根據(jù)《中華人民**國審計法》的規(guī)定，****審計局對2024年本級預算執(zhí)行和決算草案以及其他財政收支情況進行了審計，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

2024年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，****市委、市政府決策部署和確定的年度目標任務(wù)，克服經(jīng)濟下行壓力和財政減收增支困難，兜牢“三?！薄柏斦罩胶狻钡拙€，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

——量入為出，全力保障財政平穩(wěn)運行。強化收入組織，非稅收入增長8.04%，積極爭取中央預算內(nèi)投資項目6070萬元、國債項目約2億元、新增債券5.7億元，一般公共預算收入增長2.43%。****政府“過緊日子”要求，“三公”兩費支出較2023年下降2.06%。兜牢兜實“三?！钡拙€，統(tǒng)籌保障“三?！焙推渌麆傂灾С?8.79億元。

——精準施策，穩(wěn)步增進公共民生福祉。提高鄉(xiāng)村**投入財力，2024年農(nóng)林水支出預算增幅高于一般公共預算支出增幅，實際支出占一般公共預算支出比例達15.16%。落實教育資助政策，全年撥付各項獎學金、助學金和各類學費減免補助資金1554萬元。正式上線****“一卡通”平臺，全年發(fā)放民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域補貼資金2.24億元。

——推進改革，積極提升財政管理效能。落實“零基預算”改革，印發(fā)《**市深化零基預算改革方案》。深入實施預算績效管理，全面推進預算績效自評全覆蓋。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，完成78****公司制改革，壓降25家企業(yè)的管理層級，助推國企改革走深走實。

——強化實效，持續(xù)推動審計監(jiān)督閉環(huán)。扎實做好審計整改“下半篇文章”，動態(tài)跟蹤督促審計查出問題整改。市委、市政府連續(xù)5年對財政審計發(fā)現(xiàn)問題進行督查督辦，2023年本級預算執(zhí)行和決算草案以及其他財政收支審計反映的50個問題中，要求立行立改和分階段整改的40個問題均已完成整改；要求持續(xù)整改的10個問題，按計劃持續(xù)整改中。整改問題金額5.66億元，推動完善制度27項。啟動實施2022年至2024年度審計查出問題整改、審計專報要情批示指示落實情況專項檢查，推動問題清倉見底。

一、市財政預算執(zhí)行和決算草案審計情況

今年財政審計工作聚焦優(yōu)化治理、提質(zhì)增效，著力推動加強財政統(tǒng)籌管理、提升政府治理效能。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1.財政預算管理不夠精細。一是政府投資年度財力規(guī)?？刂萍s束性不強。2024年市財政在預算限額外，仍通過追加預算方式****政府投資項目資金、以前年度投資項目應付款。二是部分項目預算執(zhí)行率偏低。抽查46個本級預算項目和31個省級專項資金項目，有16個項目執(zhí)行率偏低。

2.非稅收入征繳管理不夠規(guī)范。2022年至2024年，市水利局應收未收河道堤防占用補償費277.39萬元；2020年至2024年，市住建局應收未收公租房租金4.75萬元。

3.財政**統(tǒng)籌不夠到位。一是個別項****政府性基金預算安排統(tǒng)籌不足。****政府性基金有結(jié)余情況下，分別通****政府性基金預算交叉安排100萬元。二是上級專項資金與本級預算安排統(tǒng)籌銜接不到位。在本級預算安排養(yǎng)老專項支出824.06萬元外，同年收到476萬元省級養(yǎng)老專項補助未及時使用，年末結(jié)余461萬元。三是部分單位經(jīng)營性收入未能統(tǒng)籌管理使用。市水利局水利工程水費、****中心廣告宣傳費收入均未納入部門預算統(tǒng)一管理；市財政在水利工程水費收入能夠滿足支出情況下，****水利局補水泵站及渠系改造補助資金指標189.38萬元。

4.專項資金管理使用不夠規(guī)范。一是部分上級轉(zhuǎn)移支付分解下達不及時。有13704.39萬元省級轉(zhuǎn)移支付資金指標未能在規(guī)定時間內(nèi)及時分解下達。二是部分專項資金未充分發(fā)揮應有效益。2021年省級鄉(xiāng)村**補助資金70萬元未能落實到具體涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)項目，導致資金閑置。

5.政府采購監(jiān)管不夠嚴格。一是政府采購預算編制不夠精準。2024****規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局未根據(jù)實際需求編制場所維修、刻章等采購預算合計157萬元，相關(guān)采購項目執(zhí)行率為32.43%和0。二是部分框架協(xié)議采購活動監(jiān)督管理不到位。2024年市民政局、交通局物業(yè)服務(wù)合計22.67萬元未通過“蘇采云”系統(tǒng)開展框架協(xié)議采購。

6.**創(chuàng)業(yè)貸監(jiān)督機制不夠完善。一是貼息申報審核不嚴格。市****銀行按季度申報貼息資金，最長1筆貸款超期7個月；有2筆合計20萬元貸款利率超政策利率上限1%。二是貼息管理不細致。2024年市財政撥付5筆**創(chuàng)業(yè)貸貼息資金超期限，其中最長1筆超時限2個月；市財政未及時取消年度內(nèi)無****銀行經(jīng)辦資格。

7.國有企業(yè)閑置低效資產(chǎn)盤活工作成效不夠明顯。國有企業(yè)普遍存在資產(chǎn)閑置低效情況，如：部分房產(chǎn)多年處于閑置狀態(tài)，個別股權(quán)投資未分紅。

二、部門預算執(zhí)行審計情況

在對全市預算項目執(zhí)行、資金統(tǒng)籌管理使用等情況進行集中數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，****規(guī)劃局、水利局、殘聯(lián)、司法局、文聯(lián)5家單位進行重點審計。審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門存在預算管理不夠精細、未優(yōu)先統(tǒng)籌使用上級資金、專項資金管理不到位、公務(wù)用車管理不夠規(guī)范、政府采購制度執(zhí)行不到位的問題。

三、政策落實專項審計情況

根據(jù)審計署、**省審計廳****人大交辦任務(wù)，****機關(guān)聯(lián)動實施了貫徹“過緊日子”要求落實情況、養(yǎng)老保險基金、林業(yè)保護政策落實及相關(guān)資金績效情況專項審計。

（一）貫徹“過緊日子”要求落實情況審計

2024年全市一級預算單位及其下屬預算單位實際安排預算67.10億元，實際支出61.76億元，其中“三公”兩費支出3036.08萬元。審計發(fā)現(xiàn)存在預算剛性約束不強、預算支出控制不嚴、公務(wù)用車管理使用不夠節(jié)約，主管部門占用、混用下屬單位車輛的問題。

（二）養(yǎng)老保險基金審計

審計發(fā)現(xiàn)存在信息更新不及時導致死亡人員養(yǎng)老待遇多發(fā)、沉淀，****聯(lián)通造成重復領(lǐng)取待遇等問題。

（三）林業(yè)保護政策落實及相關(guān)資金績效審計

2022年至2024年全市共籌集林業(yè)專項資金2607.82萬元，支出2418.88萬元，主要用于森林管護、國土綠化和生態(tài)保護等方面。審計發(fā)現(xiàn)存在個別自然公園管理不規(guī)范、自然保護地體系建設(shè)工作尚不到位、國有林場管理不規(guī)范、鄉(xiāng)村護林員基礎(chǔ)管理薄弱的問題。

四、其他專項審計情況

****事業(yè)單位房產(chǎn)管理情況審計

審計發(fā)現(xiàn)存在部分房產(chǎn)未妥善管理經(jīng)營、部分房產(chǎn)出租使用未嚴格履行審批程序、個別大額租金確定未經(jīng)論證和評估的問題。

（二）交通建設(shè)專項資金審計

2024年全市交通建設(shè)相關(guān)專項資金收入合計5843.55萬元，支出4621.15萬元，主要用于“四好農(nóng)村路”**示**創(chuàng)建、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、執(zhí)法站所升級改造、公交電子站牌升級改造等方面。審計發(fā)現(xiàn)存在部分政策落實不到位、部分項目招投標不規(guī)范、資金管理使用不嚴實的問題。

****政府投資建設(shè)項目審計

2024年下半年聚焦全市重大項目，實施完成**世界園藝博覽會世博園項目、**省園藝博覽會景觀綠化項目等重點審計項目5個，總審計金額23.44億元，核減金額6153.03萬元。2025****中心工作，實施開展**路管網(wǎng)綜合改造工程等年度重大項目跟蹤審計5個，涉及金額9.40億元；實施完成2022年老舊小區(qū)改造、大江風光帶等重點審計項目5個，總審計金額6.03億元，核減金額2592.31萬元。

五、審計建議

（一）深化預算改革，提升預算管理效能。深化零基預算改革，規(guī)范預算全鏈條管理。強化執(zhí)行監(jiān)控，加快分解下達，提高分配效率。加強采購預算監(jiān)管，提高采購資金效益。嚴控政府投資項目建設(shè)規(guī)模和工程質(zhì)量，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大**統(tǒng)籌，提高財政**配置效率。加大財政**統(tǒng)籌力度，清理盤活存量資金。強化部門單位收入管理，完善自有資金與預算安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強非稅收入收繳管用流程銜接，明確標準、規(guī)范上繳、及時入庫。

（三）強化政策落實，推進重點領(lǐng)域規(guī)范治理。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，厲行節(jié)約保障重點領(lǐng)域支出。加強養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌管理，推進信息共享，保障參保群眾權(quán)益。有效落實林業(yè)政策，促進林業(yè)**保護和可持續(xù)發(fā)展。

（四）規(guī)范國資管理，提升國有資產(chǎn)使用效益。落實國有資產(chǎn)管理責任，加強國資管理，規(guī)范處置程序。堅持常態(tài)清查、定期報告，及時盤活閑置資產(chǎn)，推進高效利用。改進完善企業(yè)資產(chǎn)運營管理，推動國有資產(chǎn)保值增值。