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關(guān)于征求《**縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法》

意見建議的函

社會各界人士：

根據(jù)《中華人民**國招標投標法》、《****政府采購法》等法律法規(guī)，為規(guī)范我縣工程建設(shè)項目招標投標違反法律、法規(guī)行為的舉報處理工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境�？h發(fā)改委****建設(shè)局、****運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、****服務(wù)局起草了《**縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與，提出寶貴意見和建議。

公開征求意見時間為2023年8月30日至2023年9月10日，意見反饋途徑如下：

一、電子郵件請發(fā)送至郵箱：****@163.com，并在郵件標題處備注“**縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法的反饋意見”；

二、書面意見寄送至****205辦公室（地址：******縣政府辦公大樓205室，聯(lián)系人：劉海辛，聯(lián)系電話：****8869），請在封面?zhèn)渥ⅰ?*縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法的反饋意見”。

為了便于聯(lián)系，單位提出意見的，請加蓋單位公章并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式；個人提出意見的，請注明姓名和聯(lián)系方式。

感謝您的參與和支持!

附件：**縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法（征求意見稿）

****

2023年8月30日

（此件主動公開）

附件：

**縣工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范我縣工程建設(shè)項目招標投標違反法律、法規(guī)行為的舉報處理工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)《中華人民**國招標投標法》、《****政府采購法》等法律法規(guī)，以及參考《**省工程建設(shè)招標投標違法行為舉報處理辦法》、《****人民政府辦公室關(guān)于成立縣工程建設(shè)項目****小組的通知（昌府辦函﹝2019﹞128號）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的招標人及其工作人員，負有監(jiān)管職責(zé)的行政監(jiān)督部門及其工作人員等有違法違規(guī)行為的，自然人、法人或者其他組織均有權(quán)進行舉報，《招標投標法》及其實施條例對投訴主體有特殊要求的除外。

第三條 各單位主要職責(zé)

****發(fā)改委：負責(zé)全縣招標投標活動的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；對重大建設(shè)項目的招標投標活動實施協(xié)調(diào)監(jiān)管。對進入省級公共**交易平臺交易項目且確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)的招標投標活動，****發(fā)改委按相關(guān)文件規(guī)定進行兜底投訴辦理。

****審計局:負責(zé)對招標投標項目有關(guān)的投資管理和資金運行情況實施審計監(jiān)督;協(xié)同有關(guān)部門查處招標投標中的違法違規(guī)行為。

****財政局：****機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄內(nèi)或者采****政府采購項目的招標投標活動依法實施監(jiān)督管理。****政府采****政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督;****政府采購項目招標活動的投訴,****政府采購招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

****住建局:負責(zé)對從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格認定;依法對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標投標活動實施監(jiān)管;受理對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的投訴,依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

（五）縣資規(guī)局：負責(zé)對國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)及土地整治項目的招標投標活動實施監(jiān)管；受理對國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的招標投標活動的投訴，依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

****環(huán)境局:負責(zé)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)管；受理對生態(tài)環(huán)境工程招標投標活動的投訴，依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)對水利建設(shè)項目、城市水務(wù)建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的招標投標活動實施監(jiān)管;受理對農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門監(jiān)管的建設(shè)工程項目招標投標活動的投訴,依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

****運輸局：負責(zé)對公路、公**梁、公路隧道及其附屬設(shè)施,水上交通運輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)工程項目的招標投標活動實施監(jiān)管；受理對交通工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

****工信局：負責(zé)對工業(yè)、信息化領(lǐng)域工程項目的招標投標活動實施監(jiān)管；受理對工業(yè)和信息化工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處有關(guān)招標投標活動中的違法違規(guī)行為;依照審批權(quán)限核準信息化建設(shè)項目招標組織形式、招標方式、招標范圍。

****服務(wù)局:依照審批權(quán)限核準建設(shè)項目招標組織形式、招標方式、招標范圍。

第四條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)當確定本部門負責(zé)受理舉報的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)），并向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通訊地址等信息，公布的投訴電話應(yīng)保持暢通有效，相關(guān)郵箱郵件及時查收處理，自覺接受社會監(jiān)督。依托縣12345熱線開通的招投標線上投訴舉報平臺，實現(xiàn)招投標投訴舉報常態(tài)化線上辦理。

第五條 舉報應(yīng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報機構(gòu)、部門或被舉報人;

（二）有違法違規(guī)的具體事實，及相關(guān)證據(jù)或者線索。

鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。

第六條 受理機構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進行登記，并在5個工作日內(nèi)區(qū)分以下情況予以處理:

（一）對符合舉報條件，屬于本部門受理的舉報，作出受理決定;

（二）對符合舉報條件，但不屬于本部門受理的舉報，應(yīng)當轉(zhuǎn)有關(guān)行政監(jiān)督部門受理；

（三）不符合舉報條件的，決定不予受理，不予受理的理由可以適當方式反饋給實名舉報人。

匿名舉報無法告知舉報人的，應(yīng)當記錄存檔。

第七條 有下列情形之一的舉報，不予受理，且不再移交其他監(jiān)管部門：

（一）不屬于我縣招標投標活動范圍的項目;

（二）未提供被舉報人信息或者無具體違法違規(guī)事實的；

（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，無新線索再次舉報的；

（四）《招標投標法》及其實施條例規(guī)定的投訴事項;

（五）已經(jīng)進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議、信訪等程序的；

（六）其他依法不應(yīng)受理的情形。

舉報中同時含有應(yīng)當受理和不予受理的內(nèi)容，受理機構(gòu)應(yīng)當區(qū)分處理。

第八條 舉報應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負責(zé)人批準可適當**辦理期限，**期限不得超過30個工作日。下列時間不計算在舉報辦理的期限內(nèi)：

（一）行政監(jiān)督部門對舉報涉及的檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間;

（****調(diào)查所需時間;

（三)不可抗力等其他法定時間。

第九條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)由兩名以上工作人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。行政監(jiān)督部門應(yīng)當聽取被舉報人的陳述和申辯。

第十條 與舉報事項有關(guān)的市場主體、從業(yè)人員和評標專家應(yīng)支持配合行政監(jiān)督部門的依法調(diào)查，不得隱瞞事實真相、銷毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、提供虛假材料、打擊報復(fù)舉報人或利用舉報事項進行脅迫、勒索。

第十一條 行政監(jiān)督部門調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報行為可能影響中標結(jié)果的，應(yīng)及時告知招標人。

第十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查和取證情況，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)對存在的招投標違法違規(guī)行為及時依法處理;

（二）涉嫌違紀違法犯罪的，****機關(guān)、司法機關(guān)或相關(guān)行政主管部門處理;

（三）證據(jù)不足的，或缺乏可供查證線索和證據(jù)的，不予支持。

第十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當將是否受理的決定、處理決定以書面或其他適當方式反饋給實名舉報人。

第十四條 行政監(jiān)督部門對上****機關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報事項，應(yīng)當依法依規(guī)予以受理并在規(guī)定的時間內(nèi)反饋有關(guān)情況，報告處理結(jié)果。

第十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立舉報受理臺賬和檔案制度，并將受理臺****發(fā)改委。充分運用信息技術(shù)，加強對舉報處理工作的信息管理，并及時將舉報處理的信用信息推送共享至**自貿(mào)港信用信息共享平臺。

第十六條 加強對市場主體全生命周期的信用監(jiān)管，市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政檢查結(jié)果應(yīng)當依法記入市場主體信用信息。

第十七條 負責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報及調(diào)查處理材料；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人或其他無關(guān)人員；凡與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十八條 行政監(jiān)督部門的工作人員在舉報處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定造成損失的，應(yīng)當依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦****委員會**有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2023年**月**日起施行，有效期3年。