠峰景區(qū)接待游客46.37萬人次，收入1.1億元，是歷史最高收入的2.6倍。

——生態(tài)文明建設取得重大進展，守護了雪域高原的生靈草木、萬水**。堅持高質量發(fā)展與高水平保護，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，**縣被授予**人與自然和諧共****基地，**縣獲評**綠色發(fā)展百強縣，**縣陳塘鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家“綠水**就是**銀山”****基地，**縣成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示**，****辦事處等64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比雜村等497個村居成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示范村居，全年生態(tài)文明高地創(chuàng)建考核成績位居全區(qū)第1。

——貨物進出口額快速增長，高水平對外開放進一步提升。里孜口岸正式開通，**口岸恢復人員往來，樟木口岸恢復“客貨雙通”，日屋、陳塘口岸完成開放可行性論證，貨物進出口總額實現(xiàn)54.22億元，增速居全區(qū)第1。王君正書記在我市調研時指出“**對外開放水平不斷提高，極大促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局、生產力布局的改變”，專門在我市對外開放工作情況報告上批示“總結成績、鞏固成果，創(chuàng)新理念、優(yōu)化機制，不斷提升**對外開放工作的整體水**效益”。

——城鄉(xiāng)居民收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。實現(xiàn)農牧民轉移就業(yè)26.53萬人、創(chuàng)收36.88億元，均占全區(qū)的1/3以上，涌現(xiàn)出**縣等搶抓**南北山綠化工程機遇典型，組織3808人轉移就業(yè)，創(chuàng)收3875.5萬元，得到自治區(qū)黨委、政府的高度評價。獲評全區(qū)農牧民增收先進地市、全區(qū)勞動力轉移就業(yè)先進地市，排名均位居全區(qū)第2。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達50806、18070元，增長7%、10.2%，增速排名全區(qū)第1。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）聚焦創(chuàng)建**民族團結進步模范區(qū)，民族團結進步事業(yè)取得新成效。**建設縱深推進。我市成功創(chuàng)建**市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，全區(qū)基層社會治理現(xiàn)場推進會在我市召開，全市維護國家安全和社會穩(wěn)定工作考核連續(xù)四季度排名全區(qū)第1。民族團結鞏固提升。**縣、**縣、**縣茶爾鄉(xiāng)、****社區(qū)****社區(qū)、****中學被命名為****示范區(qū)、示范單位，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步模**11個、模范單位79家，****社區(qū)2個、民族團結石榴籽驛站43個。宗教和睦全面深化。寺廟財稅監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。投資近2000萬元實施了13個愛國愛教**工程項目。深入開展宗教界“三個意識”教育活動，開展宣講3740場次，受教僧尼5.5萬人次。

（二）聚焦創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，經(jīng)濟高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面。成立12個重點領域工作專班，堅持“市政府主要領導每月調度、分管領導半月調度、行業(yè)部門每周調度”工作機制，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值406.86億元，增長10.2%；固定資產投資增長52.8%，扭轉了連續(xù)兩年負增長的局面；一般公共預算收入21.92億元，增長66.82%，一般公共預算支出424.65億元，增長21.74%；社會消費品零售總額166.98億元，增長23.5%。一是有效投資全面擴大。全年實施項目2048個，按形象進度完成投資308億元，增長43.5%，超額完成293億元的年度目標任務。項目前期提質提速。2023年3月底前完成年度計劃925個項目的前期工作，上半年完成“十四五”規(guī)劃內1219個項目的前期工作，相較往年有了質的提升。項目用地等各類要素保障工作進一步加強。重點項目強力推進。全年實施重點項目334個，完成投資115.02億元，完成自治區(qū)目標任務的118.2%。拉日高速主體全線貫通，**機場正式通航運行，湘河水利樞紐工程全面建成投產，帕孜水利樞紐、滿拉灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造工程加快推進，全年重點水利項目投資完成率位居全區(qū)前列。招商引資任務超額完成。實施招商引資項目218個，到位資金61.47億元，增長75.2%，完成自治區(qū)目標任務的120.53%，完成率位居全區(qū)第2。援藏項目成效突出。實施項目217個，完成投資10億元，助力了全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。二是產業(yè)基礎不斷夯實。一產持續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值88億元，增長13%，總量穩(wěn)居全區(qū)第1。新改建高標準農田26萬畝，糧食產量43.98萬噸、青稞產量40.8萬噸，分別占全區(qū)的40.4%、48.4%，獲評全區(qū)糧食生產先進地市、全區(qū)畜牧業(yè)先進地市，排名均位居全區(qū)第1。新認定自治區(qū)級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級以上龍頭企業(yè)達到36家、******社達到3762家，農畜產品加工業(yè)產值達15億元，翻了一番。**區(qū)成功創(chuàng)建國家數(shù)字****基地，江當現(xiàn)代生態(tài)產業(yè)園獲批創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，我市青稞產業(yè)數(shù)字化典型做法登上央視《新聞聯(lián)播》。二產持續(xù)壯大。實施綠色工業(yè)項目70個，完成投資38.59億元，增長120%。新增入規(guī)企業(yè)3家；規(guī)上工業(yè)產值32.08億元，增長21.1%。清潔能源產業(yè)加速發(fā)展，總投資76億元的8個清潔能源項目全部開工建設，完成投資43億元；****電站并網(wǎng)發(fā)電，5個光伏儲能項目建成、具備啟動并網(wǎng)條件，扎布耶源網(wǎng)荷儲一體化綜合能源供應項目完成投資18億元，全市清潔能源電力裝機容量達918兆瓦，增長90%，并網(wǎng)電站發(fā)電量8億千瓦時，增長19%。綠色工業(yè)加速發(fā)展，采礦業(yè)產值12.4億元，扎布耶**萬噸電池級碳酸鋰項目完成投資10億元，******基地開工建設；建材業(yè)產值達14.05億元，增133.98%，雅曲建材水泥熟料、****基地、高爭新型建材年產30萬噸活性石灰石生產線項目投產運行；消費品工業(yè)產值達1.86億元，增長21.57%，年產10萬噸青稞啤酒項目投產運營。三產持續(xù)提升。文化旅游業(yè)勢頭強勁，**朗通莊園、**國門巴夏景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建3個3A級景區(qū)、3個自治區(qū)級旅游示范點，評定2****酒店、4****酒店，引進旅行社10家。成功舉辦第十八屆珠峰文化旅游節(jié)，開展“**—**”援藏旅游包機、“龍藏號”旅游專列等活動，本級財政投入1800萬元消費券扶持發(fā)展旅游產業(yè)，帶動消費4.5億元。引進一批知名旅游企業(yè)，積極推動項目落地。消費潛力加快釋放，投入6600萬元開展系列促銷活動，帶動消費6.17億元。培育商貿流通領域限上納統(tǒng)企業(yè)17家。爭取2500萬元實施**區(qū)等三縣一區(qū)縣域商業(yè)體系建設，****服務中心19個、****服務站 214個，電商服務體系更加完善。獲批一刻鐘便民生活圈**試點城市，****廣場投入運營，一批餐飲、零售、休閑娛樂等行業(yè)知名品牌進駐我市，消費品質不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值34.42億元，增長3.3%。建成****數(shù)據(jù)中心并掛牌運營，賦能城市治理、經(jīng)濟發(fā)展。三是改革創(chuàng)新縱深推進。營商環(huán)境不斷向好。優(yōu)化審批流程，****審批辦理事項申請材料減幅達15%。提升服務效能，行政許可關聯(lián)事項審批時限壓縮30%至70%；率先在全區(qū)實現(xiàn)小微企業(yè)“一站式”綜合金融服務；著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****服務中心（站）。創(chuàng)新審批模式，建立聯(lián)審聯(lián)批、遠程異地評標等機制，聯(lián)審聯(lián)批項目45個，異地評標項目552個。新增市場主體1.37萬戶，增長61.3%；市場主體突破10萬戶，增長17.4%，總量排名全區(qū)第2。國資國企改革不斷深化。制定14條授權放權清單，7家子企業(yè)完成“兩非”“兩資”剝離清退工作，實現(xiàn)營業(yè)收入27.73億元、利潤4900萬元，增長52.4%、143%�？萍紕�(chuàng)新不斷加強。認定國家高新技術企業(yè)5家，**區(qū)蘭格布眾創(chuàng)空間升級為自治區(qū)級雙創(chuàng)載體。四是城市建管并重持續(xù)深化。邀請區(qū)內外知名專家論證評估城市規(guī)劃建設管理工作，進一步理清了城市發(fā)展路徑。編制完成節(jié)水、海綿城市、排水防澇專項規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃、樟木等4個特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。深化完善城市智慧管理平臺，實現(xiàn)地下管網(wǎng)智慧化監(jiān)管。18縣區(qū)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。投資13億元的12個供暖供氧項目完成建設，污水處理廠二期、排水整治一期項目建成運行。

（三）聚焦創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，美麗**建設實現(xiàn)新進步。重點任務扎實推進。完成各類營造林35萬畝，草原生態(tài)修復治理124.5萬畝。率先在全區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、轉運電子聯(lián)單全覆蓋。集中式飲用水水源地水質全部達標，主要江河湖泊水質達到或優(yōu)于Ш類水體比例保持100%；空氣質量優(yōu)良率99.7%。重點項目扎實推進。投資30.8億元實施重點項目38個，完成投資15.35億元。與中國環(huán)科院簽訂戰(zhàn)略**框架協(xié)議，為生態(tài)文明高地創(chuàng)建提供有力“外腦”支持。標志性工程扎實推進。完成48項重點任務、7個標志性工程完成6個，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目開工建設。創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示**1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個、村居497個。

（四）聚焦創(chuàng)建國家****示范區(qū)，邊境地區(qū)發(fā)展展現(xiàn)新氣象�；A設施提升工程深入實施，邊境地區(qū)基礎設施不斷完善，公共服務水平持續(xù)提升。產業(yè)興邊工程深入實施，沿邊產業(yè)布局優(yōu)化提升，有效帶動群眾增收致富。守邊固邊工程深入實施，確保了邊境安全。

（五）聚焦積極擴大對外開放，邊境貿易煥發(fā)新活力。**邊合區(qū)建設加快推進。編制完成控制性詳規(guī)；實施項目31個，完成投資4.6億元；招商引資到位資金2.4億元；貨物進出口總額12.38億元。中尼進出口產業(yè)園開工建設，電****基地建設完成，實現(xiàn)了邊貿加工制造業(yè)“零的突破”。邊民互市貿易不斷做大。**縣瑪永等11個邊民互市貿易點列入全區(qū)第一批恢復計劃；樟木口岸邊民互市貿易區(qū)獲批設立，**口岸恢復邊民互市貿易，**邊民互市貿易監(jiān)管作業(yè)場所建設完成，全市邊民互市貿易額完成4500萬元。9個邊境縣內外貿一體化項目完成投資7000萬元。對外交流**成果豐碩。積極服務國家外交大局，全年接待外賓12批162人次。與尼泊爾巴拉特普爾市正式結為**城市。**首個國際性體育賽事——2023第四屆跨喜馬拉雅國際公路自行車極限賽第二賽段圓滿完賽。尼泊爾首批青貯飼料正式輸華，22種****海關總署進口準入目錄。成功舉辦2023年****—尼泊爾聯(lián)合非遺手工品交易會、**中外商品展銷會。樟木恢復重建扎實推進。編制完成控制性詳規(guī)和風貌設計、建設工作總體方案，完成對現(xiàn)有建筑等級鑒定和權屬認定工作，總投資4.38億元的16個災害治理點項目開工建設。

（六）聚焦農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村**邁上新臺階。鄉(xiāng)村**責任全面壓實。率先在全區(qū)出臺鄉(xiāng)村**“五個責任”實施辦法，實行“周調度、月通報、日常評價、年度考核”機制，進一步壓實了責任。脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。采取項目建設帶動、產業(yè)帶動、穩(wěn)崗就業(yè)等措施，促進脫貧人口更可持續(xù)增收，全市除監(jiān)測對象和整戶無勞動力兜底保障戶外，所有脫貧人口年收入均突破萬元，人均純收入達到17717元，增長18.8%，收入同比下降的脫貧人口比例控制在1%以內。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提質增效。投資13.55億元實施174個幫扶產業(yè)項目；297個扶貧產業(yè)項目完成清產核資、產權確權等工作，部分產業(yè)項目實現(xiàn)扭虧為盈，分紅4700萬元以上，增長28%，惠及群眾8萬人。鄉(xiāng)村**項目深入實施。326個銜接項目完成投資23.52億元，整體進度達95%以上。在中央銜接資金較其他地市晚下達7個月的巨大壓力下，四級銜接資金支出近19億元，支出率96.69%、排名全區(qū)第1。脫貧攻堅成果鞏固拓展。新識別監(jiān)測返貧致貧風險群眾194戶744人，穩(wěn)定消除返貧風險群眾693戶 2949人�！叭Ｕ稀焙惋嬎踩晒掷m(xù)鞏固。和美鄉(xiāng)村建設多點開花。打造20個美麗宜居村。改造農牧區(qū)廁所1.2萬戶、人畜分離2.4萬戶。樹立農牧民新風貌行動“五項重點任務”在**縣全域和全市500個試點村居落實落地，**縣頓珠頂村、**縣普納村入選**鄉(xiāng)村治理示范村。

（七）聚焦辦好民生實事，民生福祉達到新水平。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)深化。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。全市組織化轉移就業(yè)20.7萬人，組織化程度達78.1%。開展各類技能培訓2.5萬人，完成自治區(qū)目標任務的137.39%。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.49%，兌現(xiàn)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補貼1.12億元。二是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展�？偼顿Y10.6億元的43個幼兒園、83****學校和5****學校改擴（續(xù)）建項目全部竣工。****學院被教育部列入“十四五”高等學校設置規(guī)劃，前期工作基本完成。學校供暖實現(xiàn)全覆蓋。**區(qū)通過縣域學前教育普及普惠國家評估實地核查。****中學成功創(chuàng)建自治區(qū)示范高中。三是文化事業(yè)**潤心。率先在全區(qū)成立****研究中心、****保護中心、****中心，“大地歡歌”**鄉(xiāng)村文化活動在我市率先啟動，圓滿承辦全區(qū)“七一”歌詠比賽。****博物館、非遺中心順利開館，首個公共文化空間“明珠湖城市書房”建成投入使用。創(chuàng)編《珠峰情韻》等優(yōu)秀文藝作品209個，“相約珠峰﹒千人弦音”大型非遺歌舞展演創(chuàng)造表演規(guī)模世界紀錄。全年文化產業(yè)產值達14.58億元，增長111.3%。四是健康**建設持續(xù)深化。順**過“**自治區(qū)衛(wèi)生城市”復審，****保健院、****醫(yī)院成功創(chuàng)“二甲”，市藏醫(yī)院順**過“三甲”復審，****醫(yī)院獲批國家級臨床重點�？平ㄔO單位、成功創(chuàng)建自治區(qū)級危重孕****中心。全年實施項目32個，完成投資12.5億元。投資2****醫(yī)院****中心項目開工建設。****中心成為全區(qū)首家計算出艾滋病抗病毒治療成****中心。29****醫(yī)療機構實現(xiàn)按病種分值付費，實現(xiàn)“醫(yī)�；肌比焦糙A。五是社會保障更加完善�！耙焕弦恍　惫こ滩粩嗌罨Ｍ顿Y1.3億元實施養(yǎng)老領域項目28個，累計建成21個農村幸福院，完成7個老年人助餐服務點建設。174名事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍，全市22.65萬未成年人納入“六位一體”保護體系。“雙集中”供收養(yǎng)率保持在100%。社會救助工程不斷深化。開展臨時救助8500余人次、救助資金支出比2021年同期增長200%；殘疾人兩項補貼惠及2萬人，完成167戶經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造。住房保障工程不斷深化。改造農村危房678戶、棚戶區(qū)4290戶、老舊小區(qū)298戶，建成公租房320套，**200套保障性租賃住房實現(xiàn)拎包入住。社會服務不斷深化。各類社會保險參保人數(shù)58.89萬人次。推廣高原烹飪炊具15.9萬套，推廣數(shù)量全區(qū)第一。市殯儀館正式啟用。

（八）聚焦重點領域突出問題，難點攻堅取得新突破。緊盯信訪、鄉(xiāng)村**、生態(tài)環(huán)境保護、國土**、****政府債務等領域存在的問題，持續(xù)加大整改力度，各類問題整改成效明顯。

（九）聚焦依法全面履職盡責，政府自身建設展現(xiàn)新氣象。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持把改進作風狠抓落實、“四敢”要求融入到抓經(jīng)濟工作的全方面各環(huán)節(jié)，**調查研究之風，各項重點工作實行專班式管理、清單式推進、分級式調度，政府效能全面提升。****人大及其常委會決議、決定，****人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，****政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議89件、委員提案105件，辦復率、滿意率均達100%。

與此同時，我們全面加強雙擁、統(tǒng)計、檔案、人防、消防、氣象、外事僑務、郵政服務、藏語言文字等工作，****工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作，凝聚了爭創(chuàng)一流、奮勇爭先的強大合力。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深刻體會到：來之不易的成績，是習近平總書記和黨中央特殊關懷的結果，是自治區(qū)黨委、政府堅強領導的結果，****市委加強黨對經(jīng)濟工作全面領導的結果，是**人民特別是四省市、兩企業(yè)無私援助的結果，更是全市各族兒女砥礪奮進的結果。全市政府系統(tǒng)各級領導干部持續(xù)改進作風狠抓落實，大力踐行“四敢”要求，抓經(jīng)濟工作的能力和水平得到進一步提升。事實充分證明，干與不干完全不一樣，大干與小干完全不一樣，快干與慢干完全不一樣。

在此，****政府，****人大代表、政協(xié)委員和全市各族群眾，向援藏省市企業(yè)、離退休老同志、駐軍部隊、武警官兵、****救援隊伍，向各人民團體和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題：一是經(jīng)濟總體實力不強，高質量發(fā)展基礎還不夠牢固；二是民生事業(yè)與群眾期待還有差距；三是部分干部抓落實的能力還有待加強，等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于**工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，在自治區(qū)黨委、****市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面**，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水**全，樹牢底線思維，踐行“四敢”要求，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先，確保各項工作繼續(xù)爭先進位，****中心城市****中心城市“兩個中心城市”建設邁上新臺階。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，全社會固定資產投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內。

為實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：

（一）聚力提升治理能力，進一步鞏固和諧穩(wěn)定局面

嚴厲打擊分裂破壞活動。樹牢總體國家安全觀，深入落實各項維穩(wěn)措施，持續(xù)深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項斗爭，堅決維護國家安全。深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭，加強網(wǎng)絡空間治理，守牢守好意識形態(tài)主陣地。

不斷增進民族團結進步。深入實施“四大工程”“六項行動”，做好**民族團結進步示范市復評復檢，力爭自治區(qū)級民族團結進步模**（區(qū)）創(chuàng)建率達到80%以上。深化拓展民族團結進步宣傳教育，加強國家通用語言文字推廣普及，推進**縣****基地建設。

依法加強宗教事務管理。堅持“五個有利于”標準，持續(xù)強化思想政治引領，深入開展宗教界“三個意識”教育，不斷推動藏傳佛教中國化。嚴守“三個不增加”政策底線，加強和創(chuàng)新寺廟管理，支持宗教界從嚴治教，依法整治非法宗教活動，不斷提高新時代宗教工作水平。

持續(xù)提升社會治理效能。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，完善網(wǎng)格管理，深化群防群治，織密基層社會**網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實信訪工作聯(lián)席會議和領導干部接訪下訪機制，壓實各級主要領導責任，明確化解時限，及時妥善解決信訪突出問題。繼續(xù)加強安全生產隱患排查整治，實行重大隱患掛牌督辦，加強應急管理和防災救災能力建設，年內建成智慧應急項目，加快****基地，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（二）聚力增強內生動力，進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

著力擴大有效投資。樹牢“今天的投資就是明天的產業(yè)，就是未來的經(jīng)濟結構”的理念，健全完善領導包保服務機制，主動作為、專人專辦、緊盯不放，為項目落地提供全周期全環(huán)節(jié)服務保障。全年實施約1600個項目，按形象進度確保完成投資340億元，增長13%以上。2月底前完成所有**項目前期工作。完善冬季不停工措施，符合冬季施工條件的項目不停工。資金已到位項目確保3月底前開工建設，資金未到位項目在資金到位后2個月內開工建設。實施500萬元以上的重點項目約1100個，完成投資320億元左右，增長13%以上。交通類90余個項目完成投資30億元，開工建設**、**通用機場，配合推進新藏鐵路**至**段項目前期工作，拉日高速6月底、孔塘拉隧道年內建成通車。水利類80余個項目完成投資24億元，大力推進水網(wǎng)建設規(guī)劃，****水庫、堆納水庫前期工作，****水庫、**河生態(tài)治理工程，加快帕孜水利樞紐工程建設，年內建成滿拉灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化節(jié)水改造工程。電力類40余個項目完成投資4億元，**和**主網(wǎng)架加強工程年內開工建設，**塔榮至****110kv線路工程建成投運。

著力提振居民消費。深入挖掘消費潛力。全面落實區(qū)市兩級恢復和擴大消費的若干措施，多措并舉繁榮夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟，市本級統(tǒng)籌安排5000萬元左右開展促消費活動，擴大汽車、商超、餐飲等重點領域消費，社會消費品零售總額達到183.7億元，增長10%以上，各縣（區(qū)）加大促消費支持力度。提質改造商圈商街。實施喜格孜步行街改造工程，****廣場升級改造，提升珠峰惠工夜市品質，完善商業(yè)綜合體功能，打造一刻鐘便民生活圈，著力營造更有品質的消費環(huán)境。加強縣域商業(yè)體系建設。加快推進**、**、**電子商務進農村綜合示范后續(xù)建設項目，開工建設**、**、**縣域商業(yè)體系項目，大力****商貿流通主體。

著力壯大特色產業(yè)。一是大力發(fā)展特色農牧業(yè)。堅持“穩(wěn)糧、興牧、強特色”，加快建設農業(yè)強市，實施農牧業(yè)項目約50個，完成投資9億元，農林牧漁業(yè)總產值達到96.7億元，增長10%以上。夯實糧食安全根基。深入實施種業(yè)**行動、糧食單產提升行動，大力發(fā)展設施蔬菜，新改建高標準農田8萬畝，****基地6.4萬畝，青稞良種覆蓋率達到93%以上，糧食產量達到44.5萬噸以上，青稞、蔬菜產量均達到41萬噸以上。擴大畜牧業(yè)規(guī)模。****基地，開展人工種草24萬畝，飼草產量達到30萬噸，其中，****基地4萬畝。年末牲畜存欄470萬頭（只）、出欄170萬頭（只），肉蛋奶產量達到17.37萬噸。完成黃牛改良6萬頭，畜禽良種推廣率達到46%以上。做強農牧特色產業(yè)。依托青稞、牦牛、綿羊等特色**，發(fā)展壯大農畜產品加工業(yè)，新培育市級以上農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，農畜產品加工業(yè)產值達到16.5億元，增長10%以上。推進農產品加工集聚區(qū)建設，持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)帶動作用，推進優(yōu)勢產業(yè)上下游融合發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源業(yè)。新增規(guī)模以上能源企業(yè)2家，電力裝機容量達到1300兆瓦，增長41%，年內發(fā)電量達到9.28億千瓦時，增長16%。加快風電、光伏、光熱、儲能等項目建設，確保建成扎布耶源網(wǎng)荷儲一體化綜合能源供應項目等3個續(xù)建項目，完成投資33億元，總投資30億元的**新能源項目開工建設。三是大力發(fā)展綠色工業(yè)。實施綠色工業(yè)項目26個，完成投資50億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。綠色采礦業(yè)，重點推進銅鋰采礦業(yè)發(fā)展，完成投資40億元以上，朱諾銅礦上半年開工建設，雄村銅礦年內恢復建設，扎布耶二期上半年投產，查孜鉛鋅礦年底建成。綠色建材業(yè)，重點推進水泥、石材等行業(yè)發(fā)展，高新雪蓮、雅**泥產量突破230萬噸，產值增長10%以上，規(guī)上建材業(yè)產值達到16.43億元以上，增長17%。制造業(yè)，重點推進高原制氧、供暖供熱、電池儲能等制造業(yè)發(fā)展，日出**清潔能源一期項目3月投產，制造業(yè)產值達到6億元以上。天然飲用水業(yè)，產銷量達到1.8萬噸以上，增長20%。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極****示范區(qū)，持續(xù)推進**縣旅游名縣建設，加大旅游市場亂象整治力度，接待國內外游客1160萬人次，實現(xiàn)旅游收入66.7億元，均增長15%以上�？茖W開發(fā)文旅**，扎實推進旅游**普查工作，實施旅游項目20個，完成投資3億元以上，重點推進**旅游基礎設施提升建設、**姆拉山旅游度假區(qū)基礎設施建設等6個項目，加快****等5A級景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建**國門景區(qū)、**崇巴雍措片區(qū)、**卡嘎**旅游小鎮(zhèn)、**奇林峽、珠峰文化產業(yè)園5處4A級景區(qū)及**楚貴村、**羌姆石窟等6處3A級景區(qū)，申報打造**縣姆拉山旅游度假區(qū)為自治區(qū)級旅游度假區(qū)、**縣加日郊老街及**縣下司馬鎮(zhèn)街為自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)。大力培育旅游市場主體，圍繞珠峰、喜馬拉雅“五條溝”等景區(qū)景點，著力引進一批旅游開發(fā)龍頭企業(yè)，新增1家五星級、4家四星級、6****酒店，****酒店**成運營4家、新開工建設2家以上，上規(guī)入統(tǒng)20家旅游企業(yè)，引進5家旅行社，打造**縣乃村、**縣崗嘎村等重點鄉(xiāng)村旅游示范點，掛牌10家特色民宿。優(yōu)化提升旅游線路，加快打造G219國之大道邊境旅游黃金線、G318最美旅游景觀大道等精品線路，推進中尼**—熱索瓦跨境旅游**區(qū)申報工作，完善沿線旅游廁所等配套設施，打造G318終點、珠峰景區(qū)娘木達自駕營地等網(wǎng)紅打卡地，開展線上線下旅游宣傳推介15場次以上，加大旅游消費券發(fā)放力度，常態(tài)化舉辦旅游包機、旅游專列活動，推動紅色游、邊境游、康養(yǎng)游等旅游業(yè)態(tài)加快發(fā)展。五是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)。****中心數(shù)據(jù)共享對接，促進業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、行業(yè)數(shù)據(jù)共享共用。實施25個信息化項目，完成投資5億元，加快推進智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧應急等項目建設。堅持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，鼓勵支持寶翔礦業(yè)、高新雪蓮、雅曲新型建材等重點企業(yè)開展數(shù)字化轉型，推動5G、千兆光纖網(wǎng)絡等新一代通信技術在綠色采礦業(yè)、建材業(yè)、農畜產品加工業(yè)的融合應用，數(shù)字經(jīng)濟增加值達到36億元，增長10%以上。六是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，****商貿物流、電子商務、金融服務、健康醫(yī)療、家政服務等產業(yè)，全年新增限上服務業(yè)企業(yè)10家。

著力提高招商質效。深化產業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，引進億元以上重大項目至少8個，確保招商引資到位資金80億元以上，增長15%左右。高原特色農牧產業(yè)方面，重點引進青稞、牛羊肉精深加工等項目。文化旅游產業(yè)方面，重點引進景區(qū)旅游市場運營、智慧旅游建設、****酒店等項目。清潔能源產業(yè)方面，重點引進光熱、風電等項目。綠色工業(yè)方面，重點引進建材、石材加工、農畜產品加工、新型高端制造、邊境進出口加工等項目。現(xiàn)代服務業(yè)方面，重點引進康養(yǎng)、物業(yè)和商業(yè)綜合體等項目。邊貿物流業(yè)方面，重點引進物流、冷鏈、倉儲等項目。高新數(shù)字產業(yè)方面，重點引進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、衛(wèi)星技術等新一代信息技術項目。藏醫(yī)藥產業(yè)方面，重點支持區(qū)內外企業(yè)建設藏醫(yī)藥科研平臺。

著力提升城市能級。完善城市發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領、多規(guī)合一，聚焦“兩中心一名城”的功能定位，強化國土空間總體規(guī)劃引領作用，編制中心**主**國土空間詳細規(guī)劃、風貌設計規(guī)劃、園林城市規(guī)劃及建****中心城市研究報告，用一流規(guī)劃引領城市高質量發(fā)展。加強城市基礎設施建設。實施重大市政基礎設施項目50個，完成投資約30億元，****處理廠三期及主**排水整治、供水管網(wǎng)、市政道路等項目建設。實施主**供暖一期工程，**、**、**縣城供暖工程，**、**等縣高海拔5000米以上5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖項目。提升城市管理水平。發(fā)揮城市運行管理服務平臺作用，推進城市“一網(wǎng)通管”，促進城市智慧運行。****中心地下停車場、公交站臺項目，推進城市公共交通改革，新增一批新能源出租車、網(wǎng)約車、公交車，加密和優(yōu)化公交線路，切實解決堵車、停車難等城市“老大難”問題。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快**、樟木、陳塘、日屋、里孜等口岸型特色城鎮(zhèn)建設，持續(xù)打造**、**等農業(yè)強縣，**、**等牧業(yè)強縣，**、**等礦業(yè)強縣，**、**等旅游強縣，**、**等邊貿強縣，推動產業(yè)集聚、人口集中、功能集成。

****園區(qū)發(fā)展。****園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，強化要素保障，完善基礎設施，加大招商引資，發(fā)展主導產業(yè)，****園區(qū)承載吸附能力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展清潔能源、邊貿物流、先進制造等產業(yè)，加快推進“雙水源”供水工程、****段等15個項目，完成投資12億元，實現(xiàn)產值5億元以上，增長50%，招商引資到位資金5億元以上，增長38%。****園區(qū)，重點發(fā)展青稞深加工、艾瑪土豆種植、農產品倉儲冷鏈等產業(yè)，著力打造農產品品牌體系、標準體系，推進****博覽園維修改造等項目，實現(xiàn)“一園四區(qū)”入園企業(yè)產值1億元以上，增長20%，招商引資到位資金3000萬元以上，增長70%。珠峰****園區(qū)，****酒店、****酒店、農牧特色展覽館等8個項目運營，****園區(qū)二期市政基礎設施等項目，完成投資2億元，重點引進房車營地、游樂場等項目，落地田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，招商引資到位資金3億元以上，增長16%。

著力推動改革創(chuàng)新。深化國有企業(yè)改革。持續(xù)加強珠峰城投、珠峰農****集團國有資產監(jiān)管，穩(wěn)步推進符合條件的劃撥土地作價出資等工作，積極推動“兩非”“兩資”處置，強化企業(yè)內部管理，增強企業(yè)內生動力，市管國有企業(yè)利潤增長5%以上。支持民營企業(yè)改革發(fā)展。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，營造更加公平有序的市場環(huán)境，市場主體發(fā)展到11.3萬戶，增長10%以上。深化財稅金融改革。加快預算管理一體化建設，提升預算績效管理水平。大力培植財源稅源，推進發(fā)票電子化改革。扎實推進農村改革。加大土地流轉和社會化服務，流轉耕地7萬畝以上，社會化服務面積達到10萬畝以上。****基地改革。加強科技創(chuàng)新。完善培育科技型企業(yè)獎補政策，建立科技型企業(yè)后備庫。****天文臺**40米口徑射電望遠鏡項目建設。支持**、**縣國家創(chuàng)新型縣建設工作。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)提升政務服務效能。完成50%的鄉(xiāng)村政務服務標準化建設，推動更多政務服務事項“集中辦理、就近能辦”。統(tǒng)一政務服務實施要素，審批服務時限壓縮50%以上。推進智慧城市生活服務平臺建設，實現(xiàn)城市服務**匯聚融合。推進房建市政領域智能輔助評標，提高評標效率。持續(xù)深化項目審批制度改革。加強項目審批事項管理，規(guī)范項目審批服務辦理用時，政府投資項目從立項至竣工主流程審批時限由100個工作日壓縮至70個工作日內，企業(yè)核準項目從法定審批時限96個工作日壓縮至29個工作日內，企業(yè)備案項目從法定審批時限77個工作日壓縮至20個工作日內。持續(xù)營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。依法保護民營企業(yè)產權，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權。優(yōu)化政府融資擔保方式，加強政銀企對接，推進“一站式”金融服務，拓寬民營企業(yè)融資途徑。

（三）聚力生態(tài)文明建設，進一步筑牢生態(tài)安全屏障

加強生態(tài)保護修復。開展造林綠化三年行動，落實重點區(qū)域造林綠化分片分區(qū)包保責任制，實施“兩江四河”流域造林綠化、扎什倫布寺后山先造后補等重大生態(tài)項目，完成各類營造林20萬畝，各類草原生態(tài)修復治理107萬畝，草原綜合植被蓋度達到53%以上。實施生態(tài)環(huán)境領域項目18個，完成投資約3億元，推進**縣**藏布河流生態(tài)緩沖帶保護與修復工程等9個重點流域生態(tài)保護項目，著力打造**縣加達藏布流域水生態(tài)修復等標志性工程。加大濕地保護修復力度，編制濕地總體規(guī)劃，推動江薩濕地申報為國家重要濕地、桑桑濕地申報為自治區(qū)重要濕地。加快推進珠穆朗瑪峰國家公園創(chuàng)建進程。持續(xù)深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭**縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示**，**、**、**等縣（區(qū)）創(chuàng)建為“兩山”****基地。

加力環(huán)境綜合治理。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化機動車尾氣污染防治、飲用水源地保護、土壤污染源頭防控，確保城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在99%以上，主要江河湖泊水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面排查整治環(huán)境突出問題。規(guī)范礦產**開發(fā)管理，推進礦產**勘查開發(fā)領域專項治理整改工作。嚴格落實河（湖）長制、林長制，大力開展河湖“清四亂”專項行動，盡快建成數(shù)字林長信息平臺。積極推進“無廢城市”建設，創(chuàng)建“無廢細胞”20個。突出抓好城鎮(zhèn)污水、垃圾治理，投資5.5億元實施15個城鎮(zhèn)垃圾和污水處理項目，年內建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，確�？h城及以**鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率達到100%、95%以上。

加速綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極推進碳達峰、碳中和，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實施污染治理和節(jié)能減碳項目17個，完成投資3億元，提升能源、工業(yè)、建筑等領域**利用效率。加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上。堅持節(jié)約集約用地，加強批而未供、閑置土地處置，10月底前建成耕地占補平衡開發(fā)項目，保障重點項目用地需求。緊扣產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，推動藏羊、牦牛、藏藥材、林木種苗等產業(yè)規(guī)�；瘶藴驶放苹l(fā)展，促進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化增值。深化生活垃圾分類、公共機構節(jié)能，讓綠色低碳的生產生活方式深入人心。

（四）聚力固邊興邊**，進一步加快邊境地區(qū)發(fā)展

扎實推進邊境設施建設，加強邊境地區(qū)交通、電力等設施建設，不斷提升人防、物防、技防水平。扎實推進邊境產業(yè)發(fā)展，立足邊境地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、**優(yōu)勢，依托國家有關部委和援藏省市、企業(yè)的幫扶支持，加快邊境旅游業(yè)、邊境農牧業(yè)、邊貿物流業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展。扎實推進軍民深度融合，做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善黨政軍警民合力強邊固防機制，增強軍民一體化能力。

（五）聚力發(fā)展口岸經(jīng)濟，進一步推進高水平對外開放

不斷擴大邊境貿易規(guī)模。積極融入共建“一帶一路”，加快推動尼泊爾熟制水牛肉、植物性中藥材、柑橘等商品進口，豐富商品種類，優(yōu)化外貿結構，促進對外貿易平衡發(fā)展。積極申報**（**）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，上半年建成運營**出口貨物查驗場，拓展對外開放的通道樞紐功能。貨物進出口總額實現(xiàn)60億元，增長10%以上。

不斷加強開放平臺建設。加強**邊境經(jīng)濟**區(qū)規(guī)劃建設，完善市政道路、供排水、垃圾污水處理、公共服務等基礎設施，重點推****園區(qū)產業(yè)設施、****中心等6個項目，完成投資4.5億元以上。加大招商引資力度，重點發(fā)展邊貿物流、邊境旅游、邊境進出口加工制造業(yè)、商貿等主導產業(yè)，爭取到位資金3億元，增長20%。積極申報**國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，力爭年內獲批。加快**國際陸地港建設。加密航班航線和鐵路班列，積極開展中國（**）自由貿易試驗區(qū)**片區(qū)及**鐵路口岸、航空口岸前期研究論證，推動更多更具競爭力的開放政策落地實施。

不斷加快口岸建設發(fā)展。持續(xù)推進樟木、里孜、日屋、陳塘口岸基礎設施及查驗設施項目建設，爭取日屋、陳塘口岸列入國家口岸開放年度審理計劃，進一步完善全市口岸布局。積極申報**口岸水果進口指定口岸，年內建成水果指定監(jiān)管場地改造升級項目。著眼打造邊疆明珠、口岸重鎮(zhèn)，高起點、高標準、高質量推進樟木鎮(zhèn)（口岸）建設工作，確�？偼顿Y30億元的一期工程項目3月底前開工建設，總投資4.38億元的地質災害一期治理工程年內竣工，盡早重現(xiàn)昔日繁榮。加快推進智慧口岸建設，推行“多卡合一”通關模式，提升口岸通關效率和便利化水平。全市口岸通關貨重、貨值均增長10%以上。

不斷提升互市貿易水平。加快恢復11個傳統(tǒng)邊民互市貿易點，全市互市貿易規(guī)模達到8000萬元以上，增長80%左右。鞏固發(fā)展**口岸邊民互市貿易區(qū)，推動實現(xiàn)樟木口岸邊民互市貿易區(qū)盡快運行，申報設立里孜口岸邊民互市貿易區(qū)。培育壯大互市貿易**組織，探索發(fā)展“邊民互市+”模式，拓展互市商品收購、銷售、倉儲、運輸?shù)冉?jīng)營服務。優(yōu)化完善查驗申報方式，推進互市貿易跨境結算，大力發(fā)展互市商品落地加工，全面提升互市貿易發(fā)展水平。

（六）聚力推進鄉(xiāng)村**，進一步夯實農業(yè)農村基礎

全力做好有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶100%納入監(jiān)測范圍。聚焦鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等，實施有效銜接項目240個，完成投資25億元以上，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，補齊有效銜接短板弱項，增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展動力。

全力壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。加大鄉(xiāng)村產業(yè)扶持力度，投入8億元銜接資金，完善產業(yè)發(fā)展配套基礎設施，重點發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、農畜產品加工、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟等特色產業(yè)。深入開展幫扶產業(yè)項目提質增效行動，實施產業(yè)項目164個，帶動群眾實現(xiàn)工資性收入1.4億元以上。

全力促進群眾增收。嚴格兌現(xiàn)各類****政策資金，完善產業(yè)項目聯(lián)農帶農機制，支持農****政府投資項目，拓寬農牧民增收渠道。壯大各類農村新型經(jīng)營主體，培育******社，申******社國家級示范社5家、自治區(qū)級示范社10家，新增年收入5萬元以上的村集體經(jīng)濟組織50個以上。實施新型職業(yè)農民培育工程，培育職業(yè)農民30名以上。確保脫貧人口人均純收入增速繼續(xù)高于全市農村居民人均可支配收入增速。

全力建設和美鄉(xiāng)村。綜合學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強村莊規(guī)劃和建設，新改建農村公路193公里，實施5個城鄉(xiāng)一體化供水工程，建設61個高原和美示范村莊，評選掛牌一批特色亮點村居。扎實推進農村人居環(huán)境整治，打造5個鄉(xiāng)村污水處理試點村，加強農村垃圾收運設備投入，新改建農村衛(wèi)生戶廁4587戶，完成人畜分離1.5萬戶以上。健全鄉(xiāng)村治理長效機制，深入實施樹立農牧民新風貌行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（七）聚力辦好民生實事，進一步提高人民生活品質

持續(xù)完善就業(yè)服務。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，完善服務體系，用好零工市場，推廣**縣有組織成體系勞務輸出做法，抓好農牧民、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，確保農牧民轉移就業(yè)25萬人以上，實現(xiàn)勞務收入30億元以上，應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11500人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。常態(tài)化開展根治欠薪專項行動。強化職業(yè)技能培訓，****學校，開展**技工、大廚、手藝人、菜農等各類培訓2萬人次以上。

持續(xù)提高教育質量。加快完善教育基礎設施，實施項目97個，完成投資10億元，年內****幼兒園、****中學等項目，開工建****學院，完成投資3億元。扎實推進“組團式”教育援藏工作。持續(xù)推進教育數(shù)字化，促進教育**共建共享。大力實施“師德鑄魂、教師補充、能力提升、**優(yōu)化、尊師重教”工程，建強新時代教師隊伍。加快建設高質量教育體系，確保學前教育毛入園率達到90.25%以上，義務教育鞏固率達到98.75%以上，高中階段教育毛入學率達到91.6%以上。扎實開展學生安全接送工作，分批次、分階段推進800余所學校熱水供應。

持續(xù)繁榮文體事業(yè)。****圖書館數(shù)字化建設，****中心展陳，****博物館“衛(wèi)國戍邊”館、“****紀念館”分館。深入實施文化**、精品創(chuàng)作工程，扎實開展“四季村晚”“珠峰諧韻”“書香珠峰”等群眾文化活動，舉辦各類文化活動2.4萬場以上，創(chuàng)編優(yōu)秀文藝作品200部以上。加強文物和文化遺產保護利用，啟動第四次**文物普查。健全現(xiàn)代文化產業(yè)和市場體系，產值增長10%以上。廣泛開展全民健身運動，加強公共體育設施建設，人均體育場地面積達到2.4平方米。

持續(xù)提高健康水平。加強優(yōu)質醫(yī)療**供給，實施衛(wèi)生健康領域項目16個，完成投資2.55億元以上，****人民醫(yī)院等項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，****醫(yī)院龍頭作用，建成人、財、物及業(yè)務統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體。提高基層醫(yī)療服務能力，加大衛(wèi)生對口援藏力度，強化遠程醫(yī)療平臺建設，****醫(yī)院等級評審成果，大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生技術人員，****醫(yī)院建強1-2個重點科室，全市1-2****衛(wèi)生院達到“優(yōu)質服務基層行”國家推薦標準。實施全民免費健康體檢，開展婦女“兩癌”免費篩查、在校適齡女生HPV疫苗免費接種，加大包蟲病、大骨節(jié)病、先心病、白內障等疾病篩查救治力度，免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上。落實住院分娩補助政策，開展新生兒疾病免費篩查，****衛(wèi)生院標準化產房建設，持續(xù)降低孕產婦、嬰兒死亡率。加快發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，****醫(yī)院建設，提高鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥服務能力。

持續(xù)加強社會保障。健全完善救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等救助保障工作，兜牢基本民生底線。持續(xù)完善“一老一小”服務體系，**10個農村幸福院，提升改造5個****中心****中心，實施167戶經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造，試點開展100個村居日間照料服務，****中心規(guī)范管理，落實“三孩”生育政策配套措施，健全托育服務體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準，確�；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。加強醫(yī)保基金監(jiān)管和信用體系建設，完善異地就醫(yī)直接結算服務，推進醫(yī)保經(jīng)辦服務下沉。加大住房保障力度，**公租房72套，改造老舊小區(qū)8個。

三、****政府自身建設

加強政治引領，始終做到忠誠為政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律**治規(guī)矩，堅決落實黨中央方針政策、****政府****市委工作要求，確保政令暢通。

強化法治建設，始終做到依法行政。****政府建設，加強重點領域立法，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。****政府機構改革，進一步提升履職效能。****人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

堅持人民至上，始終做到務實施政。堅****政府最重要的政績，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，下大氣力解決群眾急難愁盼問題，做到一切為了人民、一切依靠人民。

狠抓改進作風，始終做到實干為政。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委實施辦法，鞏固深化主題教育成果，持之以恒糾治“四風”。加強政府系統(tǒng)各級干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，****部隊伍。

筑牢廉潔防線，始終做到廉潔從政。****政府系統(tǒng)黨風廉政建設，聚焦重點領域，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，管好用好財政資金和公共**資產，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用在惠企利民上。

各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、****市委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新**而努力奮斗！