行政復議決定書

荊政復決〔2024〕15號

申請人：邵某。

被申請人：******局****支隊。

申請人邵某（以下簡稱申請****門市****支隊（以下簡稱被申請人）作出的吊銷駕駛證行為不服，于2024年5月7****機關申請行政復議，本機關依法予以受理，并適用普通程序進行審理。本案現已審理終結。

申請人復議請求：變更荊公（交）行罰決字〔2024〕XX號《**交通管理行政處罰決定書》中“吊銷機動車駕駛證”的行政處罰。

申請人稱：2024年3月7日晚，申請人喝酒后騎二輪摩托車在**市被交警查獲，檢測結果為醉酒駕駛。申請人騎的是二輪摩托，被查獲是初次，且未發(fā)生事故，沒有造成不良影響，希望能夠保留申請人B2貨車駕照。申請人可以誠懇地接受罰款、拘役等處罰。如果無摩托車駕照，就按無證醉酒駕駛處理都行，只希望能不要吊銷申請人的B2貨車駕照。

被申請人稱：

一、本案違法事實清楚，證據確鑿

2024年3月7日20時34分許，申請人駕駛無號牌普通二輪摩托車，行至XX大道XX公司門前路段時，被執(zhí)勤民警查獲，經現場呼氣式酒精含量測試，其結果為90mg/100ml，執(zhí)勤民警將****醫(yī)院提取血樣。2024年3月8日，**XX****鑒定所出具檢驗報告，從申請人的血液中檢出“乙醇”成份，含量為101.26mg/100ml。經審訊，申請人交待了其于2024年3月7日18時30分許，與裴某、吳某在**市XX大道公園1****燒烤店吃飯飲酒后，20時許吃完飯，吳某駕車送其到XX小區(qū)出租房內，隨后申請人駕駛無號牌兩輪摩托車沿XX大道由北向南行駛，行駛至XX大道“XX”小區(qū)門前路段時，******局****中隊民警當場查獲的事實，并供認不諱。該違法事實有申請人的陳述與辯解、聽證筆錄、民警執(zhí)法記錄儀視頻、呼氣式酒精檢測結果單、血液提取登記單及鑒定報告等作為證據。

二、對申請人作出行政處罰決定程序合法

(一)采取行政強制措施對申請人強制檢驗體內酒精含量程序合法。申請人于2024年3月7日20時34分許在**市XX大道XX公司門前路段被查獲時，現場呼氣式酒精含量測試結果為90mg/100ml，民警當場表明了身份、明確告知了申請人其違法行為及現場呼氣式酒精含量測試結果，和將對其采取的行政強制措施的理由、依據及依法享有的權利、對其作出行政強制措施憑證，并由申請人當場簽字確認。3月7日20時58分許，民警將申請人帶至XX醫(yī)院提取血樣，由具備相關醫(yī)務資質的人員進行抽血提取血樣，而后由申請人本人及辦案名警、醫(yī)務人員、見證人員進行簽字確認。經鑒定，從申請人的血液中檢出“乙醇”成份，含量為101.26mg/100ml。3月11日將鑒定意見書面通知申請人，申請人簽字確認。

(二)根據血檢結果對申請人作出吊銷駕駛證的行政處罰決定程序正當。民警在作出行政處罰前，告知了申請人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知其依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利，并制作行政處罰告知筆錄，由申請人及兩名民警簽字確認。申請人當場提出聽證要求，******局****支隊于2024年3月18日15時00****支隊XX室就申請人行政處罰（吊銷機動車駕駛證）一案舉行聽證會。

三、作出的行政處罰決定書適用法律正確

申請人違反了《中華人民**國道路交通安全法》第二十二條第二款、《中華人民**國道路交通安全法》第十九條第四款之規(guī)定，實施醉酒駕駛機動車，尚不構刑事處罰、駕駛與準駕車型不符的機動車的違法行為，依據《中華人民**國道路交通安全法》第九十一條第一款、第二款的規(guī)定，決定給予吊銷駕駛證(提示：五年內不得重新取得機動車駕駛證)，并處罰款2000元的處罰；依據《中華人民**國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項、《**省實施辦法》第七十條第五項的規(guī)定，決定給予罰款200元的處罰；以上兩項違法行為，分別裁決、合并執(zhí)行，決定處以罰款2200元，吊銷機動車駕駛證(提示：五年內不得重新取得機動車駕駛證)。

四、作出的吊銷機動車駕駛證處罰適當

根據**部制定的《機動車駕駛證申領和使用》，一個人只能擁有一本駕駛證。持證人有多個準駕車型的，均合并記載在一本機動車駕駛證上。根據《****辦公室秘書行政司對有關條款適用問題的意見》( 2012年5月9日國法秘政函[2012]244號)，《中華人民**國道路交通安全法》的規(guī)定，吊銷機動車駕駛證是一種剝奪持證人駕駛任何機動車上道路行駛的資格處罰，不是只剝奪某一準駕車型資格的處罰。

綜上所述，本案證據確鑿，程序合法，事實清楚，處罰適當，請****依法維持處罰決定。

經審理查明：2024年3月7日18時30分許，申請人（持有的駕駛證類型為B2）與裴某、吳某在**市XX大道公園1****燒烤店吃飯飲酒。20時許吃完飯，吳某駕車送其到XX小區(qū)出租房內，隨后申請人駕駛無號牌兩輪摩托車沿XX大道由北向南行駛，行駛至XX大道XX小區(qū)門前路段時，******局****中隊民警當場查獲。執(zhí)勤民警對其進行現場呼氣式酒精含量測試，測試結果為90mg/100ml。申請人對測試結果無異議并簽名確認。經現場檢查，民警認為申請人涉嫌醉酒駕駛機動車的交通安全違法行為，并現場出具XX號《**交通管理行政強制措施憑證》，對申請人采取扣留機動車駕駛證、拖移車輛、檢驗血液、檢驗尿液的強制措施，并交付申請人簽名確認。隨后，兩名執(zhí)勤民警將申請人帶至XX醫(yī)院提取血樣，并將申請人血液樣本送至**XX****鑒定所鑒定。2024年3月8日，經**XX****鑒定所鑒定，申請人的靜脈血液中乙醇（酒精）含量為101.26mg/100ml。2024年3月11日，民警將該鑒定意見書面告知申請人，載明“如果你對該鑒定意見有異議，可以提出補充鑒定或者重新鑒定的申請?！鄙暾埲嗽谠摗惰b定意見通知書》上簽字，并未申請補充鑒定或重新鑒定。2024年3月11日，****鑒定中心對申請人騎行的無號牌車輛進行鑒定，鑒定意見為申請人無號牌“本田HONDA”兩輪車歸類為兩輪普通摩托車，屬于機動車。2024年3月15日，民警將該鑒定意見書面告知申請人，載明“如果你對該鑒定意見有異議，可以提出補充鑒定或者重新鑒定的申請。”申請人在該《鑒定意見通知書》上簽字，并未申請補充鑒定或重新鑒定。

2024年3月11日,被申請人對申請人進行**交通管理行政處罰事先告知，告知擬對申請人作出的行政處罰：處罰款貳仟貳佰元；并處吊銷機動車的處罰，五年內不得重新取得機動車駕駛證。申請人當場進行陳述和申辯，請求保留其B2貨車駕照；同時要求聽證。

2024年3月18日，被申請人舉行聽證會，聽取申請人的意見。2024年3月26日，被申請人作出荊公（交）行罰決字〔2024〕XX號《**交通管理行政處罰決定書》，對申請人作出如下行政處罰：罰款貳仟貳佰元，吊銷機動車駕駛證（提示：五年內不得重新取得機動車駕駛證）。******局經審查，認為申請人的犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，于2024年3月27日出具《不予立案通知書》。3月27日，被申請人對申請人送達前述行政處罰決定書，因申請人拒絕簽字，民警于3月28日通過郵寄的方式向申請人送達，郵政快遞單號查詢顯示于2024年３月30日由申請人親屬簽收。

上述事實，有被申請人提交的執(zhí)法記錄視頻、《詢問筆錄》《**交通管理行政強制措施憑證》《呼吸酒精檢測報告》《血液樣本提取筆錄》《立案決定書》《**XX****鑒定所司法鑒定意見書》《**XX****中心司法鑒定意見書》《鑒定意見通知書》《駕駛人信息查詢結果單》《領導審批表》《**交通管理行政處罰告知筆錄》《舉行聽證通知書》《聽證筆錄》《聽證報告書》、荊公（交）行罰決字〔2024〕XX號《**交通管理行政處罰決定書》、《郵政快遞查詢單號》、****交管信息查詢系統(tǒng)截圖等主要證據證實。

本機關認為：

一、被申請人具有作出案涉處罰決定的主體資格和法定職權

《中華人民**國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“******部門負責**道路交通安全管理工作。****人民政府****管理部門負責本行政區(qū)域內的道路交通安全管理工作?！薄吨腥A人民**國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為****人民政府****管理部門或者****機關交通管理部門作出決定；對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，****政府****管理部門或者****機關交通管理部門作出決定?！?***門市****管理部門，具有對管轄區(qū)域內道路交通秩序、道路交通安全進行管理的法定職責，有權對案涉交通違法行為作出行政處罰。

二、被申請人作出的案涉處罰決定事實認定清楚，證據確

鑿，適用法律正確，內容適當

《中華人民**國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。”第九十一條第一款、第二款規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。醉酒駕駛機動車的，****管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；五年內不得重新取得機動車駕駛證。”《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—2010）第4.1規(guī)定：車輛駕駛人員血液酒精含量≥80mg/100ml為醉酒后駕車?！?***法院、****檢察院、**部、司法部關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第二十條第一款規(guī)定：“醉駕屬于嚴重****車行為。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，**機關應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據本意見第十二條第一款處理的案件，**機關還應當按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰?！薄?*省道路交通安全法》第九十九條第一款第一項規(guī)定：“有下列行為之一的，****管理部門處二百元以上二千元以下罰款：（一）未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；……”《**省實施辦法》第七十條第五項規(guī)定：“機動車駕駛人有下列行為之一的，處警告或者200元罰款：……（五）駕駛與駕駛證載明的準駕車型不相符合的車輛的；……”本案中，申請人與朋友在**市XX大道公園1****燒烤店吃飯飲酒后，駕駛無號牌兩輪摩托車，行駛至XX大道XX小區(qū)門前路段時，被執(zhí)勤民警查獲。經有效儀器檢測其呼出氣體中酒精含量達到90mg/100ml，再經司法鑒定機構血液中乙醇定性定量分析，測定案發(fā)時其血液中乙醇含量達到101.26mg/100ml，屬于醉酒后駕駛機動車，但情節(jié)顯著輕微，危害不大，尚不夠刑事處罰的違法行為。此外，申請人持有B2駕駛證，駕駛無牌號兩輪摩托車，其行為屬于駕駛與駕駛證載明的準駕車型不相符合的車輛。被申請人依據前述規(guī)定，對申請人分別裁決，合并執(zhí)行，處以罰款貳仟貳佰元，吊銷機動車駕駛證（提示：五年內不得重新取得機動車駕駛證）的處罰，適用法律正確，處罰內容適當。

三、被申請人作出的案涉處罰決定程序合法

《中華人民**國行政處罰法》第四十四規(guī)定：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十八條規(guī)定：“適用一般程序作出處罰決定，應當由兩名以上交通警察按照下列程序實施：（一）對違法事實進行調查，詢問當事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，交通警察應當在詢問筆錄上注明；（二）采用書面形式或者筆錄形式告知當事人擬作出的行政處罰的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利；……”本案中，被申請人對申請人作出罰款及吊銷機動車駕駛證的行政處罰，依法適用一般程序處理。2024年3月7日，兩名民警對申請人違法事實進行調查并制作了詢問筆錄。在查清申請人違法事實后，作出涉案行政處罰決定前，依法記錄了執(zhí)法過程，告知了申請人享有陳述、申辯、聽證的權利，申請人在筆錄中明確申明，請求保留其B2貨車駕照，并要求聽證。2024年3月18日，被申請人舉行聽證，聽取申請人的意見。被申請人按照《行政處罰法》的規(guī)定履行了立案、調查詢問、行政處罰前告知、審批等程序。被申請人作出《**交通管理行政處罰決定書》后，依法向申請人進行送達，同時告知了提起復議和行政訴訟的權利，被申請人的前述行為均符合相應的法律規(guī)定。

四、關于申請人主張保留其B2駕駛證的主張

申請人認為其僅實施了摩托車醉駕的違法行為，與B2駕照無關?！吨腥A人民**國道路交通安全法》第一條規(guī)定:“為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法。”第十九條第一款規(guī)定:“駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證?！钡诙钜?guī)定:“申請機動車駕駛證，******部門規(guī)定的駕駛許可條件；經考試合格后，****管理部門發(fā)給相應類別的機動車駕駛證?！薄吨腥A人民**國道路交通安全法》的立法目的是為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身及財產安全等。一方面，對于機動車駕駛人，要求其應當符合駕駛許可條件并經考試合格后，才能取得機動車駕駛證。另一方面，對于機動車駕****機關交通管理部門維護道路交通安全的重要手段。就本案而言，申請人醉酒駕駛機動車，被申請人吊銷申請人持有的B2型機動車駕駛證，避免了潛在的道路交通安全威脅，符合《中華人民**國道路交通安全法》的立法目的和機動車駕駛證的管理要求。就此問題，****辦公室****人大****委員會和**部的意見后，亦作出國法秘政函[2012]244號《對有關條款適用問題的意見》對此予以明確，吊銷機動車駕駛證是一種剝奪持證人駕駛任何機動車上道路行駛的資格的處罰，不是只剝奪某一準駕車型資格的處罰。故申請人的復議理由，本機關不予支持。

綜上，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法，內容適當，依據《中華人民**國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定：

維持被申請人作出的荊公（交）行罰決字〔2024〕XX號《**交通管理行政處罰決定書》。

對本決定不服的，可以在收到行政復議決定書****人民法院提起行政訴訟。

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2024年6月28日