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2018年1月，原市人居委發(fā)布《****委員會審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目名錄（2018年本）》按照強區(qū)放權(quán)的原則，將我市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權(quán)限進一步下放。同年，****政府職能，****政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，****政府發(fā)布了《****政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》及《**市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》，進一步壓縮了我市建設(shè)項目的環(huán)評審批時限。近年，****生態(tài)環(huán)境局也在各種會議和批示中要求提高建設(shè)項目的環(huán)評能效，尤其是提前對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大項目和敏感項目的環(huán)境敏感型項目落地問題進行研究，對其后續(xù)開展環(huán)評工作進行指導(dǎo)；市政設(shè)施項目、重大項目和敏感項目性質(zhì)特殊，公眾關(guān)注度高，涉及環(huán)境影響評價相關(guān)問題專業(yè)技術(shù)性很強。且國家、省、市各級發(fā)布的環(huán)保法律法規(guī)、政策文件越來越多、規(guī)定條款越來越細，根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)落實情況和環(huán)評審批制度存在的問題，各級政府部門也陸續(xù)提出現(xiàn)行情況下的環(huán)評審批制度的新要求。

為了進一步適應(yīng)環(huán)評審批及管理工作面臨的壓力，彌補專業(yè)技術(shù)力量的不足，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評審批管理，提高建設(shè)項目的環(huán)評效能，結(jié)合****的實際情況，擬通過購買第三方服務(wù)形式輔助開展環(huán)評審批及管理工作。通過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的提前介入，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐，可進一步提高決策的科學(xué)性和高效性。

（一）工作內(nèi)容

1、重大項目和敏感項目前期介入環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)

重大項目主要包括戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等工業(yè)類項目、城市更新項目、社會民生工程等；敏感項目主要包括可能造成較大環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目，公眾關(guān)注度高、反對意見強烈、有維穩(wěn)風(fēng)險的建設(shè)項目。針對需行政服務(wù)科提前介入的重大項目或敏感項目提供環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，主要包括：對重大項目和敏感項目用地現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行踏勘，判斷項目的環(huán)境敏感性，初步分析項目環(huán)境影響可行性，提供環(huán)保咨詢意見。

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)

市政設(shè)施項目主要包括軌道交通工程、供水保障工程、能源保障工程、綜合管廊工程、污水處理工程、垃圾處理工程、公園園林工程、空間開發(fā)工程等。針對需行政服務(wù)科提前介入的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，主要包括：對項目的選址給出建設(shè)性意見；對項目后續(xù)開展環(huán)評工作提供指導(dǎo)；對項目環(huán)評手續(xù)中遇到的專業(yè)性問題提供指導(dǎo)。

3、環(huán)評管理政策研究

1）對國家、省、市發(fā)布的環(huán)境管理新法律、法規(guī)、政策等進行解讀，協(xié)助行政服務(wù)科貫徹落實相關(guān)政策文件，提出貫徹落實建議。

2）根據(jù)區(qū)域存在的問題及行政服務(wù)科的具體需求，開展轄區(qū)典型建設(shè)項目的環(huán)境影響研究，制定典型建設(shè)項目環(huán)評影響評價技術(shù)指引。

3）根據(jù)政策變化及行政服務(wù)科的具體需求，對行政服務(wù)科的內(nèi)部管理制度進行梳理。

（二）工作要求

1、服務(wù)期間，中標單位需確保在接到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大項目和敏感項目的環(huán)保技術(shù)咨詢?nèi)蝿?wù)后5個工作日內(nèi)提交技術(shù)咨詢意見；環(huán)境管理政策研究的相關(guān)工作任務(wù)依據(jù)招標單位要求按質(zhì)按量完成。

2、服務(wù)期間，中標單位負責(zé)技術(shù)服務(wù)工作所需的直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金。

（三）人員要求

1、為確保工作的順利開展，服務(wù)單位需組建一支不少于15人（高工不少于5人）組成的高質(zhì)****服務(wù)隊伍，服務(wù)人員在環(huán)境影響評價及環(huán)保咨詢領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗，可按質(zhì)按量完成招標單位交辦的各項任務(wù)。

2、項目總負責(zé)人需具有高級以上職稱，環(huán)境類專業(yè)，全日制研究生及以上學(xué)歷，具有5年以上工作經(jīng)驗。其余人員要求如下：環(huán)境類專業(yè)，本科及以上學(xué)歷。

（一）報價要求

1、本項目服務(wù)費采用包干制，應(yīng)包括服務(wù)成本、法定稅費和利潤。由企業(yè)根據(jù)招標文件所提供的資料自行測算投標報價；一經(jīng)中標，投標報價總價作為中標單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整；

2、投標人應(yīng)根據(jù)其成本自行決定報價。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或不能誠信履約的，將會要求該投標人在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)將其作為無效投標處理。****委員會成員對是否須由投標人作出報價合理性說明，以及書面說明是否采納等判斷不一致的，按照 少數(shù)服從多數(shù) ****委員會的意見；

3、如果中標價低于財政預(yù)算限額的70%，該項目將被列為優(yōu)先實施履約檢查的項目；

4、投標人的投標報價不得超過財政預(yù)算限額，如設(shè)投標最高限價的，報價不得超過最高限價；

5、投標人的投標報價，應(yīng)是本項目招標范圍和招標文件及合同條款上所列的各項內(nèi)容中所述的全部，不得以任何理由予以重復(fù)，并以投標人在中提出的綜合單價或總價為依據(jù)；

6、除非政府集中采購機構(gòu)通過修改招標文件予以更正，否則，投標人應(yīng)毫無例外地按招標文件所列的清單中項目和數(shù)量填報綜合單價和合價。投標人未填綜合單價或合價的項目，視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內(nèi)；

7、投標人應(yīng)先到項目地點踏勘以充分了解項目的位置、情況、道路及任何其它足以影響投標報價的情況，任何因忽視或誤解項目情況而導(dǎo)致的索賠或服務(wù)期限**申請將不獲批準；

8、投標人不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可****政府采購的項目投標。各投標人在投標報價時，應(yīng)充分考慮投標報價的風(fēng)險。

（二）注意事項

1、中標人不得將項目非法分包或轉(zhuǎn)包給任何單位和個人。否則，采購單位有權(quán)即刻終止合同，并要求中標人賠償相應(yīng)損失。

2、投標人若認為招標文件的技術(shù)要求或其他要求有傾向性或不公正性，可在招標答疑階段提出，以維護招標行為的公平、公正。

3、投標人使用的標準必須是國際公認或國家、****政府頒布的同等或更高的標準，如投標人使用的標準低于上述標準,評標委員會將有權(quán)不予接受，投標人必須列表將明顯的差異詳細說明。

4、所投產(chǎn)品、工程、服務(wù)在質(zhì)量、技術(shù)、方案等方面須實質(zhì)性滿足招標文件要求，如果技術(shù)部分評分的得分值低于本項總分的20%，或者綜合實力部分評分總得分為0，視同未實質(zhì)性滿足招標文件要求。

5、供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

（三）付款方式

合同價款分3期支付給中標服務(wù)單位：

1、首期：自雙方簽訂合同之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)中標服務(wù)單位提供發(fā)票，支付不超過446000元（大寫：肆拾肆萬陸仟元整）；

2、中期：中標服務(wù)單位按規(guī)定提供符合要求的服務(wù)工作6個月后，根據(jù)中標服務(wù)單位提供發(fā)票，支付不超過500000元（大寫：伍拾萬元整）；

3、末期：中標服務(wù)單位完成規(guī)定的各項服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)對年度服務(wù)的履約評價考核情況，在項目驗收合格后15個工作日內(nèi)支付合同剩余款項。

以上付款方式為暫定支付方式，具體支付方式以合同約定及財政實際支付進度為準。

（四）服務(wù)期限

本項目服務(wù)期限為一年（自合同簽訂之日起開始計算）。服務(wù)期滿前兩個月，采購單位將對中標供應(yīng)商履約總體服務(wù)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果未達到優(yōu)秀的，采購單位有權(quán)決定不予續(xù)簽合同�？己私Y(jié)果達到優(yōu)秀的，最多可續(xù)簽合同2次，每次1年，不得對服務(wù)內(nèi)容、合同金額和支付方式等作出變更。

（五）組織實施要求

在中標后的5個工作日內(nèi)，中標單位隨即開展工作。

（六）售后服務(wù)要求

1、項目開始后中標方須對項目質(zhì)量管理及保證措施計劃有效、可行，中標方需將項目的相關(guān)影像、文字資料，形式包括電子檔、紙質(zhì)檔等，收集并整理給招標方進行存檔備份。

2、中標方及其駐點人員須對項目全部內(nèi)容履行相應(yīng)保密義務(wù)，未經(jīng)招標方允許不得泄露。