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2023年認(rèn)真貫徹中央、省市行政審批改革和“放管服”工作要求，強(qiáng)抓事項(xiàng)承接，制定審批制度，再造運(yùn)行流程，推進(jìn)“放管服”深入開(kāi)展，轉(zhuǎn)變政府職能。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效，現(xiàn)將雙江自治縣公共**交易情況報(bào)告如下：

一、2023年工作開(kāi)展情況

（一）全面提升招標(biāo)投標(biāo)透明度。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民**國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》****發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等法律法規(guī)，依法按權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管，做好招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)回應(yīng)、查處工作。轉(zhuǎn)發(fā)《**市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（臨發(fā)改發(fā)〔2023〕4號(hào)）及《**省公共**交易工作聯(lián)席會(huì)議制度》，編制印發(fā)《雙江自治縣工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作資料匯編》，轉(zhuǎn)發(fā)《**市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作投訴檔案管理制度》、印發(fā)《雙江自治縣公共**交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作方案》的通知等文件。建立雙江自治縣公共**交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作專班及協(xié)調(diào)機(jī)制。自覺(jué)落實(shí)公共**進(jìn)場(chǎng)規(guī)則，公平公正履職，促進(jìn)全省公共**交易活動(dòng)健康有序開(kāi)展。2023年共完成不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目84 個(gè)，交易總金額59351.19萬(wàn)元，節(jié)約資金428.17萬(wàn)元，增值資金515.17萬(wàn)元。其中：完成建設(shè)工程類招投標(biāo)38件，成交金額47629.83萬(wàn)元，為財(cái)政節(jié)約資金277.21萬(wàn)元，節(jié)資率0.58%;完成政府采購(gòu)類招投標(biāo)18件，成交金額4090.77萬(wàn)元,為財(cái)政節(jié)約資金155.80萬(wàn)元，節(jié)資率3.67%;國(guó)有土地使用權(quán)交易11件，成功交易7件，流標(biāo)4件，成交金額5328.87萬(wàn)元，增值資金515.17萬(wàn)元，增資率10.70%；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易17件，成功交易3件，成交金額2301.72萬(wàn)元。“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)率已達(dá)100%。

（二）健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，實(shí)現(xiàn)了負(fù)面清單之外無(wú)清單。****服務(wù)大廳、十字路口及相關(guān)視頻網(wǎng)站連續(xù)7天播放《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度宣傳視頻》材料，廣大人民群眾對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解進(jìn)一步深入。同時(shí)根據(jù)相關(guān)要求以文件形式《轉(zhuǎn)發(fā)****委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)****委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作的通知》（****委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作的通知、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例政策解讀資料匯編一共享單車領(lǐng)域）。

（三）重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”進(jìn)一步推進(jìn)

為推進(jìn)落實(shí)《****辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化推進(jìn)“清廉**”建設(shè)“**實(shí)踐”的實(shí)施方案〉的通知》（臨辦通〔2023〕29號(hào)）和《關(guān)于深化推進(jìn)“清廉**”建設(shè)“**實(shí)踐”雙江行動(dòng)方案》精神，關(guān)于重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”工作有關(guān)部署，促進(jìn)重大項(xiàng)目審批公開(kāi)、透明，有效推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展“領(lǐng)辦、幫辦、代辦、馬上辦”為民服務(wù)活動(dòng)，2023年累計(jì)在審批監(jiān)管平臺(tái)共辦理項(xiàng)目賦碼482項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為146.03億元；其中，審批類143項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為69.70億元；備案類339項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為76.35億元，按時(shí)辦結(jié)率100%，并全部進(jìn)行登記賦碼。

（四）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作得到加強(qiáng)

規(guī)范審批監(jiān)管行為，****發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目備案工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確項(xiàng)目審批和監(jiān)管規(guī)則。****縣委巡查組織有關(guān)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)方面的授課。建立雙江自治縣公共**交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作專班及協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)全縣公共**交易工作聯(lián)席會(huì)議。完成我縣2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作，督促各部門迅速抓實(shí)存在問(wèn)題整改，涉及4個(gè)項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題已全面完成整改。及時(shí)組織召開(kāi)雙江古茶山國(guó)家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、****中心廚房建設(shè)項(xiàng)目、雙江自治縣景亢智慧綠美現(xiàn)代村建設(shè)項(xiàng)目等14個(gè)的審查出具審查意見(jiàn)，配合相關(guān)部門完****園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、雙江自治縣2023年鄉(xiāng)村**建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期服務(wù)工作。牽頭組織全縣市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作，按照指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)要求，客觀真實(shí)的填報(bào)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好**市2023年市場(chǎng)準(zhǔn)入效能試評(píng)估工作填報(bào)和問(wèn)題反饋工作，市場(chǎng)效能評(píng)估工作順利推進(jìn)，配合完成“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自檢自查等相關(guān)佐證材料。根據(jù)權(quán)責(zé)清單履行行政執(zhí)法權(quán)力，提升依法行政的能力和水平，****政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

一是投資項(xiàng)目集中審批工作推進(jìn)難度大。投資項(xiàng)目前置條件難以滿足審批要求，由于投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)涉及的部門多、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，存在協(xié)調(diào)管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息錄入、分辦、公開(kāi)、督辦管理不到位情況。

二是全縣投資項(xiàng)目集中審批工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦推進(jìn)力度小，進(jìn)展緩慢，存在投資主體填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度和竣工信息的問(wèn)題。

三是多數(shù)主要職能審批單位不能在線審批，影響了聯(lián)合審批。是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，平臺(tái)運(yùn)行管理不暢，項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管不到位。

三、下步工作計(jì)劃

（一）以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷提高審批服務(wù)水平。

嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《**投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。加快落實(shí)“放管服”改革“一件事一次辦”要求，一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)、****縣政府投資項(xiàng)目和企業(yè)備案項(xiàng)目落地，并加快推動(dòng)建設(shè)。

（二）扛實(shí)重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”工作任務(wù)

以工作目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)違反決策程序、行政審批監(jiān)管失守、項(xiàng)目招投標(biāo)審核不嚴(yán)、履行合同弄虛作假等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。堅(jiān)決查處“應(yīng)招不招”、“應(yīng)進(jìn)不進(jìn)”、“專家不專、專家不公”和圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步提升招投標(biāo)主體及相關(guān)單位對(duì)招投標(biāo)工作的了解，提升各主體對(duì)招投標(biāo)行業(yè)認(rèn)知，能夠規(guī)范參與招投標(biāo)活動(dòng)，提升交易平臺(tái)營(yíng)商環(huán)境。

（三）增強(qiáng)法治意識(shí)，提高監(jiān)管效益

****發(fā)改委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽取檢查企業(yè)投資備案和招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及我縣制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《****委員會(huì)等****政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知》云發(fā)改交易管理〔2023〕397號(hào)文件精神。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升信用監(jiān)管效能，加快營(yíng)造穩(wěn)定公**光透明的招投標(biāo)環(huán)境。開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)治理，查找突出問(wèn)題，遏制虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、借用資質(zhì)及圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理。

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2024年1月17日