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本文作者于安，系********學(xué)院教授。文章發(fā)表在《中國政府采購》雜志2023年第8期。

2002****政府采購制度正在面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，這是20****政府職能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及其采購需求的變化，以及國際環(huán)境變化所導(dǎo)致的。原來采購制度的對象主要是以通用品為主的國內(nèi)貨物交易，服務(wù)和工程的比重較低。這些挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面。

****銀行營商環(huán)境新概念體系和區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)**協(xié)定看，對供應(yīng)商的社會性政策評價標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)，國家安全例外制度適用的不確定性提高。

****政府建設(shè)以****政府履職的作用增大，創(chuàng)新性產(chǎn)品對采購方式的新要求不斷增加，政府采購針對通用品的制度適應(yīng)力下降，對供應(yīng)市場及其競爭形式的識別和判斷、對采購價格的形成方式和形成條件需要有新的制度性規(guī)制。

****政府建設(shè)的采購方式和技術(shù)服務(wù)合同的新制度需求增大，制度構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是將商業(yè)性供給****政府運(yùn)行的制度性約束。

四是****政府職能公共性的內(nèi)在矛盾，****政府職能的社會評價和效率評價走低，政府職能替代服務(wù)的采購發(fā)生轉(zhuǎn)向，外包回歸體內(nèi)供給正在形成新走向。

****事業(yè)單位在科技自主自強(qiáng)方面的突出作用，事業(yè)單位的公共采購需要特殊制度支持�？萍紕�(chuàng)新發(fā)展的新舉國體制和國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量的組織和運(yùn)行，需要在產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全、服務(wù)供給的可持續(xù)和國家安全方面給予新的制度保障。