【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

陽光公平 優(yōu)而不止

——******政府采購營商環(huán)境綜述

◆ 本報記者 袁瑞娟

通 訊 員 馬麗 申永燕

營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。近年來，****以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，多向發(fā)力，****政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

創(chuàng)新平臺 提升質(zhì)效

便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，重信踐諾的政策措施，意味著穩(wěn)定的預期。

為打造便捷交易新模式，****財政局于2022年搭建了全省首家覆蓋全市的“政府采購限額以下服務(wù)﹒工程超市”平臺，對建筑物施工、城市服務(wù)等33大類品目442項服務(wù)事項進行分類集中展示，提供直接采購、詢價+比選采購、談判采購3種交易方式，以“類淘寶”模式，為單次采購預算50萬元以下服務(wù)類項目及60萬元以下工程類項目提供全流程線上交易服務(wù)，提高采購質(zhì)效。平臺自2023年1月正式運行以來，成功完成交易訂單1.8萬筆，交易金額達17.8億元，節(jié)約資金6286萬元，節(jié)約率達5.9%。平臺入駐各類供應(yīng)商1.02萬家，其中小微企業(yè)占比達99%，****政府采購活動提供了廣闊空間，有效降低了企業(yè)交易成本。

****財政局開發(fā)的“****政府采購營商環(huán)境預警監(jiān)管評價系統(tǒng)”于2022年正式運行，對采購各環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控預警，實時動態(tài)獲取采購項目公告信息、交易環(huán)節(jié)進展、辦理時限等，并根據(jù)采購環(huán)節(jié)最優(yōu)時間節(jié)點給予預警提醒，督促加快推進項目執(zhí)行進度，壓縮實施周期，提高政府采購效率。通過這一系統(tǒng)，****政府采購活動的閉環(huán)式智能管控。

今年，****財政局在“預警監(jiān)管評價系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)**設(shè) “政府采購大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，多方收集采購數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對采購流程的實時監(jiān)控，對項目進度、價格波動等異常情況進行及時預警。同時，****商行為、評估其績效，為采購決策提供支持。

政策賦能 惠企助農(nóng)

良好的營商環(huán)境，能夠為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”。

****財政局通過多種方式加大對中小企業(yè)的支持力度。在采購需求管理方面，嚴格落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，****政府采購中的占比不斷提高。在資金支付方面，提高預付款和首付款比例，進一步減小企業(yè)現(xiàn)金流壓力。預付款比例原則上不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)不低于60%；政府采購合同設(shè)定分批次付款的，首付款比例原則上不低于合同金額的40%，對中小企業(yè)不低于70%。

為解決中小企業(yè)融資難題，****財政局****政府采購合同融資政策。****政府采購合同融資平臺，與參與**的金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，開通中小企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機構(gòu)“網(wǎng)上超市”。依托“****政府采購營商環(huán)境預警監(jiān)管評價系統(tǒng)”，向采購人、中標供應(yīng)商、銀行實時發(fā)送“政采貸”業(yè)務(wù)信息，提高政策知曉率。在“焦我辦”APP加入“政采貸”業(yè)務(wù)申請渠道，構(gòu)建融資“綠色通道”。開展政府采購合同融資貸款意向調(diào)查，精準破解銀企信息屏障。2025年一季度，已為43家企業(yè)融資達1.34億元。

****政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，****財政局堅持在預留份額填報、工作督導和凝聚合力三方面同頻發(fā)力，****政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。2024年完成采購金額達1056.87萬元，同比增長148%，創(chuàng)歷史新高。****工會組織在“832平臺”采購工會福利和慰問品，倡議職工個人采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品從“點”的提升到“面”的突破。在2024年“832平臺”鄉(xiāng)村**優(yōu)秀案例評選活動中，****財政局榮獲“政府采購優(yōu)秀組織獎”。

規(guī)范采購 凈化環(huán)境

營商環(huán)境就是競爭力。****財政局深知，只有敢于向頑瘴痼疾開刀，才能讓營商環(huán)境越來越好，經(jīng)營主體發(fā)展信心越來越足。

自2023年起，****財政局******局、****政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，共檢查9家代理機構(gòu)的49個采購項目，查出四大類7項問題，并依據(jù)法律法規(guī)作出責令改正監(jiān)督檢查處理決定7份。利用微信小程序打造24****政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境評價平臺，實行政府采購六方“碼上互評”。對供應(yīng)商、采購人、評審專家、代理機構(gòu)、****中心、財政部門等六方采購主體的履職、信用情況進行常態(tài)化監(jiān)管，****政府采購。

加強政府采購監(jiān)督管理，****政府采購評審專家管理，嚴把評審專家“入口”關(guān)，引入第三方教育考核機制，組織新申報專家入庫考試，充實和優(yōu)化評標專家隊伍。對評審專家開展“駕照式”信用評價，為專家行為念好“緊箍咒”，規(guī)范評審行為。依法****政府采購政策情況、服務(wù)質(zhì)量、公平競爭等內(nèi)容開展監(jiān)督評價。采取“雙隨機一公開”方式，對政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。

完善制度 持續(xù)向優(yōu)

在進一步補齊短板、發(fā)揮制度優(yōu)勢方面，****財政局也是下足了功夫。

一方面，****財政局堅持問題導向調(diào)研，主要領(lǐng)導帶領(lǐng)工作****政府采購活動的各方主體，****中心多次會商探討，****政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境中的差距和弱項。有針對性地制定整改措施，以問題整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。另一方面，構(gòu)建協(xié)同工作機制。推行財****政府采購專管員制度，對所有采購項目實行歸口分工負責制。構(gòu)建起“財政業(yè)務(wù)科室分工負責、預算單位實施采購、****辦公室綜合監(jiān)管”的新型管理機制，匯聚各方合力，****政府采購工作高效開展。

此外，****財政局****政府采購領(lǐng)域“1+2+N”創(chuàng)新管理框架，通過政策統(tǒng)領(lǐng)、雙向規(guī)范以及具體制度“一核兩翼多場景”設(shè)計，推動政府采購向規(guī)范化、智能化、精細化發(fā)展。推行《政府采購操作指南》《政府采購禁止行為清單》“雙軌制文件”管理模式，通過“正面指引+負面約束”的閉環(huán)管理體系，****政府采購行為。

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