發(fā)布日期：2024-12-18 17:29:56

國道108線**-**段過境改線工程特許經(jīng)營者招標(biāo)

資格預(yù)審公告

（招標(biāo)編號：HJSX202452）

招標(biāo)項目所在地區(qū)：**市

國道108線**-**段過境改線工程（招標(biāo)項目編號：****，下稱“本項目”）已納入《**省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》，本項目特許經(jīng)營方案已由****委員會《關(guān)于國道108線**-**段過境改線工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（晉發(fā)改交通發(fā)﹝2024﹞290號）批準(zhǔn)，采用特許經(jīng)營模式實施，****政府以《****政府關(guān)于授權(quán)****為國道108線**-**段過境改線工程和國道309線曲亭至峪里段改建工程兩個特許經(jīng)營項目實施機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（臨政函﹝2024﹞12號）授權(quán)項目實施機(jī)構(gòu)為****，招標(biāo)人為****，招標(biāo)代理為****，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在特許經(jīng)營者（以下簡稱：申請人）提出資格預(yù)審申請。

2.1項目概況

2.1.1建設(shè)地點：項目起點位于**市白龍鎮(zhèn)牛腰村附近，向南依次經(jīng)過**市白龍鎮(zhèn)、辛置鎮(zhèn)，**縣堤村鄉(xiāng)、趙城鎮(zhèn)、大槐樹鎮(zhèn)、廣勝寺鎮(zhèn)、明姜鎮(zhèn)、曲亭鎮(zhèn)、蘇堡鎮(zhèn)、淹底鄉(xiāng)，**區(qū)大陽鎮(zhèn)、段店鄉(xiāng)、縣底鎮(zhèn)、賈得鄉(xiāng)，**縣鄧莊鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，終點位于**縣**鎮(zhèn)橋子溝村附近。

2.1.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

（1）建設(shè)內(nèi)容：包括全線范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、交叉、綠化及環(huán)保、交通工程及沿線設(shè)施等全部工程。

（2）建設(shè)規(guī)模：路線全長98.123km，采用一級路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度80km/h，含17.0km老路利用（在該段辛置鎮(zhèn)區(qū)段設(shè)置2.1km高架橋+輔道），**總長81.123km，**至辛置**段采用22.5m寬路基，趙**至終點路基寬度25.5m，全線**橋梁9765m/40座，互通立交6處，平**59處（中央分隔帶開口29處，右進(jìn)右出30處），****收費站2處，停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處。橋涵設(shè)計荷載等級采用公路-Ⅰ級。其余技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）。項目估算總投資515836.29萬元。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)共劃分1個標(biāo)段，招標(biāo)范圍為國道108線**-**段過境改線工程的特許經(jīng)營者。

2.3操作模式

2.3.1本項目的具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《****公司法》及其它相關(guān)法律法規(guī)和****公司，****公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的規(guī)定將項目相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)在無負(fù)債、無擔(dān)保的條件下****人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

****政府授權(quán)****作為本項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、**期滿移交接收等工作；****政府****集團(tuán)****政府出資人代表，****公司****公司組建，履行股東相應(yīng)職責(zé)，代表政府監(jiān)督項目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，參與項目準(zhǔn)備及實施工作。

2.3.2本項目收費渠道為使用者付費。來源包括車輛通行費收入和其他業(yè)務(wù)收入兩部分構(gòu)成。車輛通****公司按照國家規(guī)定收取的車輛通行費收入，其他業(yè)務(wù)收入主要為項目廣告服務(wù)、配套設(shè)施服務(wù)等經(jīng)營開發(fā)收入。

****政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。

2.3.3政府方股東代表委派董事具有一票否決權(quán)（一票否決具體事項包括：違反法律、行政法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他影響公共利益或公共安全的重大事項等），保留對重大事項的決策權(quán)，負(fù)責(zé)對省級財政預(yù)算資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

項目公司（特許經(jīng)營者）對項目的前期準(zhǔn)備、審批、設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)，按特許****政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。

2.3.4 特許經(jīng)營期限：本項目暫定特許經(jīng)營期限為32年4個月。

建設(shè)期（含準(zhǔn)備期、建設(shè)工期）：2年8個月，自特許經(jīng)營協(xié)議簽署日起至交工驗收合格日止，項目準(zhǔn)備期暫定為8個月。

運(yùn)營期：運(yùn)營期最長不超過356個月（即29年零8個月，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項目收費許可取得之日起計。

2.3.5 投融資結(jié)構(gòu)及資金來源

本項目總投資515836.29萬元，擬采用特許經(jīng)營模式建設(shè)，其中：項目資本金103167.26萬元，占投資總金額的20%，****政府方按82.41%：17.59%的股權(quán)比例以貨幣形式出資，特許經(jīng)營者出資85015.26萬元，由特許經(jīng)營者自籌，政府方出資18152萬元，資金來源為申請省級財政預(yù)算資金（以實際到位金額為準(zhǔn)，如果省級財政預(yù)算資金不能到位或不能及時到位，由特許經(jīng)營者自有資金補(bǔ)齊不足，相應(yīng)調(diào)整資本金股權(quán)比例）；其余建設(shè)資金由特許經(jīng)營者通過合規(guī)的融資方式籌集412669.03萬元，占投資估算總金額的80%。

3.1資格要求

3.1.1 法人資格：

（1）申請人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且不得為**市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含****公司）。

（2）申請人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）須為中國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況要求：

（1）申請人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，提供近三年（2021、2022和2023年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告。近三年經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

（2）申請人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體牽頭人）2023年年末的資產(chǎn)負(fù)債率小于80%。

3.1.3投融資能力：

（1）申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體整體）凈資產(chǎn)不低于18億元人民幣；以2023年經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告為準(zhǔn)。

（2）申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體整體）的投資能力不低于9億元人民幣。投資能力以申請人提供的承諾為準(zhǔn)，申請人需承諾可用于投資本項目的自有資金不低于9億元。

（3）申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體整體）的融資能力不低于42億元人民幣。融資能力以****銀行****銀行開具的針對本項目的貸款意向書合計金額為準(zhǔn)，****銀行授信額度不同時累計，僅按金額高的計算。申請人需承諾可用于本項目的額度不低于42億元。

3.1.4特定要求：

根據(jù)《****辦公廳****發(fā)改委、財政部＜****政府和社會資本**新機(jī)制的指導(dǎo)意見＞的通知》（國辦函﹝2023﹞115號） 附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營**（含改擴(kuò)建）項目清單（2023年版）》，本項目屬于“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目”類別，要求民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許****公司中股權(quán)占比不低于35%（如申請人單獨投標(biāo)，應(yīng)為民營企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中明確各自股權(quán)占比）。

注：民營企業(yè)界定原則，即除國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營企業(yè)。****公司不宜認(rèn)定為民營企業(yè)。國****公司流通股部分不宜認(rèn)定為民營企業(yè)。

3.1.5商業(yè)信譽(yù)：

申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信名單（黑名單）信息；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入嚴(yán)重失信主體名單、被列入失信被執(zhí)行人；

（6）在近三年內(nèi)（2021年12月1日以來）有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。

3.1.6業(yè)績資格：

（1）近五年(2019年12月1日至今)作為單獨或控股人或參股人至少有1項一級及以上公路工程(含在建)項目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準(zhǔn)）；

（2）近五年(2019年12月1日至今)作為單獨或控股人或參股人至少有1項一級及以上公路項****政府批復(fù)的收費文件時間為準(zhǔn)）。

注：①若同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認(rèn)定。②如以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認(rèn)可。

3.2 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目中標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工或貨物的，本項目相應(yīng)的施工或貨物可由中標(biāo)人自行承擔(dān)。

3.3 申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他申請人投標(biāo)。

3.4 聯(lián)合體資格要求

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體中民營企業(yè)合計應(yīng)滿足民營企業(yè)股權(quán)比例要求；

（2）聯(lián)合體各方應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計算的投融資能力；

（3）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最**，且****政府出資人代表股權(quán)比例。

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；

（5）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合****公司中出資，共同與招標(biāo)人簽訂項目特許經(jīng)營初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.5 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預(yù)審申請（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次資格預(yù)審申請，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請均視為無效申請。

本次資格預(yù)審采用的評審辦法為： 合格制 。

5.1獲取時間：2024年12月18日18時00分至2024年12月23日18時00分（**時間，下同）（法定公休日、法定節(jié)假日不休息）。

5.2獲取方法：凡滿足申請人資格審查條件且有意參加者，請于上述時間，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺（ty2.****.com，以下簡稱交易平臺）報名并下載招標(biāo)文件。

5.3凡有意參與的申請人，須在**公共**交易平臺（**?。ňW(wǎng)址：http://prec.****.cn/） “交易市場主體庫”欄目進(jìn)行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南（網(wǎng)址：http://jyzt.****.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

5.4如需辦理CA數(shù)字證書，請查看**公共**交易平臺（**省）（網(wǎng)址：http://prec.****.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認(rèn)” （網(wǎng)址：http://prec.****.cn/cajchrpt/）欄目。

6.1申請文件遞交截止時間：2024年12月31日9時00分。

6.2申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺（http://ty2.****.com）提供的申請文件編輯器編制申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密、上傳遞交。逾期遞交的或者未正常遞交申請文件，電子交易平臺不予受理。

7. 提交投標(biāo)保證金的形式

本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金。

8. 提出異議的渠道和方式

提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）。

接收異議的聯(lián)系人：祁女士

電 話： 0357-****519

9. 其他公告內(nèi)容

9.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報名。

9.2本次資格預(yù)審公告同時在《**招標(biāo)采購服務(wù)平臺》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》、《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》上發(fā)布。

9.3申請文件每套售價1000元，售后不退。

10. 監(jiān)督部門

監(jiān)督單位：****運(yùn)輸局

地 址：**市秦蜀路71號

電 話：159****2829

郵 箱：****266510qq.com

11. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：****

地 址：**省**市****開發(fā)區(qū)河汾路（鑼鼓大**）

聯(lián) 系 人：祁女士

電 話：0357-****519

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：****

地 址：**省****科技園8樓808室

聯(lián)系人：李先生

電 話：185****3324 150****4897

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項目負(fù)責(zé)人）： （簽名）

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：****（蓋章）

附件: 國道108線**-**段過境改線工程特許經(jīng)營者招標(biāo)資格預(yù)審公告.pdf.pdf 下載