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為提升住建領(lǐng)域監(jiān)管效能，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為，嚴(yán)厲打擊影響建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的各類突出問題，進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘，全面優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全。****住建局決定，即日起面向全社會(huì)公開征集建筑市場(chǎng)突出問題線索。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、受理范圍

（一）招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為

1.“評(píng)定分離”制度執(zhí)行方面。定標(biāo)委員會(huì)的組建、組長(zhǎng)的確定違反自治區(qū)“評(píng)定分離”相關(guān)制度；定標(biāo)過程未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中明確的定標(biāo)方案和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，未結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定詳細(xì)的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)因素，定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未客觀科學(xué)、突出優(yōu)勢(shì)；未按照“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。

2.工程總承包招投標(biāo)制度執(zhí)行方面。不符合工程總承包招標(biāo)的條件，項(xiàng)目清單和發(fā)包人要求不清晰明確；資質(zhì)條件不符合項(xiàng)目實(shí)際需求，存在提高資質(zhì)條件涉嫌排斥潛在投標(biāo)人的情況；明確企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求不符合國(guó)家、自治區(qū)工程總承包管理相關(guān)規(guī)定。

3.評(píng)標(biāo)專家依法履職盡責(zé)方面。應(yīng)當(dāng)回避而不回避；私下接觸投標(biāo)人；故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)未按評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定隨意評(píng)標(biāo)、隨意廢標(biāo)；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)異常報(bào)價(jià)等串通投標(biāo)行為，以及其他依法應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情況，而不提出否決意見。

（二）未依法履行工程建設(shè)前期手續(xù)等行為

1.建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民**國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，未取得建筑工程施工許可證擅自開工。

2.建設(shè)單位未按要求辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，存在未辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的行為。

3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位存在資質(zhì)不滿足工程建設(shè)項(xiàng)目要求或超資質(zhì)、無資質(zhì)承攬的行為。

4.建設(shè)單位存在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的行為。

5.施工單位未按要求辦理安全生產(chǎn)許可證，或安全生產(chǎn)許可證存在過期未延期的行為。

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為

1.建設(shè)單位存在將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包，指定專業(yè)分包人、直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)或指定勞務(wù)分包人的行為；將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位存在允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的行為。

3.施工單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)；將其承包的全部工程或者部分工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工。

（四）落實(shí)建筑工人實(shí)名制不到位等行為

1.建設(shè)單位未按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，辦理工程款支付擔(dān)保。

2.建設(shè)單位存在拖欠工程款行為，施工單位存在拖欠農(nóng)民工工資行為。

3.政府投資項(xiàng)目存在施工企業(yè)墊資施工現(xiàn)象。

4.施工單位未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制考勤管理，實(shí)名制平臺(tái)中施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗率未達(dá)到80%以上。

5.施工、監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照關(guān)鍵崗位人員變更手續(xù)，擅自變更管理人員的行為；在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際履職到崗的主要管理人員與投標(biāo)承諾或合同約定的不一致。

（五）工程造價(jià)違規(guī)行為方面

1.招標(biāo)人招標(biāo)控制價(jià)編制違反國(guó)家及自治區(qū)工程計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定。

2.投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中存在利用畸高畸低的不平衡報(bào)價(jià)惡意拉偏基準(zhǔn)價(jià)，抱團(tuán)投標(biāo)、惡意拉價(jià)問題。

3.工程總承包模式項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)列不規(guī)范。

4.工程總承包項(xiàng)目清單編制、結(jié)算方式違反國(guó)家、自治區(qū)工程總承包計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定。

二、投訴舉報(bào)途徑及方式

地區(qū)住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****595，地址：**市**南路312號(hào)建設(shè)大廈6樓613室，電子郵箱：****@qq.com。

經(jīng)開區(qū)規(guī)土局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****055，地址：**市深喀大道8號(hào)**城2號(hào)樓1808號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****359，地址：****行政審批局三樓，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****759，地址：**縣**路6號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****959，地址：**縣團(tuán)結(jié)北路26號(hào)建管辦，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****323，地址：英吉**新**公園路8號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****398，地址：**縣**路32號(hào)住建局6樓622室，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****010，地址：**縣建設(shè)路2號(hào)院，電子郵箱****@139.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****815，地址：**縣團(tuán)結(jié)東路17院電子郵箱：。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****798，地址：**縣世紀(jì)大道西路4號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****447，地址：**縣英巴扎南路003號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****308，地址：**縣巴仁鎮(zhèn)勝利北路21號(hào)，電子郵箱：****@qq.com

****住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****298，地址：**縣**大道一號(hào)院，電子郵箱：****@qq.com。

塔縣住建局監(jiān)督舉報(bào)電話：0998-****606，地址：塔什庫(kù)爾干縣紅其拉甫路005號(hào)，電子郵箱：****@qq.com。

三、相關(guān)說明

（一）提倡實(shí)名舉報(bào)問題線索，受理單位和部門將對(duì)反映人相關(guān)個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

（二）舉報(bào)問題線索時(shí)，應(yīng)有問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、主要事由和反映人聯(lián)系方式等必備要素及相關(guān)印證資料，以便相關(guān)單位和部門及時(shí)核實(shí)、處理和反饋。

（三）按照屬地管理原則，問題發(fā)生地為線索收集處理和結(jié)果反饋第一責(zé)任單位，地區(qū)住建局將加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣市及時(shí)處理問題線索，確保做到件件有著落、事事有回音。

歡迎廣大人民群眾積極反映**地區(qū)建筑市場(chǎng)的情況和問題，感謝您對(duì)**地區(qū)住建工作的支持！

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2023年8月18日