銅農(nóng)委〔2025〕105號(hào)

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重 慶 市 銅 梁 區(qū) 財(cái) 政 局

關(guān)于做好2026年種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)

工作的通知

****政府、街道辦事處：

為做好2026年度種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)工作，根據(jù)《****委員會(huì) ****財(cái)政局關(guān)于印發(fā)**市2023—2025年過渡期種糧大戶補(bǔ)貼方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕207號(hào)）文件精神，****村委與區(qū)財(cái)政局認(rèn)真研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2026年種糧大戶面積申報(bào)、核實(shí)有關(guān)工作通知如下：

一、總體原則

（一）2026年種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)工作在補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)和程序原則上同2025年一致，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以市級(jí)文件要求為準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。

（三）種糧大戶補(bǔ)貼資金要嚴(yán)格做到專款專用，必須全部直補(bǔ)到戶，不得隨意統(tǒng)籌挪用或改變資金使用用途集中使用。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部及他人違規(guī)代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）申報(bào)補(bǔ)貼面積的基礎(chǔ)按下列條款確定。

1.2011年頒發(fā)的土地證確權(quán)耕地面積。

2.尚未完成2011年土地證確權(quán)的耕地按照1998年第二輪土地承包確權(quán)耕地面積，并由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）出具尚未完成確權(quán)的情況說明。

3.凡在2011年土地證確權(quán)耕地面積和1998年第二輪土地承包確權(quán)耕地面積基礎(chǔ)上新增耕地申報(bào)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，必須******局出具與之相對(duì)應(yīng)的耕地證明。

4.其****村委與區(qū)財(cái)政局會(huì)商確定。

二、種糧大戶補(bǔ)貼面積的申報(bào)核實(shí)

（一）種糧大戶的認(rèn)定條件

種糧大戶，是指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)**組織或其他組織：

1.在2025年相對(duì)集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。同一戶在同一季種植補(bǔ)貼糧食作物2種以上，其補(bǔ)貼面積按照糧食作物種植地塊面積（種植地塊不得重復(fù)）累計(jì)確定（種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）。

2.獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理（包括統(tǒng)一耕作土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品），獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。

3.按基本種植技術(shù)要求規(guī)范耕種，不得粗放種植，單產(chǎn)不低于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

4.種糧大戶單戶補(bǔ)貼面積不超過3000畝。

（二）種糧大戶補(bǔ)貼面積的核實(shí)

1.申報(bào)備案及村級(jí)審查、公示。種糧大戶本人按照本通知相關(guān)要求自愿申報(bào)2026年補(bǔ)貼面積（按程序核定的2025年實(shí)際種糧面積），糧食作物種植面積經(jīng)村社審查認(rèn)可后由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一部署在本村社人口集中地進(jìn)行村級(jí)公示，公示必須按照統(tǒng)一格式印制張貼（附件5），公示時(shí)間不少于7天，對(duì)有異議的，重新查實(shí)審核后再公示，直至群眾認(rèn)可（下同）。公示無異議后經(jīng)駐村干部審核簽字、村委會(huì)簽署意見后，于2025年10月15日前向耕種所在地的鎮(zhèn)街申報(bào)，如實(shí)填報(bào)《**市**區(qū)2026年度種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)表》（附件1）。

申報(bào)資料包括：

（1）大戶身份證明材料：大戶本人身份證或營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件。

（2）直補(bǔ)“一卡（折）通”復(fù)印件。

（3）納入申報(bào)范圍的土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包證復(fù)印件，并附土地流轉(zhuǎn)分戶明細(xì)表。

（4）代種撂荒地的，由鎮(zhèn)（街）、村出具種糧證明，新開墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村及規(guī)劃和自然**部門出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。

（5）購買農(nóng)資的證明材料（購買種子、農(nóng)藥、肥料的發(fā)票或收據(jù)）。

（6）種糧面積100畝以上的種植戶還需要提供使用農(nóng)機(jī)的相關(guān)證明材料。

（7）種糧所在鎮(zhèn)（街）出具的種糧面積核查報(bào)告或《**市**區(qū) 鎮(zhèn)街種糧大戶2026年種糧面積核查表》（附件4）。

2.面積核實(shí)及鎮(zhèn)級(jí)公示。鎮(zhèn)（街）收到申報(bào)后，須及時(shí)集中組織人員，對(duì)申請(qǐng)人資格條件和補(bǔ)貼面積進(jìn)行逐一核實(shí)，并按要求在村社人口集中地進(jìn)行鎮(zhèn)（街）、村兩級(jí)公示，公示時(shí)間不少于7天，對(duì)有異議的，重新查實(shí)審核后再公示。公示無異議后，進(jìn)行錄入、審核、匯總，經(jīng)鎮(zhèn)（街）相關(guān)人員及主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后于2025年10月30日前將《**市**區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼分戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表》（附件2）、《**市**區(qū)2026年種糧大戶土地流轉(zhuǎn)分戶明細(xì)表》（附件3）、《**市**區(qū) 鎮(zhèn)街2026年種糧大戶補(bǔ)貼面積公示表》（附件5）通過一表通報(bào)送，并將紙質(zhì)件一式二份鎮(zhèn)街留檔一份，另****村委，逾期未申報(bào)者視為放棄。

三、建立健全申報(bào)核實(shí)檔案管理

各鎮(zhèn)（街）及村社要加強(qiáng)種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)工作中的檔案收集管理，包括大戶的申報(bào)資料、公示資料、審查核實(shí)資料及申報(bào)清冊(cè)等。對(duì)公示資料的收集，除了要保存村社及鎮(zhèn)（街）兩級(jí)公示資料的紙質(zhì)件外，還必須保存張貼現(xiàn)場的影像資料。申報(bào)及核實(shí)相關(guān)資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，妥善保管備查。

四、種糧大戶補(bǔ)貼工作要求

（一）為保證種糧大戶補(bǔ)貼工作順利開展，按各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)補(bǔ)貼面積的申報(bào)及核實(shí)工作負(fù)全責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)本單位相關(guān)職能部門及專人具體負(fù)責(zé)，做好補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)工作。

（二）各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查種糧大戶補(bǔ)貼面積的申報(bào)核實(shí)工作，及時(shí)收集、審核、匯總、上報(bào)分戶申報(bào)資料，不得弄虛作假，對(duì)上報(bào)的本轄區(qū)補(bǔ)貼資料真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

（三）種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)的同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）務(wù)必加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的戶名、身份證號(hào)（或社會(huì)信用代碼）、銀行賬號(hào)等信息校驗(yàn)，及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的信息進(jìn)行核實(shí)修正。此次申報(bào)的相關(guān)信息及種糧補(bǔ)貼面積，將鎖定作為2026年種糧大戶兌付的依據(jù)，申報(bào)數(shù)據(jù)鎖定后，將不再作任何調(diào)整。各鎮(zhèn)（街）要充分利用廣播、政（村）務(wù)公開欄、宣傳單等多種渠道及方式進(jìn)行政策宣傳，各鎮(zhèn)街要做好種糧大戶補(bǔ)貼政策宣傳，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。

（四）按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，各鎮(zhèn)（街）、各部門要建立信訪預(yù)警、預(yù)報(bào)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并排查隱患，認(rèn)真做好農(nóng)民舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，耐心細(xì)致地做好思想工作，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層，重大問題及時(shí)上報(bào)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。

（五）各鎮(zhèn)街要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，并做好相應(yīng)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。****村委將適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)督查，鎮(zhèn)街資料上報(bào)后，將委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積申報(bào)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為要堅(jiān)決進(jìn)行查處；對(duì)弄虛作假和因?qū)彶椴粐?yán)造成虛報(bào)冒領(lǐng)的，將在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人向相關(guān)部門建議給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對(duì)觸犯法律的，****機(jī)關(guān)處理。

附件：1.**市**區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)表

2.**市**區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼分戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表

3.**市**區(qū)2026年種糧大戶土地流轉(zhuǎn)分戶明細(xì)表

4.**市**區(qū) 鎮(zhèn)街種糧大戶2026年種糧面積核查表

5.**市**區(qū) 鎮(zhèn)街2026年種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)公示表

6.**區(qū)2026年種糧大戶補(bǔ)貼面積申報(bào)資料目錄

**** ****財(cái)政局

2025年7月11日

附件1

**市**區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)表

申報(bào)日期： 年 月 日