一、質(zhì)疑項(xiàng)目情況

項(xiàng)目序列號(hào)：****項(xiàng)目名稱(chēng)：****物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目

品目編號(hào)：****001品目名稱(chēng)：****物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目

采購(gòu)代理：****

二、質(zhì)疑信息

質(zhì)疑供應(yīng)商：****

地址：**省**市**區(qū)**街道**路16號(hào)快樂(lè)家園3棟1層

三、質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求

質(zhì)疑環(huán)節(jié)：中標(biāo)結(jié)果公告和中標(biāo)結(jié)果更正公告

質(zhì)疑內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)1：1、質(zhì)疑事項(xiàng) 中標(biāo)方**允****公司在********監(jiān)督站）物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目中的中標(biāo)報(bào)價(jià)為****200元，明顯低于本項(xiàng)目其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià):我司報(bào)價(jià)為****996元，****集團(tuán)（******公司報(bào)價(jià)為****859.28元，****公司報(bào)價(jià)為****400元，中標(biāo)方**允****公司的報(bào)價(jià)比本項(xiàng)目其他3家通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差20余萬(wàn)元，屬于異常低價(jià)。 中標(biāo)方**允****公司在********監(jiān)督站）物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目中的中標(biāo)報(bào)價(jià)為****200元，該公司報(bào)價(jià)明顯為低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)：本項(xiàng)目最高限價(jià)為****401.36元，此報(bào)價(jià)比最高限價(jià)低236201.36元，即只占最高限價(jià)的85%，完全沒(méi)有利潤(rùn)空間。該公司中標(biāo)價(jià)為****200元，根據(jù)合同期36個(gè)月及12個(gè)人員配置，平均每人每月3100元，該公司沒(méi)有預(yù)算除人工費(fèi)以外的管理費(fèi)、稅費(fèi)、各部門(mén)耗材費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)等，可能影響服務(wù)質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約。 2、相關(guān)請(qǐng)求 要求貴方對(duì)中標(biāo)方**允****公司的中標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核查，核實(shí)其報(bào)價(jià)的合理性、成本構(gòu)成及是否存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)等違規(guī)情況。 要求貴方就核****公司進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，若核查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方存在違規(guī)行為，懇請(qǐng)貴方依法依規(guī)處理，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正及合規(guī)供應(yīng)商的合法權(quán)益。 若核查結(jié)果表明中標(biāo)方為爭(zhēng)取項(xiàng)目案例而惡意低價(jià)中標(biāo)，****公司的中標(biāo)資格。
事實(shí)依據(jù)：1、市場(chǎng)成本分析依據(jù)：根據(jù)當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)的市場(chǎng)行情，********監(jiān)督站）物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目所涉及的服務(wù)內(nèi)容，（設(shè)備維修、保安工作、門(mén)崗執(zhí)勤、保潔工作、樓內(nèi)應(yīng)急管理、停車(chē)場(chǎng)管理、公共區(qū)域消防設(shè)施的維護(hù)及消防管理、高壓供水養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、維修、高壓配電房、電梯、空調(diào)的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、維護(hù)、電梯維護(hù)、單位范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)等）其合理成本主要包括人工成本、物料成本、管理成本、稅費(fèi)等。經(jīng)我公司測(cè)算，完成本項(xiàng)目全部服務(wù)內(nèi)容的單位成本約為150萬(wàn)元，項(xiàng)目整體合理報(bào)價(jià)應(yīng)在150萬(wàn)-157萬(wàn)之間。而中標(biāo)方報(bào)價(jià)****200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合理成本及報(bào)價(jià)區(qū)間，明顯不符合市場(chǎng)成本規(guī)律。以人工成本為例，本項(xiàng)目若要保證服務(wù)質(zhì)量，需配備12名專(zhuān)業(yè)工作人員，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)薪酬水平，平均每人3100元/月計(jì)算，僅人工成本一項(xiàng)每月就需37200元，項(xiàng)目服務(wù)期限為36個(gè)月，僅人工成本總計(jì)為****200元，已是中標(biāo)方的整體報(bào)價(jià)，再加上保潔耗材、綠化耗材、設(shè)備維護(hù)配件、管理運(yùn)營(yíng)及稅費(fèi)等其他成本，中標(biāo)方該報(bào)價(jià)根本無(wú)法覆蓋項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)成本，難以保證項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。 2、本項(xiàng)目其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)對(duì)比依據(jù)：在本次********監(jiān)督站）物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中，除中標(biāo)方外，其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均處于合理區(qū)間，如我公司報(bào)價(jià)****996元，****集團(tuán)（******公司報(bào)價(jià)****859.28元， ****公司報(bào)價(jià)****400元，這些報(bào)價(jià)均與市場(chǎng)合理成本及行業(yè)行情相符，進(jìn)一步凸顯出中標(biāo)方報(bào)價(jià)的異常性。 3、我司工作人員在2025年8月30日，收到采購(gòu)方通知，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和中標(biāo)方兩名工作人員做初步交接過(guò)程中，中標(biāo)方現(xiàn)場(chǎng)代表人明確表達(dá)需要保留我司原有工作人員繼續(xù)工作的意愿，該公司一名鐘姓女士，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)我司工作人員（項(xiàng)目經(jīng)理、保安、保潔）的具體工資情況，并要求我司工作人員提供2025年5-7月連續(xù)三個(gè)月的工資流水給中標(biāo)方，我司工作人員回復(fù)：“你們的總報(bào)價(jià)金額應(yīng)該是經(jīng)過(guò)測(cè)算的，員工應(yīng)該發(fā)放多少工資，你們應(yīng)該是比較明確的啊！”中標(biāo)方現(xiàn)場(chǎng)代表人鐘姓女士明確回復(fù)：“我知道我司的報(bào)價(jià)是不掙錢(qián)的，我司投這個(gè)項(xiàng)目就是為了要行業(yè)業(yè)績(jī)，所以不掙錢(qián)也要接?！?
法律依據(jù)：《****政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?！蔽夜驹?025年8月29日中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿(mǎn)之日知曉自身權(quán)益可能受損，于本次質(zhì)疑函提交日仍在法定七個(gè)工作日質(zhì)疑時(shí)效內(nèi)，本次質(zhì)疑符合法定時(shí)效要求。 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第六十條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理?！北敬沃袠?biāo)方報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，且依據(jù)現(xiàn)有信息難以證明其報(bào)價(jià)合理性，貴方應(yīng)按照此規(guī)定對(duì)中標(biāo)方報(bào)價(jià)進(jìn)行核查，若中標(biāo)方無(wú)法提供合理說(shuō)明及證明材料，應(yīng)依法認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。 綜上所述，中標(biāo)方**允****公司的惡意低價(jià)中標(biāo)情況，****公司合法權(quán)益造成潛在損害，也可能影響項(xiàng)****政府采購(gòu)活動(dòng)的公平公正。懇請(qǐng)貴方高度重視本次質(zhì)疑，按照相關(guān)法律法規(guī)及采購(gòu)程序，及時(shí)開(kāi)展核查工作，并將核查結(jié)果及處理意見(jiàn)以書(shū)****公司。

請(qǐng)求：（1）要求貴方對(duì)中標(biāo)方**允****公司的中標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核查，核實(shí)其報(bào)價(jià)的合理性、成本構(gòu)成及是否存在低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)等違規(guī)情況。 （2）要求貴方就核****公司進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，若核查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方存在違規(guī)行為，懇請(qǐng)貴方依法依規(guī)處理，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正及合規(guī)供應(yīng)商的合法權(quán)益。 （3）若核查結(jié)果表明中標(biāo)方為爭(zhēng)取項(xiàng)目案例而惡意低價(jià)中標(biāo)，****公司的中標(biāo)資格。

四、調(diào)查事項(xiàng)及處理決定

調(diào)查事項(xiàng)及處理決定：本項(xiàng)****委員會(huì)未認(rèn)定**允****公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)為異常低價(jià)。

五、法律依據(jù)

法律依據(jù)：① 《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》****委員會(huì)、****小組****小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；② 《中華人民**國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)--政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。③ 《中華人民**國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)--政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

六、相關(guān)附件

質(zhì)疑回復(fù)函

質(zhì)疑函