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**縣體育城市建設PPP項目 資格預審公告

項目概況

**縣體育城市建設PPP項目的潛在資格預審申****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/自行下載資格預審文件，并于2022年11月18日上午09時00分（**時間）前上傳申請文件。

一、項目基本情況

項目編號：****

項目名稱：**縣體育城市建設PPP項目

采購方式：公開招標

預算金額：總投資估算為49737.10 萬元

采購需求：**縣體育城市建設PPP項目****人民政府批準同意，擬采用PPP模式運作。****政府授權****為本項目的實施機構（以下簡稱招標人）。****受招標人的委托，就本項目以公開招標的方式確定社會資本方，歡迎符合條件的潛在社會資本報名參加本項目資格預審。

項目投資：項目總投資估算為49737.10萬元，其中建設投資48443.92萬元：工程費用44968.03萬元，工程建設其他費用2064.91萬元（工程費用加工程建設其他費用合計 47032.92 萬元），預備費用1410.99萬元，建設期利息1293.18萬元。

備注：以上數(shù)據來源于批復的可行性研究報告，項目最終建設內容及規(guī)模以施工圖設計文件為準，實際投資額以最終審定決算值為準。

項目規(guī)模和建設內容：**縣體育城市建設規(guī)劃為三個子項目，分別為：****體育館建設工程，****體育場地建設達標覆蓋工程，****中心建設工程。

1、****體育館建設工程：****體育館占地3.5500公頃，計劃總建筑面積25000平方米，主要分為兩部分，一層為全民健身游泳館，****體育館（觀眾席規(guī)模擬為6000座）。

2、 ****體育場地建設達標覆蓋工程：本項目針對馬頭鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)等 6 ****辦事處）的 11 ****學校園場地進行標準化提升，總面積為101343.28 ㎡，其中**25608 ㎡（塑膠面積11600 ㎡、草坪面積4400 ㎡、籃排球場面積6008㎡），改擴建面積75735.28㎡（塑膠面積30200㎡、草坪面積32949.28㎡、籃排球場面積12586㎡）。

3、****中心****中心用地面積3.7735公頃，計劃建筑面積22000平方米，主要建設：⑴****中心。⑵綜合會議廳或禮堂和多個多媒體會議室。綜合會議廳市場化運作，主要是面向社會和市民為了滿足專項報告，學術討論，培訓等會議、小型文藝演出、節(jié)日聯(lián)歡、娛樂、電影播放等多功能需求的綜合性場所。是服務市民和社會的業(yè)務用房，不屬于《****辦公廳關于部分債務沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》 （國辦發(fā)〔2021〕39號）的限制范圍。⑶青少年宮。⑷工人文化宮。⑸便民服務大廳。⑹信訪服務廳。⑺地下停車場。⑻人防工程。

本項目項目建成后可以滿足文娛表演、體育比賽、訓練、全民健身文化學習等多功能使用要求，****小學保障基礎體育建設。通過本項目推動了全民健身公共服務體系建設，推動了健康關口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合、體文融合，帶動縣域經濟的綜合發(fā)展。

備注：以上規(guī)模和內容來源于項目可行性研究報告，項目占地具體以批復的土地規(guī)模為準，建設內容具體以審批備案的施工圖設計文件為準。

項目建設地點：**縣體育城市建設規(guī)劃為三個子項目，分別為：綜合體育館建設工程，****體育場地建設達標覆蓋工程，****中心建設工程。該項目建設地點位于**市**縣北部新區(qū)，鯤鵬路中段，文化中心東側，占地面積 7.3235 公頃；****體育場地建設達標覆蓋工程在原校園內。

項目建設地點

項目所處階段：按照PPP項目規(guī)定標準操作流程共分為識別、準備、采購、執(zhí)行和移交5個階段。本項目現(xiàn)處于采購準備階段�？裳辛㈨椧雅鷱停椖勘ＷC嚴格按照規(guī)范程序進行建設，保障項目實施的合規(guī)性。

項目融資進展：項目尚未開展融資，融資工作將由選定的****政府方出資代****公司負責，具體融資工作由社會資本方承擔。

項目建設進度：本項目為**項目，尚未開工。

運作模式：本項目擬采用建設-運營-移交（BOT）運作方式。

****政府授權****作為本項目實施機構，負責本項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等各項具體工作。 項目實施機構負責項目申報、識別論證、項目準備、采購、監(jiān)管、移交等工作，與中選社會資本方簽署 PPP 項目合同，****政府支付臺賬，項目實施后將項目產出績效指標、季報、年報及對項目進行中期評估報告等資料報財政部門備案，****小組報告工作進展情況，****小組交辦的其它工作。 ****人民政府授權，****集團有限公司 （以下簡稱“東開開發(fā)”****政府出資方代表與中標****公司，項目公司負責本項目的投融資、建設、運營維護和移交工作。

具體運作方式如下：

本項目采用PPP模式引入社會資本，與政府方出資代表****公司，****公司負責本項目的投融資、建設、運營維護、管理。在項目**期限內，項目公司不得從事對外投資、擔保等與本項目運營無關的其他活動。

PPP**期屆滿后，項目公司將項目資產無償、完好地移交給項目實施機構。按照PPP項目運作方式決策樹的決策路徑，本項目擬采用建設-運營-移交（BOT）的方式運作。

（1****政府授權****作為本項目的實施機構，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

（2）****作為本項目的實施機構，通過公開招標的方式采購社會資本；

（3）****集團****政府方指定出資代表以財政資金履行出資義務，與中標社會資本進行**，雙方簽署《股東協(xié)議》，并按照約定股比及出資要求進行出資，****公司；

（4****公司成立后********公司簽署《PPP項目合同》或《補充協(xié)議》；

（5****公司按照《PPP項目合同》要求，在**期內，負責本項目的投融資、建設、運營維護和管理本項目，獲得相應的經營性收入，****公司投資、建設、運營維護和管理本項目的成本，并滿足其合理收益。收入不足部分，由政府通過可行性缺口補助進行補償；

（6）項****公司通過依法合規(guī)方式籌集，并對融資的合規(guī)合法性負責。項目公司作為融資主體，負責融資并承擔償還責任，社會資本負有融資義務；

（7****公司依據《PPP項目合同》購買建設期及運營期保險；

（8****財政局依照《PPP項目合同》約定撥付考核后的可行性缺口補助給****，****支付可行****公司，滿足其收回投資及獲得合理回報的要求；

（9）項目**期結束后，項目公司將項目設施和運營收益權益****人民政府或指定機構。

項目回報機制：可行性缺口補助。

**期限：本項目**期限暫定為10年，其中建設期1年，運營期9年。建設期是指《PPP項目合同》生效日起至工程竣工驗收合格日止的期間；運營期是指開始運營日起至移交日止的期間。

本項目接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求

1.申請人（包括聯(lián)合體各方）符合《****政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保證資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.本項目的特定資格要求：

（1）對申請人的資格要求：

①申請人合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

②申請人沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。

③申請人近三年內無涉及重大資產的不良訴訟，履約情況良好，無重大違法違規(guī)情況，且目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。

④與招標人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目資格預審。

⑤****政府所屬國有企業(yè)、****公司、****公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業(yè)不得作為申請人參與本項目。

⑥ 根據《****政府采購法實施條例》第十八條的規(guī)定，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參****政府采購活動。經資格預審審查合格的申請人之間如存在上述情形，須在公開招標提交投標文件截止時間前，自行確定一家申請人參加投標，否則相關投標均無效。作為同一聯(lián)合體成員的除外。

⑦ 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（2）對聯(lián)合體申請人的要求：

本次資格預審接受聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體所有成員（含牽頭單位）數(shù)量不得超過3家（含3家），且聯(lián)合體各方應以協(xié)議方式明確聯(lián)合體牽頭單位、各方承擔的工作、責任以及出資比例。聯(lián)合體不得僅由財務投資人組成，其任一成員方最低持股比例不低于10%。

聯(lián)合體各方不得再單獨參與或與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目。聯(lián)合體各方以自己的名義****政府采購活動的，聯(lián)合體及聯(lián)合體各方的投標或者響應均無效；聯(lián)合體各方又與其他供應商組成新的聯(lián)合體，****政府采購活動的，相關聯(lián)合體投標或者響應均無效。

聯(lián)合體應指定牽頭單位或代表，授權其代表所有聯(lián)合體成員參與項目資格預審、招標、開標、投標等一系列工作；聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（3）對申請人的業(yè)績要求：

申請人自2016年1月1日起在中國大陸地區(qū)至少承接過一個同類型項目。申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體任一成員滿足即可。

（4）對申請人的信用要求：

①申請人參加本項目資格預審前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

②申請人未被信用中國（http://www.****.cn****政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、稅收違法黑名單，在中國執(zhí)行信息公開網http://zxgk.****.cn未被列入失信被執(zhí)行人名單；

③申請人需提供《****政府采購供應商資格信用承諾函》。

三、獲取資格預審文件

1.時間：2022年10月28日08時00分至2022年11月18日09時00分（**時間，法定節(jié)假日除外）

2.地點：****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/ 。

3.方式：網上自行下載

4.售價：免費

5.報名方式:

（1****政府采購的潛在投標人必須在“****政府采購網（www.ccgp-shandong.****.cn）”進行注冊并報名登記備案；報名截止時****政府采購網注冊的或者只注冊未在網上報名的投標人不具備參與本項目的資格；

（2）本次采購為電子標，在“****政府采購網”注冊并報名成功后，同時申請人需在贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/交易平臺上進行如下操作：因贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/交易平臺已按照相關規(guī)定取消采購項目網上報名流程，故無需在贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/進行采購項目網上報名，但必須在規(guī)定的時間內在贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/參與本項目并上傳電子版資格預審申請文件即可參與本項目，否則后果自負報價無效。在贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/遞交加密版電子資格預審申請文件，網上開標以電子資格預審申請文件為準，電子版資格預審申請文件必須電子簽章。在線遞交電子資格預審申請文件前，申請人應當使用投標文件編制工具客戶端及CA為資格預審申請文件加密，加密時資格預審申請文件均只能使用同一把企業(yè)CA證書進行加密，否則引起的解密失敗的責任由申請人自行承擔。

申請人在遞交電子資格預審申請文件之后、在規(guī)定的投標截止時間之前，可隨時登陸贏標﹒電子招標采購交易平臺（**專區(qū)）（http://hz.****.com）撤回電子資格預審申請文件。需要補充或者修改電子資格預審申請文件時，必須先撤回電子資格預審申請文件，修改后重新遞交。重新遞交的投標文件應按資格預審文件的規(guī)定編制、加密和 CA 簽名。在投標截止時間后，不能修改或撤回投標文件。

《操作手冊》可在贏標﹒電子招標采購交易平臺（**專區(qū)） （http://hz.****.com）“下載中心”欄目進行下載。如有任何疑問，請撥打技術支持電話158****3755。注：網站投標文件的制作過程需一定的學習時間，投標人務必在投標截止時間**行投標相關文件的上傳，以免造成投標失敗。

（3）資格預****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/發(fā)布后，視作已發(fā)放給所有申請人（發(fā)布時間即為發(fā)出資格預審文件的時間），各申請人應隨時關注報名項目信息****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/下載電子版資格預審文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由申請人自負；

（4）關于本項目的疑問提出、答復、變更、修改、澄清、補充內容及對項目的暫停、延期通知等****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、****政府網站、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/發(fā)布。申請人自行查閱網站信息或于資格預審會議前向招標代理機構電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔相應后果，恕不予單獨告知。

四、資格預審申請文件的組成及格式

詳見資格預審文件要求。

五、資格預審的審查標準及方法

本次資格預審采用合格制。資格預審****小組，對申請人提交的申請文件進行審核，滿足資格要求的社會資本通過資格預審。通過資格預審的社會資本方可進入公開招標階段。

六、擬邀請參加投標的供應商數(shù)量

邀請全部通過資格預審的申請人參加投標。

七、資格預審申請文件的提交

1.提交截止時間：2022年11月18日09時00前（**時間）。

2.地點：****交易中心第二開標室（曙光路與**路交叉路口**縣政務大廳8樓）

（網上交易：贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/虛擬開標大廳開啟，請各申請人自備操作電腦、CA參與網上交易，交易活動以數(shù)據電文為準。）在提交截止時間前，將加密版的電子資格預審申請文件傳送至贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/。

八、資格預審日期

資格預審日期為申請文件提交截止時間至2022年11月18日（**時間）。

九、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

1.資格預****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/發(fā)布，視作已發(fā)放給所有申請人（發(fā)布時間即為發(fā)出資格預審文件的時間），請各申請人在規(guī)定時間內及時下載資格預審文件。否則所造成的一切后果由申請人自負。

2.本項目如有必要澄清和修改，需要發(fā)布更正公告的，****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、****政府網站、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/及時發(fā)布。請各潛在申請人及時關注相關信息。更正公告一旦發(fā)布即視為以書面形式通知所有潛在申請人。

3.本次開標采用遠程不見面開標，投標人無需到達現(xiàn)場參加開標活動；本次招標為電子系統(tǒng),投標人應通過贏標﹒電子招標采購交易平臺（**專區(qū)）（http://hz.****.com）上傳經 CA 加密的電子投標文件。

十一、資格預審申請文件的開啟

申請人登陸系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內解密電子申請文件。因申請人自身原因未能解密的電子申請文件將不予評審。

十二、發(fā)布公告的媒介

****政府采購網、****政府采購公共服務平臺、中國招標投標公共服務平臺、****交易中心、****政府網站、贏標平臺**專區(qū)http://hz.****.com/。

十三、政府采購政策落實

1.節(jié)能、強制節(jié)能、環(huán)保要求（適用于貨物采購）

（1）政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產品和環(huán)境標志產品。是指列入財政部、國家發(fā)展改革委制定的《****政府采購品目清單》和財政部、生態(tài)環(huán)境部制定的《****政府采購品目清單》的產品，并具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書。

（2****政府強制采購節(jié)能產品的，必須按照《財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、****總局--關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、****政府采購執(zhí)行機制的通知》填報，否則按無效投標處理。

（3）依據財庫【2019】9號文以及魯財采【2019】39號文的規(guī)定：

①節(jié)能認證產品(強制采購節(jié)能產品除外)給予5%的評審價格扣除優(yōu)惠。

②環(huán)保認證產品給予5%的評審價格扣除優(yōu)惠。

2.中小企業(yè)有關政策

（1）按照財政部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號）的規(guī)定，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予15%的扣除，用扣除后的價格參加評審；聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額45%以上的，對聯(lián)合體的報價給予15%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

****政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)劃型標準根據工信部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300 號）規(guī)定執(zhí)行。

（2）按照《財政部 ****政府****監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫【2014】68號）文件規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受****政府采購政策。****監(jiān)獄企業(yè)，****監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含**生產建設****監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不享受****政府采購政策。

（3）按照《財政部 民政部 ****聯(lián)合會關****政府采購政 策的通知》（財庫【2017】141 號）的規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受****政府采購政策。如企業(yè)為殘疾人福利性單位，須提供《殘疾人福利性單位聲明函》，否則不享受****政府采購政策。

十四、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

（1）招標人：****

地址：****駐地

聯(lián)系人：周主任

電話：188****0803

（2）招標代理機構：****

地址：****開發(fā)區(qū)恒泰大廈22樓

聯(lián)系人：王先生/張先生

電話：182****9527/150****5577

郵箱：****@163.com

2022年10月27日